內容來源：卷二十九   演講

隸屬章節：演講＼中華民國五十九年

 

 

中華民國五十九年三月二十九、三十、三十一日及四月一、二日主持中
國國民黨第十屆中央委員會第二次全體會議暨評議委員第三次會議講

要旨

    一、時代和敵人的挑戰與我們的反應：
    　（一）革新再革新，進步再進步。
    　（二）對黨政軍同志的針砭。
    　（三）國民革命是強烈的挑戰反應之延續。
    　（四）祛除心中之賊。
    二、全面革新的檢討和策勵：
    　（一）全面革新的總目標。
    　（二）「改造之任，人人有責」。
    　（三）革命性的行政、外交、教育和黨務。
  　  （四）全面革新脈絡一貫的道理。
    　（五）以五大中心議案貫徹全面革新。
　三、缺失的糾正與領導的改進：
　　（一）黨務工作已較前進步。

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   　（二）基層黨務工作的缺點：

　　１·幹部的責任感仍然欠缺。
　　２·幹部的敵情觀念仍然缺乏。
　　３·幹部的求知慾仍然萎縮。
　　４·幹部的服務精神仍然不足。
　　５·幹部和黨員脫節，黨員和群眾脫節，基層組織與實際政治脫節，基層活動與黨員生活脫節。
　　（三）加強黨的領導方法：
　　１·思想領導。
　　２·生活領導。
　　３·品德領導。
　　４·學術領導。
　　（四）使黨成為具有集體意識，具有獨立生命的有機體團體。
　四、對黨務工作的指導：
　　（一）以黨德團結黨員。
　　（二）以革新貫徹領導——工作貫徹到基層，支援直接到基層，人才下注到基層。
　　（三）以系統的精神整建組織：
　　１·小組的組織。
　　２·小組的編成。
　　（四）以戰鬥的要求加緊訓練：
　　１·幹部的訓練。

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　　２·小組成員的訓練。
　　３·訓練的方法。
　　（五）以仁為一切基本德目——義以成仁，勇以行仁，智以宏仁，而以仁為己任。
　五、對中央及地方工作的講評和指示：
　　（一）中央方面：
　　１·行政院部分
　　甲、外交僑務。
　　乙、國防工作。
　　丙、教育工作。
　　丁、財政、經濟、交通工作。
　　戊、司法行政工作。
　　己、人事行政工作。
　　２·立法、監察、司法、考試各院部分。
　　（二）臺灣省方面。
　　（三）臺北市方面。
　　（四）省市一般工作方面。
　六、敵我消長形勢的對比：
　　（一）世局已到動盪混亂的尖峰狀態。
　　（二）本黨今昔不同的鮮明強烈之對比：
　　１·智慧和愚昧的對比。

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　　２·遠見和短視的對比。
　　３·今與昔、安與危的對比。
　　４·是與非、實與虛的對比。
　　（三）世局變化愈大我們愈益舉足輕重。
　七、求之於己、不憂不懼：
　　（一）主動與戰力。
　　（二）發揮自己堅強精實的力量。
　　（三）對外援的認識與態度。
　　（四）國民革命的歷史例證——開國、北伐、剿匪、抗戰，與金門砲戰的例證。
　　（五）個人的心性修養——不憂不懼。
　　（六）貫徹國民革命大勳大業的全程。

本文

一、時代和敵人的挑戰與我們的反應

　現階段革命的形勢，已經發展到了成敗在此一舉，存亡決於俄頃的關頭，本黨領導國民革命的責任，即由於形勢的激盪，而益見加深加重！更由於敵與我，友與敵，我與友，友中之敵，與敵中之友……種種關係的推移變化，其必須急起貫徹革命任務行動，乃愈紛愈切！

　本黨中央在此關鍵性的時制，舉行第十屆中央委員第二次全體會議，暨評議委員第三次會議，其意義，其責任，在在皆顯示這一次會議乃是行動的、革新的會議，也就是大家體現其對復國建國大業負責

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的精神和志節的會議！

　從十全大會到今天，恰恰一年，在過去一年中，大家對政治、經濟、軍事、教育、社會、黨務……各方面的努力，實導致了有效的、顯著的進步。這種進步，在國際上也都給予了我們正確的評價和應得的讚譽，自然這是每一個黨政軍同志以其一手一足之烈，所錘鍊凝聚而成的民族心力血汗的結晶體。

　祇是這種進步，是不是足以持續貫徹，創進不已？是不是足以與國際競爭發展，比肩齊驅？特別是不是確能超越敵人瘋狂掙扎的進步？則仍有待於大家再檢討，再矯正，再精進。所以在這次會議當中，與會同志，皆當針對時勢，針對敵人，針對自己——尤其是要針對自己停滯不前的一面，誠心實力，彼此觀摩，相互激勸。而中央評議委員，尤當各竭精誠，無所隱飾的痛抉病根，善盡言責，救其所短缺，補其所不及，以求其革新再革新。本黨今日革命工作，與革新行動，猶如逆水行舟，決不可放鬆一刻，也決不可遲緩一步！
　大家知道，一般同志在心理上，至今還蒙上一層虛弱的影子，不願暴露自己的缺點和弱點，不肯深入公開檢討，有的即使是在檢討，也祇是於不關痛癢處敷衍，而受檢討者亦很少有雅量接納諍言清議，缺乏一種「聞過則喜」與「過則勿憚改」的勇氣。試問大家退處臺澎金馬，已經二十年了，何以至今國土未復，大陸同胞仍輾轉於溝壑之中？試問又何以到今天還得眼看著日本、南韓、新加坡……的新興進步，我們雖未至於望塵莫及的地步，但實不能不恥於奮厲超距之不足？揆其根本，這豈不就是由於大家始終未曾根除不切實際，因循敷衍，樂於言而艱於行的病根，乃未能發生磅著的潛能活力的緣故！此種

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病根一日不除，則一日不能有真正的實質的進步，甚且已有的進步和成就，也都將為之抵銷倒退而無餘，此不惟是同志之大病，抑且是本黨革命之大恥。
　現代文化哲學家們，都認為國家民族的生存發展，「是挑戰與反應程序之延續」，我們為謀求國家民族生存發展之國民革命，其歷程就正是無數外侮內亂的挑戰，所激發出來的正義與志節、智慧與膽氣，強烈的反應程序之延續。正因為革命的歷程愈長，精神的負擔愈重，其革命性的磨蝕亦即愈烈愈深；革命的成就愈顯著，物質的誘惑乃就愈嚴重，而其革命惰性的擴散，亦即愈速愈廣。在此敵人陰賊險狠，國際間短視近利的今天，時代、環境和敵人所加於我們的挑戰，其險惡激烈，實更甚於以往任何一次革命歷程，而我們消極、老大、惰性與因循的作風，阻礙黨政的革新進步，尤其是嚴重的影響了幹部的行為生活，而成為精神的、思想的、觀念的、內在的「心中之賊」，其對於我們挑戰的險惡激烈，又更甚於時代環境和敵人！所以我最大的憂慮，就是如果大家貪圖舒舒服服的享受，祇是敷敷衍衍的工作，悠悠忽忽的優遊卒歲，就終將帶來亡國的恥痛幽辱！本來每個人的成敗、生死、榮辱，可聽其自擇，但在今天復國的聖戰中，乃以五千年文化歷史和七億人民身家性命爭生死存亡的俄頃之間，就不容其懦夫畏縮，鄙夫無恥了。

二、全面革新的檢討和策勵

　在十全大會前後，我曾經一再的勉勵本黨同志，要以黨務革新為起點，帶動政治、經濟、司法、交

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通、軍事、教育、社會的革新，也就是提出了全面革新的總目標，以與全黨同志共進共勉。所謂全面革新，並不祇是在工作上盡責，在任務上著力為已足，最重要的，乃是每一個人的思想、精神、學識、行動、生活、作為與事業發展創新，都必須革新進步，而且還必須持續的擴大其革新進步的寬度與深度。古人說的「日新又新之功，須是今日如是，明日如是，以至無日而不如是，則其德無日而不新矣」。其德無日而不新，才是真正的全面革新。
　一個人的體氣，不可能不隨歲月而變易衰老，但一個人的精神識力，卻當隨歲月而增長充沛，所以我年事雖高，卻始終以行健自持，務令精神意志的光熱不息，新學新知的源頭活潑，而對不容其頹廢滯鈍。誰都知道，人的精神學識，與事的明效實績，是成正比的；未有精神學識停滯不進，而工作會進步的。反之，亦沒有工作風夜不怠，而精神學識不能與之俱進的。

　我們黨的幹部同志，由於歲月的磨蝕，年齡大致都已在五、六十歲以上，同志的年齡是自然增長的，但黨的生命，卻必須使之青春鼎盛，必須繼續使之堅持其革命活力和革新精神。何況本黨今天所承受的，乃是復國建國的大責重任，不但要力能與凶賊險狠的敵人戰鬥，來爭取國家民族之獨立自由，還要在慘變浩劫的大陸廢墟之上，領導國家建設與文化復興，以致國家民族於渙汗發皇。因此特別要年長的同志，皆能以其經驗智慧，對年輕同志加以啟迪接引；尤其需要年輕的同志，以其活力潛能，擴大國民革命的成就，而日新其德，日起有功。
　現在某些外人，就常以一種懷疑的口吻，說國民黨是一個老大的政黨，嘲弄我們光復大陸的志事，

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祇是一種幻想。自然，這是他們昧於本黨革命歷史和事實的一偏之見，但我們卻不能不倍加警惕，究竟我們黨的組織，是否已顯現了衰老的病態？我們的黨員，是否能精誠相與，陳力就列？因為今天國際姑息畏葸的陰影，正在窒息一般人的革命傾向，不醇化的思想，正在影響一般青年的健康心理，而奸匪敵人尤無時無刻，不在思想戰、謀略戰上面謀有以攻我於肘腋之間，陷我於怠忽之際。所以大家必須強調　總理「改造之任，人人有責」的明訓，共同致力於革命性的行政，革命性的外交，革命性的教育，特別是革命性的黨務。本來黨的組織，在革命進程中，必有其外在的、內在的橫逆阻力，相與糾纏周旋。外在的壓迫，自惟有集中全黨的力量，起而奮鬥驅除；而內在的蔽障，則不能不由自反自發所萌茁的新機活力，來矯正改造。
　動態社會學者，主張「導進社會和政治的方法，在於增進智慧，充實知識，也就是在於能創新奮發」。今天不僅時代在變化，環境在變化，社會在變化，敵人在變化，即我們自己亦不能不對於時代、環境、社會和敵人的變化，而有其行動和方法的變化，但是也祇有在瞬息萬變之中，能夠堅定中心思想信仰，把定奮鬥方位，導使內部不斷革新進步，才能衝破難關，創造新局。
　我所再三強調的知恥知病，求新求行，以至於求本求生，就都是脈絡一貫的道理。因為能知恥，而後乃能雪恥，所以說「士皆有恥國家永無恥矣」；能知病而後也能對症下藥，所以說「良藥苦口利於病」；所謂求新求行，乃就是要在知識上累積，在精神上奮起；準此以言，則新的技能學識——科學，和新的精神行動，是我們的根本要求，國民革命責任的踐履與完成，是我們的根本任務，黨的永恆生命的

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綿延發展，是我們的根本精神。
　因此，這一次全會的中心議題，「加強組織功能，貫徹黨的革新案」，「改進基層政治風氣及司法風氣案」，「現階段農村經濟建設綱領案」，「加強國民就業輔導工作綱領案」，「全面實踐國民生活須知，貫徹社會革新案」，即無一不是環繞全面革新，無一不是以積極貫徹全面革新的要求，充實反攻復國的力量為主旨。
　就「加強組織功能，貫徹黨的革新案」而言 黨務革新，原本就是要讓黨產生新的功能，擴大對全面的影響，所以此案不僅為黨務革新自勵自進、前導的、基本的工作，而且是其他四案推動貫徹的張本，而其他四案的績效，又將為黨務革新的體現，因為政治的、經濟的、社會的……基層工作，不切實際，則黨務革新，亦將踏空無實。所以此一議題與其他四案，皆有其相輔相成，同條共貫的關係。

　就「改進基層政治風氣及司法風氣案」而言 目前一般對於基層政治風氣及司法風氣評?者日多，此不獨為民眾詬病之所由叢集，而亦為執政黨與從政同志之痛苦恥辱，切望與會同志，各就其聞見所及，提出報告與檢討，各個小組及區黨分部，尤應在日常工作及社會調查中，了解民眾的生活情形與是非好惡，做為政治的革新與除弊、便民與福民的根據，其實這就是黨的工作行動的表現，也是黨實踐全面革新的一個根本課題。
　就「現階段農村經濟建設綱領案」而言 大家都知道，建設之首要在民生，當前的經濟發展，就是民生經濟建設的實際作為，但是民生經濟建設，乃是要以農業與工業的均衡發展，並且要以農業為基礎

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，以工業為主導，為其基本原則。所以農村經濟建設，不惟是農業結構的革新，抑且是經濟建設的根本。此一政策與綱領的制定，必有裨於經濟發展之持續，有裨於民生主義農業政策之實現。就「加強國民就業輔導工作綱領案」而言 充分就業問題，今天不但已經成為現代經濟理論的中心，而且國民的充分就業，早已成為政府的主要責任。我們建設復興基地為三民主義模範省的先著，即在使國民皆能各有所業，特別是要使青年才俊，皆得以充分發展其智慧潛能，而人盡其才。事實上，這種人力的教育建設與文化的復興運動，將由於經濟發展而更見迫切，經濟發展，亦必因國民的充分就業，而愈益發展。黨對此實應特別著重於督導、調查、考核的工作，以切實協助政府積極輔導推動，同時還希望主管教育社會工作的負責同志，於此善盡職責，力規長效。
　就「全面實踐國民生活須知，貫徹社會革新案」而言 其目的乃在強調社會的再改造，再建設，本來社會的革新，就是政治的革新，因為政治建設原在建設一種法治禮讓與情達政通的和諧社會，而實踐「國民生活須知」，更又是社會革新與文化復興運動的起點。
　再說，現代戰爭決勝的關鍵，主要取決於後方，亦即取決於政治建設，推廓來說，也就是取決於健全的心理建設與社會建設。所以本案的立案精神，即無一不與政治革新、經濟建設、國民就業各案，脈絡相通。
　總之，這五個中心議題，不論是積極的建設，抑或是消極的除弊，一切都是為的革新，一切都是為的進步，也一切都是光復大陸、革命建國的基本組織，基本工作，基本事業。所以大家在討論和策畫的

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時候，固然不好放鬆一個字，在執行和考核的時候，尤其不能放鬆任何一項進度。
　因為這五個中心議案的貫徹，就是心理建設、社會建設的樞紐，亦就是全面革新和革命復國決勝的關鍵！

三、缺失的糾正與領導的改進

　黨務工作，一年以來，諸如基層組織的改正，輔選工作的進步，大陸反共運動的掀起……，皆已較前加強，即如我最近在南投、屏東各縣所見的基層黨務工作，亦顯有改善，惟是我在十全大會時所指出的黨在群眾中的影響仍然淡漠，組織對其工作對象觀念仍然模糊，黨員冒險犯難和研究發展的精神仍然不足，種種隱憂流弊，至今並未被完全排除於我們黨的各級組織之外，此中原因甚多，以言其最顯著者：
　一是幹部的責任感仍然欠缺 一般幹部脂韋取容，依違兩可，就是缺乏對上負責的責任感；凡事不肯破除情面，追蹤考核，就是缺乏對下監督的責任感；凡事推諉之風氣，不以改變風氣，矯正積弊，引為己任，那就是缺乏面對現實的責任感；尤其是不求規模宏遠，長效大用，而祇求任滿遷調，無怨無尤，乃更是缺乏對歷史，對革命，對十年、百年大政至計所負的責任感。

　要糾正這種偏失，乃必須大家從職業的觀念，轉變成為事業的觀念，並且要是一種革命的事業的觀念才成。

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　一是幹部的敵情觀念仍然缺乏 我們雖然時時刻刻都在準備反攻，但是由於在時間上已延後至二十年之久，在空間上且保有臺灣海峽一水之隔，更由於社會經濟繁榮，大家身心上的恐怖痛苦，髣佛業已遠離，於是不免忘其深憂大恥，而乃懷安自逸，子弟去其父母之邦，幾無復懷鄉之念，一般人在心理上更不免以為戰爭不一定是自己分內的事，其隨之伴生的，乃就是迂緩粉飾，顢頇瑣屑，和物質慾望的要求。以這樣的觀念，一旦臨戰，自必將倉皇震懼，而無所措其手足。要知道，我們今天不僅「忘戰必危」，即是戰鬥的準備遲緩一步，戰爭的警覺鬆弛一刻，也都將招致悔不可追的突變慘禍！
　所以敵情的實戰觀念之養成，不僅為一般幹部的急務，而戰爭先制的警覺和準備，尤其是要深入的普及於每一個黨員每一個軍民的感官之中。
　一是幹部的求知慾仍然委縮 大家的心理，想必都有同樣的感覺，就是幹部同志年長一輩的，依舊囿於幾十年前的學術知解，而自以為已足，不復「日知其所無，而月毋忘其所能」，自然也就不能在學術上、德業上領導，在精神上、方法上啟發；年輕一輩的，則囿於其對物質的局部的近代文明之一知半解，而不知反求諸己，折衷至當，於是一切紛紜錯雜的思想——如現實主義，如虛無主義，如全盤西化以及反傳統的思想，乃不免乘虛而入，使人徬徨迷失，而懵然不復自知。
　所以今天必須提倡學術研究的風氣——提倡學以致用的風氣，提倡科學建國的風氣，特別是要以三民主義的教育思想，融會於一切社會科學之中，並致力於民族精神道德的社會教育。
　一是幹部的服務精神仍然不足 本來中央黨政大計，都是以國家和民眾的利益為依歸的，而亦都是

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經過長久衡慮、深遠策畫，而後決定的。然而執行的結果，卻每每是愈到基層，偏差愈大，甚至於和原來立案的旨趣，大相逕庭。這主因是基層人員缺乏為民服務的認識，所以不惜挑剔刁難，缺乏劍及履及的精神，乃至不免敷衍拖延。
　其根本的矯正之道，就是要在革命觀念上，灌注其為民服務乃其本分天職的觀念，而且要從行動上，考核其服務的態度，更重於其工作的績效，這就是說，我們要進一步加強服務的教育，加強服務的紀律。
　由此檢討分析，也就可以知道，以往黨的病症，是幹部和黨員脫節，黨員和群眾脫節，基層組織與實際政治脫節，基層活動與黨員生活脫節。
　——由於幹部忙於會議、表報、應酬以及日常工作，所以反而無暇接近黨員，失去為黨員服務的機會，也失去黨員的鼓舞和監督，幹部官僚化、黨部衙門化的批評即由此而來。
　——由於黨員散布於廣大的群眾之中，因為組織缺乏有計畫的工作領導，黨員即有心服務，也有無從下手之感，於是自覺與群眾無異，逐漸退化成為群眾，而迷失了自己。
　——由於基層組織與實際的基層政治脫節，結果不但不能運用政治的力量，以為民服務，也無從監督基層的政治風氣，以為民除弊。
　——由於基層活動與黨員的實際生活脫節，他們感受到的，不是生活事業的照顧，不是政治抱負的體現，不是道義德性的砥礪，而祇是一些乏味的文書，一種徒具形式的會議，和一再的動員輔選，這樣

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的組織與黨員的關係，如何能維持至於久遠？
　一言以蔽之，這些就都是由於領導不健全之所致。所以現在要再講述黨的領導問題。
　本來古今中外，任何一個正大光明的政治組織，其成功的先決條件，就是其中堅幹部，必須能做到思想領導、行動生活領導，和學術品格領導。
　——關於思想、行動、生活、學術、品格領導的道理，十年來，我不知道已經提示過多少次，但是如何以貫徹思想領導、行動生活領導和學術品格領導，今天還要為大家約略指陳一遍。
　所謂思想領導、行動生活領導是指的主義、政策，和革命觀念、革新行動的領導，這可以分為兩方面來說：
　積極方面，我以為對於一般黨員同志思想的啟導，不是辦一個訓練班或者講習會，以至於一紙政治通報，所能為功的。而是要黨政幹部，在日常生活和工作任務行動中，不厭其煩的運用接談、訪問、通信、研究，甚至於散步……的方式，啟發其意念，導引其思維，鼓舞其情緒，以加強其對國家，對社會，對黨，對政府的責任和認識，尤其要著重於對世局、匪情和國家基本建設的指引。
　消極方面，遇有同志或者僚屬朋友，對於政策作為不甚了解，或有所誤解，乃至於發為不當的言論，釀成偏差的觀念之前，即應客觀的為之解說開導，為之去邪說，放淫詞，一次不悟，則不妨三番五次，必令其大徹大悟而後已。如自揣不便，或力有不逮，則可以擇其平素所最接近，最敬服的同志，與之從容辯難。務使一規於正，而不惑不貳。要之，事實的舉證，更勝於空泛的辯論；鼓舞的勸勉，更勝於

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坦率式的指責。所謂「信而後諫，未信而諫，人以為謗己也」，正是此意。
　——關於學術品德領導，亦可以分為兩方面來說：

　示範性的一面，是在精神上、品德上、行為上，以身作則；樹立風氣，使一己的動止語默，無不足以為人法，至少也要不為他人所詬病，如此即自能化民成俗，有恥且格。
　啟發性的一面，則是要對一切違禮悖德，不辨是非利義的同志，譬解之，規勸之，正其不正，以歸於正。至必不得已而遇到氣質惡劣，性行頑固，無可救藥之時，則應毅然決然予以黨紀制裁，使確知其最後仍無所逃責。
　至於學術領導，原是思想領導和品格領導的基礎，因為學術為心理、思想、精神、德行磨礱而出的樞機，所以說：「天下治亂視人心，人心邪正視學術。」
　為擴大學術研究的工作，我以為每一個單位，都應該有專才專司，負起研究發展的責任，並可託學術機構代做專門性之研究，定期對所有工作人員提出報告，並進行正反兩方面意見之檢討，一以集結其工作同志的智慧經驗，並考察其智愚賢否；一以改進其機關業務，以擴大政策推行的影響。

　為擴大黨員自動進修，應由中央督同省級黨部，特加輔導一般黨員同志，可以小組為中心，就其職業的屬性，分別予以新觀念、新技術、新知識的講解增進，如農耕園藝、手工機工之研究改進，皆當在輔導獎勵之列。
　當然，幹部自身，尤應以學術之精進自勉，然後始可望徹上徹下，培養學術研究的環境和風氣。

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　思想家涂爾幹，嘗以為健全的社會意識，是「同一社會的大多數成員共同持有的信仰與情操的全部，形成一種有其獨立生命的固有體制，這可稱之為集體意識」。此在黨的領導原理上，亦復相通。我們就是要使黨成為一個具有集體意識，具有獨立生命的有機體團體，不但黨員要有其共同的信仰與情操，而且黨更要增益黨員的學識技能，扶掖黨員的德業品行，使所有黨員感覺到，黨是自己道義結合的黨，主義是自己信仰所託的主義，人人以為黨盡職負責為榮，亦以對主義的奉行不渝，篤實踐履為榮。

四、對黨務工作的指導

　前面講的，是對黨務工作一般性的提示，接著要講的，乃是對黨務工作實務性的指導。
　我們黨的屬性，原是一個革命民主政黨，所以黨務工作，重在於內涵中，體驗民主的精神，在於作為上，貫徹革命的責任。職是之故，乃必須使黨員團結於三民主義的旗幟之下，以黨德團結黨員，以革新的行動貫徹領導，以體系的精神整建組織，以戰鬥的要求加強訓練，並以仁為我們一切的基本的德目。
　先講以黨德團結黨員。
　自然黨的基礎在黨員，黨員的思想精神行動，一致者必興必勝，紛歧者必亡必敗。因此黨對黨員的吸收，不宜只著重其知識水平，而更重要的，乃是在其政治的自覺、革命的熱忱，和黨性的擇善固執。　總理常說：「凡一政黨欲求發達，求久遠，必須黨員明白黨義，遵守黨德。」所以黨在領導上，不能祇

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著重幾個有形的黨部的日常性工作，而必導使黨的工作，自自然然的走向服務的、道義的、大眾的路線。尤其要培養一種守死善道、精誠不貳的青年才俊，淘汰那些於己有利時，則競爭不已，於己有礙時，公然背棄不顧的挂名黨員，祇有這樣，以黨德的消長為衡量黨員臧否的尺度，然後才能以黨德的精神來團結黨員，亦才能建立每一個人都成為有黨性、黨德、足資信賴的黨員。
 　在這幾天會議進行中，有的同志發言，時間略長，部分同志即有不耐煩的感覺，並且形之於聲色。我以為同志們語重心長，乃為忠黨愛國的表現，其發言的時間稍過，同志亦宜予以曲諒，蓋此不僅為同志愛的體現，亦即為團結精神之所由產生。當然，大家在發言時，亦宜力求簡潔扼要，把握時間，遵守規則，實在這也就正是一種革新的教育。
　再講以革新的行動貫徹領導。
　黨今天所追求的，是加強領導，貫徹革新，易言之，亦就是要以革新行動來貫徹領導，所以他的要著，乃在堅持行動的原則，發現新才。因為原則既定，依此以行，問題雖盤根錯節，亦不難立即迎刃而解，否則眾說紛紜，莫衷一是，又何望其能獲致革新的實際效果？我常以為，黨所缺乏的，不是綱領計畫，而是有品德、有智慧、有膽識、有行動的繼往開來的領導人才。蓋惟有引進此種實踐負責的人才於黨，以貫徹黨的政策原則，黨才能發揮自基層以至中央，形成一個同心一德，上下貫徹，整然一體的革命隊伍。
　總理勉勵黨的同志，就說：「要一意辦黨，並當犧牲一己之自由，以謀公正之自由，尤應振奮精神

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，實行戰鬥。」如其我們黨的領導幹部，都能犧牲一己之自由，以謀公眾之自由，這就是思想上的革新；都能振奮精神，實行戰鬥，這就是行動上的革新；以這種革新的行動，來貫徹領導，才是真正的行動領導，也才真正是領導行動，所謂行動領導，就是：
　黨在領導原則上，要站在群眾的中間，在領導作為上，要走在行政的前面。
　黨的領導機構，應注意政策性的掌握與考核，減少事務性的紛紜與張皇。
　黨的力量在基層，所以工作必須貫徹到底，問題在基層，所以支援必須直接到基層，影響在基層，所以人才必須貫注到基層。
　對於政治性選舉的輔導，黨應堅持原則，並應重視黨員的意見，廣開言路，接受批評，容納建議。
　樹立考核的考核制度；一切考核工作，應結合專家的考核，黨員的批評，以及民意的反映，再針對其中心工作要求的績效與進度，實施綜合考核，主要工作進行中，並要強調任務監督，與追蹤考核。
　再講以體系的精神整建組織。
　總理說過：「本黨同志的奮鬥，不要守著人自為戰的奮鬥，要努力於組織有系統、有紀律的奮鬥。」人自為戰的奮鬥，其力量小而分散，有系統有紀律的奮鬥，亦就是有體系有組織的行動，才能使黨發生統合的力量，和集中的功效。

　黨的組織之整建，即須依循此一方向，確立體系，精簡機構，將其性質相近似的單位，予以合併，以集中力量，將其原可由政府負責的工作，分別畫清，使黨立於輔導和監察的地位，以實施分工；此外

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還要樹立責任制度，加強研究調查，發揮領導與管理考核的高度效能，這就是確立體系，整建組織的要求。至於黨營事業，亦應徹底加以整頓，使之走向黨與黨員合營或由黨輔導黨員經營的途徑。大家知道，我們過去的缺點，就是事事都要管，結果卻管理不得其道，其流弊所及，就不但在組織領導上難以靈活運用，而在管理上亦缺乏科學的企業的精神與方法。今天我之所以要提出以體系的精神整建組織的話來，就是針對這種缺失而發的。
　至於小組的組織，原是生活與戰鬥合而為一的基本結構。所以小組應以各種對黨的有益活動為要務，而不當以參加會議、繳納黨費為已足。小組原是黨的基本組織，但卻不可誤認其為所有黨的任務層轉的對象，所有黨的文書承受的對象。而要根據其特性，賦予任務，非必要的文書表報，要精簡到最低限度，質言之，就是要精實各個黨員的工作，並把握祕密的、積極的、革命的、戰鬥的性質，使小組活動，活潑起來，充實起來。
　至於小組的編成，更要顧及黨員的生活和工作環境，以及其智識水準，而黨員與小組的分布，更應要求做到面的散開和黨的掌握，否則沒有黨員的地方，固然是一片空白，但不論智愚賢不肖都是黨員的地方，也就等於所有黨員都與群眾無別，一樣的空白。
　再講以戰鬥的要求加強訓練。
　一是幹部的訓練 多年以來，黨可以說並未曾有計畫的吸收黨員，而是採取「來一個要一個」的辦法，對已有的人才，也未曾有計畫的訓練與運用，而是採取有一個用一個的方法。所以不但黨員的成分

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結構，並不健全，即黨的幹部，也未能發揮其預期的彌綸經緯的功烈，所以中央以後特應有計畫的吸收黨員，有計畫的輪調優秀黨員與工作幹部受訓。
　目前有兩種重要工作，應即開始實施，一種是彙編「黨員專長分類」名冊，使黨得據以了解黨員的專長與潛力，亦得據以輔導並運用黨員的專長，發展黨員的才能，以遂行革命的戰鬥的要求。一種是編訂「重要職位候選人名冊」，使天下才智之士，盡在彀中，凡遇黨政各級職位出缺時，即能提出加倍人選，以備領袖與上級之採擇。如此黨才是主動的公正的選拔人才，而黨亦才能羅致才德兼備的幹部，而共同致力於革命復國大業。
　一是小組成員的訓練 黨對每一小組，皆應根據其組成分子，地區情態，任務需要，不斷的進行訓練，現有的基層訓練員，應再加甄選輔導，使確能擔負起小組訓練之專責。
　至於小組訓練方式，似可分為一般的，和特殊的，一般的訓練又可分為：
　個別的——對小組新黨員和某一黨員特定的訓練；
　集體的——對區分部或特別任務編組，為配合某一工作需要，而舉辦的訓練。
　就訓練的方法而言，似應著重從工作中訓練，從戰鬥中磨練。並應研究如何以思維法則、行為科學、交替反射，以及聯屬性的原則原理，以加強其實際的效果。
　黨務工作的成效既在基層，黨的結構即在幹部，小組長、區黨分部委員、常委、書記，即皆為組織中的中堅分子，黨必須從基層中耐心培育，慎重選拔，使之具有共同的思想方法，集體的革命意識，和

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一致的道德標準，這就不但有賴於黨的一般訓練，尤有賴於黨的個別的特殊的訓練。
　再講以仁為我們一切的基本德目。
　今天世界人心，由於個人主義膨脹，也由於物質觀念的流毒，姦淫擄掠，燒殺搶劫，一切邪惡罪孽的觸媒誘發，乃益怨恨、嫉妒、殘酷、暴虐、逼迫、鬥爭、欺詐以為常，且亦使反傳統、反文化的思想猖獗，於是社會人心，虛偽相尚，青年心理，無所適從。本黨為致力於三民主義的實踐，中華文化的復興，和社會沉溺人心的矯正，即應確立我們的基本德目，使之融入國民生活須知、學校德育教材、和一切宣傳資料之中，以為黨員、民眾，以及青年、學生的言行準則。這種基本德目是什麼呢？簡單的說，就是一個仁愛的「仁」字，分開來說，則是義以成仁，勇以行仁，智以宏仁，務使人人能以仁為己任。所以「仁」乃為一切德目之基本。因為惟有「仁」，乃能破除其個人主義怨恨、殘酷、姦淫、嫉妒之自私，以成其民胞物與救國救民之「仁」；惟有「仁」，乃能摧陷其唯物觀念與暴虐、逼迫、鬥爭、欺詐之錮蔽，以成其克己復禮之「仁」；惟有「仁」，乃能挽回其反傳統思想的猖獗，以成其民德歸厚之「仁」；所謂「我欲仁，斯仁至矣」故此一「仁」的德目之闡揚，實為開拓我國家民族歷史文化復興機運的基本課題。為達成此一目的，實應改革現行教育制度的教育內容與訓導活動，強調教與導之合一，學與用之合一，知與行之合一，德智體群之合一，務使各級教育皆能一方面足以切合國家的需要，一方面足以導引國民思想、生活、行動的合理化、科學化和現代化。
　總理有一段話，使我對於黨的前途之信念，每每神往不已。　總理說：「我黨主義，祇是有進步而

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無退步的，大約十年前比二十年前進步，現在比十年前又進步，照此預推，再過十年，其進步必更勝於今日，所以說黨務進行是有勝無敗，是一定可靠的。」這一段話就是勗勉我們策勵奮發，周行不殆，一年銳於十載，明日倍勝今日，黨的革新進步，自然「有勝無敗，一定可靠」。

五、對中央及地方工作的講評和指示

　關於中央和地方行政工作的革新，以及其一年來工作的優劣得失，也要在此就個人觀察考核所得，為大家提出講評。

（一）中央方面

　１·行政院部分
　甲、有關外交僑務者：
　先說外交工作，雖已較前進步，但仍應積極推動革命性的外交，而此又以加深人員對國家在反共大形勢中的地位之認識，以及其自身在革命外交中責任感之激發，最為急要。
　又使領人員，特須增進其對於外交工作整體性、綜合性之重視，既應掌握國際上之變動，而尤應在政治、經濟、貿易、社會、文化、僑務，乃至軍事上，不斷聯繫爭取，國內各部門對於使領人員上述事項之請求，至希通力支援，並列入優先順序。

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　去年僑務工作，頗見積極，惟此後望再加強對於僑區政治關係之改善，僑胞生活技能之輔導，以及僑胞「國民生活」、民族精神，與傳統道德之改進，特別是共匪滲透活動之了解與掌握，最關重要。
　乙、有關國防工作者：
　國軍為加強反攻戰力，並使國防人力與資源，能做直接有效的運用發揮，已於去年完成精簡整編工作。
　退除役官兵之生活，亦均已妥為安置，而且多有進步。
　軍車廠之興建，步機槍之設廠，以及砲廠之擴充，均已如期完成，今後軍用車輛及槍砲等兵器，當可逐步自謀補給。
　海軍造船廠之擴建與修理廠之建廠工作，亦均已完工，開始進行新的作業。
　空軍教練機之製造及翻修廠之擴建，業已完成，並正在積極改進之中。
　軍事科學研究機構及各院科學設備，均已有所增進，必可逐漸擴大軍事科學基礎，加強國防工業之發展。
　惟對後備軍人之召訓，以及其戰時動員之貫徹，平時生活之照顧，尚須進一步研究加強。至如何使之各就其職業工作崗位，以發揮其掌握社會動態，服務鄉里，推行國民生活須知，改善環境衛生之功能，亦希研究具體可行方法。
　又對預備軍官召集之時效、內容、方式的改進，留學生後備軍人海外動態之聯繫，均可委由教育部

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與救國團研究辦理。
　丙、有關教育工作者：
　年來科學教育以及各級研究機構，均較前進步，惟是科學技術與研究設備，必須求精求實，日新又新，應再根據長期發展需要，簽訂長程的精確計畫，使科學發展，植基益深。
　九年國民教育制度之實施，已歷時兩年，國民中學除一部分尚待完成者外，一般設施及教學，均有進步，但今後應注意大專教育質的提高，與職業教育量的發展，以與國民教育切實配合。

　研究發展，格物致知，為學術進步之要領，余意今後各大學研究所及學術研究機構，均應重視研究發展工作之研究發展，以促成教育事業能有計畫、有步驟的精進創新。
　而此後教育發展最重要者，為人才培養與經濟建設緊密配合，這亦就是說我們既要加強建教合作，即必須對人才之培育發展，有其長遠目標的調查、統計、分析、準備、與設計，在今後五年、十年、二十年……中，人才需求之實況——需要何類專門人才？如何培養此種人才？需要量多少？由那一單位負責培養計畫之開展？均應有縝密的策畫，特別對於留學生出國深造，其研究科目之選擇，員額之分配，是否確能符合今後國家建設之需要？均應納入此一長程計畫之中。
　要之一切工作皆應著重科學法則，對生產技術之研究改進，尤應以應用科學法則為首要。
　丁、有關財政、經濟、交通工作者：
　一年以來，財務行政與賦稅制度，已有顯著改進；物價與金融，亦大致尚稱穩定；外匯管理及獎勵

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儲蓄，尤有相當績效；但加強金融機構業務功能，整頓信用合作社，以及善用各種國際互助性貸款，均應做更精確之研究改進。
　都市平均地權制度之推行，已粗具規模，惟其中仍有很多流弊，尚待切實檢討改善。
　行政院本身工作效率已日漸提高，其第五期四年經建計畫，去年已開始實施，在此第一年中，國民所得已達到新臺幣一千四百八十一億。每人所得平均為一萬零三百元，已達計畫目標，惟是在經建計畫進行中，仍應注意物價之管制，與消費品之正常調節。
　農業加工品及工業產品輸出量增加，此為生產與企業管理部門之優異表現。
　糧食為民生所必需，在政策上，應做適當的管理，糧政工作亦應檢討改進。至於生產政策，余意目前亦不妨推廣小麥與黃豆之生產，以減少豆麥大量輸入，即如南部一年收穫三次，北部二次，似可各以一次改植小麥，因為各國食米已普遍增產，今後銷路將形困難，故農業推廣與農業現代化生產問題，必須深入研究，迅做政策性之決定。
　又臺灣山地幾占全島面積三分之二，似可擇其溫度適宜及山坡地帶，推廣畜牧生產，此可以牛羊飼養為主，以減少羊毛牛肉之輸入。
　一般逃稅、漏稅以及金融舞弊案件仍多，商店貨品標價不實，亦未嚴格取締，財經部門與司法警察部門應研訂切實改進取締辦法。
　交通方面，人造衛星通信收聽站之設置，對國際通信廣播效率，已見加強。

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　郵政電訊，均有進步。但鐵路、公路、海運、空運，皆應有全面的整建計畫，尤其對鐵路、公路車禍之徹底防制，學生車廂之改善管理，空難事件之預為防範，都市交通之嚴格管制，交通部應切實負責監督。
　開發中國家的「資本形成」，主要是國民所得消費餘額之儲蓄，以及合理的稅收，故著重「健全的財政」，而非如西方國家側重「機能的財政」。開發中國家的國民必須一方面勤儉（減少消費），一方面致力於儲蓄（增加投資），使「資本形成」迅速累積，亦使「經濟成長率」繼續增加。南韓的經濟發展，雖其成長率甚高（據云已達百分之十七），但其「資本形成」多賴外資，不能說是正常發展的模式。我們國民儲蓄，雖年來亦有進步，儲蓄存款已有相當數字的累積，惟是距經濟發展資本需求的標準仍遠，甚盼能更進一步擴大全民儲蓄，以利經濟之持續發展，達成由儲蓄而大量投資，進而促使國民充分就業的目標，此一問題希財經主管同志，切實研究長期發展計畫，積極進行。
　在現階段建設臺灣與反攻大陸的雙重任務之下，特應強調勤儉建國與黎明即起「早覺運動」的重要。因為近年來由於經濟發展，社會繁榮的結果，已發生一種奢侈逸樂與怠惰貪婪的現象，抵銷了繁榮進步的努力，古人常謂「憂勞興國，逸豫亡身」，大家豈可不於此深自警惕！
　比如此次會議所提「現階段農村經濟建設綱領案」，有建立失業保險制度的主張，實極其不妥。本來失業保險制度，最早實行於英美，現在已成為其政府本身嚴重而棘手的問題。大家知道，失業有所謂「自願性」、「非自願性」以及「摩擦性」等失業之分，如其自願性失業，根據立法以要求失業救濟，

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是何異於獎勵怠惰！更何異以社會其他勤勞工作者的報酬，分配於惰性自逸的閑人！其實本省過去雖有「隱藏性」的失業現象，現已由於經濟發展，而逐漸消失，目前農村、礦場以及服務業的勞動力已感缺乏，即為一例，今日祇要能勞動刻苦，即無任何人有失業凍餒之虞。故此一失業保險之主張，以打消為是。
　戊、有關司法行政工作者：
　此次會議對於司法工作之改革，意見甚多，且已有所決議，希切實執行貫徹，俾蔚為司法風氣之革新。而此尤以嚴懲少數不法人員之貪瀆行為，根絕所謂司法黃牛之從中勾結播弄，稽催民刑案件務使速審速結，乃為維護司法官之清譽，建立民眾對國家司法之信心首要之圖。
　司法行政部調查局年來工作頗著績效，如偽鈔案之偵破，走私漏稅案之嚴密追究，高雄青果合作社積弊案之偵查……，對於經濟之發展，與樹立淳樸的社會風氣，均有貢獻。
　己、有關人事行政工作者：
　人事革新，為全面革新之動力，年來人事制度，已有改進，但仍未足以發揮新陳代謝之功能。即如限齡退休一項，即不如理。想會議中有同志發言，以為公務人員六十五歲退休，年限太低，實則在其他國家公務人員多在五十五歲退休，一般企業人員，最多於六十歲時，即已自動退休，且亦無不以退休為榮為樂者。
　今後人事行政工作之重點，一為限齡退休，解除管道壅塞之切實貫徹；一為年輕優秀人才之培養獎

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進；此點應與教育人才之長程培養計畫，聯繫研究。
　對於職位分類制度，目前實施單位，似尚未及三分之一，此希繼續推行，以期充分發揮工作人員之潛能，普遍提高行政工作之效率。
　著立法、監察、司法、考試各院部分
　我在去年黨務工作會議中，曾經勉勵民意代表同志，要「了解黨和政府革新的決定，共同貫徹革新的行動，不斤斤計較法令規章與職權的繩墨限制，但求法令規章有助於國家政治與社會經濟的全面革新，凡可以授權者，可以提前立法者，即予以迅行立法，這種精神和作為，就是今天立法革新的要務」。一年以來，由於立法委員同志對此已有深刻之體察認識，所以在立法時效方面，已大見進步，惟是在目前敵情世局，變化劇烈，國家建設，迅速推行之時，立法與行政之配合，要仍不足以適應革命復國的要求，余意以為規範政府事權以及人民行為的法律，固須慎重，然一般行政技術性之法律，似可授權行政部門試行，如試行有效，則予以立法，如試行而有窒礙，可立即停止試行，似並不至產生任何流弊。
　大家知道，南韓進步的迅速，主要是歸功於國家建設的法律，其立法的著眼，在於「能否適應現實社會之需要」？情況變化，政府立即修正法律，國會立即限期審查通過，所以他能完全配合國家建設與社會建設的需求。此後亦深望我們立法委員同志，迅予立法，或者彈性授權，俾能迅赴事機。
　監察院年來各項監察工作，亦均見改正，尤其能不斤斤於權限之爭。惟對於政府主管同志，尚盼多加監督鼓勵，養成其責任感與榮譽心。

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　至於司法院與考試院各項工作，亦均已較前革新進步。
　並希五院同志之間，通力合作，以共謀中央政府功能之靈活綿密，使　總理創立五權制度，重在協調合作之原則，不使喪失，是為至要。

（二） 臺灣省方面

    臺灣省政府工作，大體均有進步，教育行政與經建工作，績效尤著。交通、防洪、灌溉、養護以及公共工程，亦有進步。
    曾文溪水庫導水溢道工程，完成百分之八十五，年底可完成大部分工程。
    澎湖跨海大橋進度為百分之七十，今年即可完成。
　南部橫貫公路，在積極興建之中。
　高雄第二港口及達見水庫，已正式開工。
　東部土地開發，已積極進行。
　農地重畫在四萬七千公頃中，完成或正在施工者，達百分之八十，尚屬積極。惟據報重畫工作中存有若干偏差問題，應再針對其流弊缺失，檢討改進。

（三） 臺北市方面

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　市政建設，頗有進步，違章建築之取締，亦已逐步接近完成。
　大直橋、濱江街、仁愛路、敦化路等之拓寬工程，業已完成，有裨於市容之美化與交通量負荷之減輕。至於忠孝路拓寬後，可易名為忠孝路二段，或名為四維路，而將中正路易名為忠孝路，如是使忠孝、仁愛、信義、和平四路，即可以成為東西平行之四大幹線。
　惟臺北市秩序，未見積極改進，交通及警察部門對於行人闖越紅燈，亂穿安全島，計程車不遵守交通規則，均應予以嚴查重罰，而計程車與公共汽車之整潔問題，道路之經常修護問題，甚希能做有計畫有限期的全面督導改善。對於貧民區與小街小巷之衛生環境，市政當局，尤應特別注重，至少每周須有一二次親自視察，與改正會報之實際工作業務。

（四） 省市一般工作方面（省市共同之點）

　各鄉鎮區級行政機關之工作效率，應切實督導改進——而此應自加強訓練入手，其經費預算亦可研究酌增。
　社會團體組織如農會、水利會，漁會以及金融合作社，年來舞弊案件常有發生，主管同志應負責切實檢核督導。

　公園、公井、公廁、公墓、公浴之建設與管理，以及環境衛生之改善，年來甚少進步，尤其小街、小巷、河汊、溝渠、鐵路兩側，以及地下甬道之骯髒為甚！應知此為省市地方主管人員之莫大恥辱，至

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希省主席、市長、縣長能經常親自巡察，督同衛生及警察方面，切實改進毋忽！

　工廠、礦場不斷發生災變，希預做有效之防範，凡其檢查不合格者，應即予以停工處分，如檢查並改進後仍發生災變，即應由廠場方面與檢查人員共同負責，予以懲處。
　偽藥仍未見禁絕，影響青少年及成人健康至鉅，且時常有擾亂社會事件發生，實則售賣偽藥，即無異致人於死，此應責成衛生行政單位，迅做負責有效處理，並限期呈報。
　省市治安工作，年來頗有進步，惟尚希對工作方法與技術，研究發展，不斷改進，並應加強警察人員在職訓練，以提高其負責服務的精神。今後對戶警合一工作，應貫徹加強，對竊盜、走私、凶殺、鬥毆，以及青少年犯罪等案件之偵防，尤應列為急要之圖，並當重賞重罰，以資激勸。
　以上各項對中央及地方一般工作之講評，不過就其觀察記憶之所及者而言，其他不及提出者甚多，並希全會同志，體認戰備與建設同時並舉的需要，在全面革新的要求上，坦誠檢討，在革命復國的要求上，獻出智慧，提供力量。

六、敵我形勢消長的對比

　現在要回過頭來，再講講在現階段革命進程中，國際敵友之間和匪我之間變化推移的形勢。

　目前世局，顯然已到了前所未有的動盪混亂之尖峰狀態。事實上，兩大壁壘的對立，不但未因彼此揚言「裁軍」、「禁試」、「和平共存」而減輕。相反的，卻因矛盾衝突之日深，和顛覆侵略之日亟而

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擴大——中東危機加劇，南美阢隉不安，中南半島戰火日熾，美俄關係、匪俄衝突亦復張弛不定，而自由國家更無一不由於共黨的滲透分化，以致學潮、工潮、種族糾紛、反戰暴動……，此起彼伏，迄無寧日。在意識形態上，則姑息妥協的氣氛，正鋪張揚厲；談判協商之奔走不遑，亦曖昧閃鑠；二十世紀七十年代，正呈現了風雨晦暝，驚濤駭浪，險惡無比的局面。

　可是在此自由世界和共產集團雙方壁壘，都造成了四分五裂，舉世皆濁，舉世騷亂的今日，乃惟獨我們清明在躬，志氣如虹，無人可以搖撼我們民族的定力，亦無人得以沮喪我們革命的意志，這就正和國際間的疑懼，畏葸、動亂，形成了鮮明的強烈的對比。
　從我們和其他自由國家相互的關係上來看，首先是智慧和愚妄的對比。　大家知道，惟有我們了然於共產主義對人類、對世界的慘毒禍害，所以我們樹起反共旗幟最早，而亦從事反共的鬥爭最久，但一般自由國家，則對此仍多闇然茫然，幾乎無一處不為其所欺騙訛詐，亦無一事不處於被動挨打的地位。西方有識之士，現在也已經知道「自由世界在對共產主義的國際鬥爭中，幾乎是屢戰屢敗，假使這種情勢繼續不變，則在可以預見的將來，很可能會變為無可挽救的後果」。因為我們——自由世界——使得共黨有隙可乘，進而包圍了我們整個外交和軍事性的陣地」。這些即使是
遲延的覺悟，但已經是以無數生命血肉的代價，換來的經驗教訓，然而那些始終以專家學者自居，美其名為維護國家利益，實乃出賣其國家利益的反戰分子，則至今仍並不以此為然，亦且喧囂騷亂，愈演愈烈，這不是和中國的反共奮鬥，恰恰形成了明智和愚妄的對比麼？然而我們毋寧希望這一種愚妄的悲劇

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，及早落幕。
　其次是遠見和短視的對比。
　正因為我們對共產主義經驗和認識之深切著明，我們不惟灼知共產邪惡，一日不除，則世界禍亂，一日不已。我們也自始即不獨以復國救民為職志，而亦以救人淑世為職志，所以寧堅忍一時一己之犧牲，而必以救大局救人類為宗旨。然而今日自由國家的政治領導人物，卻大半現實短視，惟知圖一時之苟安，不惜貽百世之禍患，以權術自喜，以功利自炫，根本無定見、無原則、無道義、無理性之可言。這種短視，不就正是和我們的遠見，形成了對比麼？
　當然，我們也知道，妥協姑息，現實短視，乃是世界長期動亂之中「君子道消，小人道長」正義勇氣消退的暫時現象。這種現象，最後終必因世人對共產邪惡的生存鬥爭與理性啟示，而自然消失，轉為「君子道長，小人道消」，所以人類智慧天德的顯現，就是真理正義決勝的憑據。
　從敵我形勢的演變來看，是今昔安危的對比。
　大家知道，中央由大陸播遷來臺。已歷時二十年，今天每一個人都曾經親歷艱危，親手建設，由驚濤駭浪，而至於砥柱中流。誰都記得，二十年前，美國發表白皮書之時，美援既已斷絕，各國使節亦趑趄不前，不僅國際間對於中華民國，都以為已經根本失敗，本黨的領導已經根本失去作用，乃有對我們所謂「一筆勾消」之舉，即共匪也以我們困守一隅，認為無復復興之望，所以它暗示國際姑息分子散布「再無臺灣問題，再無中國問題存在」的空氣出來。亦且公然轉而以其暴力，用於開闢另一戰場，燃起

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了入侵南韓的戰火。
　但是我們是不是真如他們所謂，可以一筆勾消了呢？事實適得其反，二十年後的今天，我們雖尚未能光復大陸，洗刷其國家之大恥，民族之幽辱，而神明內疚！然亦由於我們堅持正義，生聚教訓的結果，乃終使我們走上了復興建設「周道如砥、其直如矢」的坦途，這不就證明瞭「自助者天必助之」，「能自重，則為人之所不能輕」的道理。
　並且事實更加證明了我們不但未被一筆勾消，正將一筆勾消的，乃是敵人奸匪和姑息妥協的共黨同路人。因為今天亞洲問題，非中國大陸共禍被解決，即不能得到徹底的解決，而解決大陸共禍，惟一的力量乃在於我們。世局的變化，到今天更造成了一種新的形勢——那就是世界的問題在亞洲，亞洲的問題在中國，而解決中國問題的鎖鑰，乃在於領導國民革命的本黨。這就是說，由於形勢的變化推移，也由於大家的奮鬥創造，我們精神卓立了起來，形勢也扭轉了過來。
　在去年十全大會中，我曾經引證過我在民國十年時，所寫給廖仲愷同志的一封信，說：「全國局勢以後變化，將會三月一小變，半年一中變，一年一大變，惟此變化不可徒做悲觀，一方面要著想如何運用得當，應付有方，未始不可化弱為強。」二十年來的國際局勢，豈止是三月一小變，半年一中變，一年一大變而已？可以說，乃更是一月一變，一日一變，甚至瞬息萬變。在此瞬息萬變之中，由於「應付得當，運用有方」，遂使弱而能強，危而復安，敗而轉勝，這不就正是形成了強烈的今與昔、安與危之對比了麼？

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  次之，是虛實的對比。
　韓非子有一句名言說：「安危在是非，而不在強弱，存亡在虛實，而不在眾寡。」我們二十年來所不敢一息稍懈的目標，就是要救出大陸七億同胞於水火之中，所以一切潛力智能，一切精神意志，皆集中於為反攻復國！我們政治、經濟、軍事、教育、黨務的進步，更業已走上正義篤實的道路！而共匪二十年來反人性、反文化、反歷史的倒行逆施，業已使之反轉過來，變往日對其俄共之臣服，成為今日之同室操戈，變往日對其賊夥之親密，成為今日之草芥仇讎，深陷於分崩離析至危至虛的絕境！我們的自由發展，與共匪的血腥統治，實已形成了是與非，實與虛，亦就是安定與混亂，進步與落後的強烈對比！去年美軍顧問團，曾贊譽國軍力量，說最近三年，已不止增加了五倍，這還不過祇是指的有形的軍事力量而言，如其包括政治的、經濟的、文化的，特別是大陸歸向的人心，其無形的有形的統合力量，二十年來何止增加了二十倍，以至於五乘二十——一百倍之上！這種統合力量的繼漲增高，乃就是我們戰勝共匪的確證，也就是光復重建的信念和契機。
　大家也都知道，從前在大陸時期，因為外有寇讎，內有匪禍，所以既沒有片刻的餘裕，更沒有安定的環境，使我們足以從容建設。不謂今天反而獲有如此的一片乾淨土，以為中興光復的基地；獲有如此的一段寶貴時日，以相與從事三民主義的建設；可以說，自 　總理領導革命以來，即從無如此安定的環境，從無如此健全的基礎，亦從無如此從容的時機。因此，大家更可以體認，世局的變化愈大，我們革命基地，即愈益舉足輕重；革命反攻的時機愈接近，我們革命的行動，即愈當純一堅忍，愈當珍重每一

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分每一秒的光陰，充實每一個人的能力，以厚積革命的、戰鬥的、建設的實力。

七、求之於己、不憂不懼

　兵法有云：「求之於勢，不責於人。」誰也知道，戰爭決勝的條件，一是戰力，一是主動。蓋惟主動始能握機乘勢，見勝則起；然必先有精實戰力者，乃能掌握主動，居於制人而不制於人的地位。但形勢的創造，與戰力的精實，又必有賴於其一切求之於己，並操之在我。
　今天革命的奮鬥，尤其是要如先烈們一樣，要人人都抱持著一顆民族的自信心，以自己的赤心鮮血，來保證國民革命的最後成功，不存絲毫徼倖之念，不懷絲毫外援之望。特別是在此姑息逆流，妥協氣氛，瀰漫橫決之時，依恃外力，乃是怯懦愚蠢，俯仰惟人之舉，惟有徒亂人意而已！此所謂「己不能自立，而依人以為重，未有不窮者也」。即使有外來的物質的聲援，如其我們不能發揮自己堅強精神的力量，足以獨立宰制運用，仍似有而實無；抑且外援之多寡、遲速、續絕，非可逆睹，是則又在人而不在己；所謂「非惟人之不可依，而禍實生於所依也」。因此，我們對外援的態度，乃認為惟自助乃得多助，雖可用而不可恃。這也就是說，得之不足喜，失之不足憂，大家惟有準備最壞的打算，才能完成最後的大業。
　其實，就我們國民革命的歷史來看， 　總理革命，除了得到海外僑胞精神嚮往的鼓舞，和僅有的財力接濟之外，實無國際絲毫之支援可言。在辛亥革命成功之初， 　總理由美返國，當時各方，原都渴望

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總理帶回鉅款與物資，以加速革命之發展，但 　總理回答說：「余不名一錢也，所帶回者，革命軍之精神耳。」講到各國對中國革命的態度，更是「美、英二國，則尚表同情革命者也；德、法兩國，則尚反對革命者也；日本則民間同情，而政府反對者也；英國則其民間同情，而其政府未定者也」。再如 總理奔走海外，當鎮南關之役以前，　總理在諒山即不為法國之所容；當廣州之役以後，　總理在南洋暹羅各地，即遭所在地政府拒絕；英國且令其屬地對　總理正式發布放逐令；日本對　總理，亦曾一次放逐出境，一次拒絕登陸；餘如扣留軍械，不許假道，更屬司空見慣。由此不獨可知　總理奔走革命之劬苦，而亦可知　總理革命開國，從來就沒有想到，也從來就沒有得到過任何外援。
　至於國民革命軍北伐，不僅西方列強都持反對或者懷疑觀望的態度，而南北軍閥更無一而無帝國主義做為其背景，且復悍然為之響應，尤其當時的俄共從中阻撓為甚！所以先後有廣州罷工事件、萬縣事件、漢口事件、南京事件的發生；日軍在濟南造成慘案，意即在阻我北伐之師，渡越黃河；俄共卵翼共匪，指使其製造寧漢分裂、南昌暴動、兩湖秋收暴動、陸海豐暴動、廣州暴動，更指不勝屈；其時國民革命軍不僅得不到國際上任何精神的物質的支援，相反的，卻是國際間對我們發動了一連串的打擊、侮辱、阻撓、迫害，然而我們還是堅忍不拔的前進，卒能脫出了這種橫逆困厄，並在不到三年的時間當中，完成了北伐統一的局面。
　再說，江西剿匪之役，當時我們還另外面對一個隱伏的敵人，那就是對共匪直接指揮，和間接援助的俄共；此時日軍且乘機發動「九一八事變」，奪我東北主權，導演「偽滿」醜劇，使我腹背受敵。後

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來由於東北事件暫時告一段落，而日軍且揚言積極反共，政府因向日本購買飛機十架，以為剿匪之用，其靳而不予，原在意料之中。我今天所以要特別舉出這一點來，就在說明五次圍剿的勝利，同樣是不僅沒有得到絲毫外援，而得到日、俄聲援的，不是我們，乃是我們的敵人的事實。
　在對日抗戰期間，自盧溝橋事變開始，我們即已單獨浴血抗戰至四年之久。在此四年中間，西方國家不僅一無同情與援手，且猶左袒日本，不斷以汽油、鋼鐵資日，一逕等到珍珠港事變突發，世界戰略形式改變，我們才開始得到盟邦少量的物資援助。但當抗戰最艱難階段，英國尚不惜封鎖我西南公路，加深我戰備物資輸入之禁制的痛苦，俄共且與日本松岡洋右訂立互不侵犯條約，可是我們卻為盟國在中國大陸上牽制了百萬以上的日軍，並威脅他南洋的海陸軍側背，於是加速了對日戰爭的勝利。不幸我們勝利之後，隨即遭受到了共匪的全面叛亂，遭受到了俄共因為要卵翼共匪叛亂，阻撓了我們接收東北的領土主權，且遭受到了美國因為要迫使「國共合作」所加於我們的杯葛，所以勝利未及四年，而大陸復陷匪手！這就證明了我們當時雖已獲得了勝利，且已躋身於四強之一，但由於元氣既傷，國力虛弱，因之全國軍民就喪失了自信心，所以在二次世界大戰時，即使得到了外援，而最後反得到了大陸淪陷之痛的惡果。
　誰也知道，在抗戰期間，美國政府中的共黨同路人，污衊本黨，阻撓美援，乃無所不用其極！雅爾達協定，對我之秘密出賣，美國白皮書對我之落井下石，尤令人不勝痛惜！這些真相，今天固可謂已大白於世，房龍父子所著的「人類的故事」一書，就說：「　蔣總統政府期待它的西方盟國支援，但是在

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危急存亡之秋，並未得到那種支援。」柯貝克在「遠東如何喪失」一書中，也說：「從抗戰勝利日起，到艾森豪就職演講為止，我們發現美國政府所發表的精神支持的言詞極少，僅有公開與私下的詆譭嘲罵。」
 現在還可以講講大家身經目擊的事實，比如四十七年「八二三」臺海砲戰，中、美兩國因有協防條約的存在，其海空軍自當即時到達，共同應戰，但一直到了經國同志自告奮勇，單身獨臨金門，慰問軍民，鼓勵其與金門共存亡，固守到底，而國軍士氣更旺盛，民心亦鎮定，而且愈戰愈強之後，美國軍艦乃開抵金門外海巡邏，但卻仍然保持著十二海里的距離，所謂嚇阻作用，就是如此。當然，我們本身對宣傳與情報的不力，招致了外交之悲慘的失敗，乃是事實，其責任乃咎由自取，而不能責之於人。
　因之，你們如其奢望憑藉外力外援以反攻復國，則既不可恃，亦決不可能。況且中外歷史昭昭在人耳目，試問有那一個民族，那一個國家，不是經由自己的奮鬥，而是倚靠外援來靖難復國的。甚至於還可以說，有一分外援，往往即多一分約束與牽制，而不憑藉外援，反能多得意志行動之自由。中外歷史給我們證明，祇要革命黨人堅持正義，直道而行，則革命終必底於成功。雖然目前國際政治，一時尚無公道正義之可言，但我們仍然深信，公道是不會泯滅的，正義是終必得勝的。即以聯合國來說，中國為聯合國組織發起國之一，我們在聯合國一日，自必一日不懈其維護世界和平的責任。但如果國際上罔顧道義，聽任共匪羼入聯合國，則是正義真理的障蔽，良知理性的滅裂，我們自不宜再有絲毫瞻顧的意思，而必須毅然決然奉身引退。聯合國之所以年復一年對於所謂「中國代表權」問題的辯論表決，仍然有

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著許多盟國在支持我們，這就說明了我們的「多助之至，天下順之」，雖歷經譖愬打擊，要仍不足以損我毫末膚寸！　 這一段一段的革命歷史，正就啟示了惟有堅強信心的優秀民族，才可以不依賴他人，而亦祇有不依賴他人者，乃可以無懼乎艱難險阻！聖經新約上說：「你們務要謹守、儆醒，因為你們的仇敵魔鬼，……遍地遊行，……你們要用堅固的信心抵擋他，……等你們暫受苦難之後，必要親自成全你們。」（新約彼得前書第五章）舊約也說：「一切作孽之人發狂的時候，正是他們要滅亡，直到永遠……一切作孽的也要離散。」（舊約詩篇卷四、九十二篇）這也就是說，祗要你對真理有信心，用堅固的信心抵擋敵人，不僅敵人可以被打敗，而且敵人的力量也可能為你所利用，來消滅敵人。因為「作孽的必要被滅亡」，「必被趕出世界」。今天我們革命復國的形勢，亦就正是如此。現在共匪和俄共之間的內訌內鬥，無形中即是分散了它們的力量，而加強了我們的力量，所以祗要有自立自強，不憂不懼的信心，並貫徹其對民族、對國家、對革命的責任心，則不祗共匪不能危害我們，任何力量的從違損益，也都不能絲毫影響我們！
　老實說，我參加革命，垂六十年，其間不知道遭遇過多少危險失敗，造次顛沛，但卻沒有一次不能排除並克服危險，也沒有一次不是在失敗之後，得到成功的。有許多外國朋友來看我，總是要問一個問題，說：「為甚麼你年事這麼高，而精神體力能這樣的康強呢？是不是有什麼不傳之秘？」我告訴他們，我不過日常生活比較能夠有其規律而已。但是他們多半仍要問個究竟，我最後祗好告訴他們：「我惟

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一的心得，就是在心理上不憂不懼而已。」這就是說，我對於任何惡劣的環境，任何強大的敵人，任何毀謗之來，我都能心境坦蕩，氣象恬適，無所憂亦無所懼。自然「君子有終身之憂」，但是我所憂的，乃在於無形的心理，也就是自己的缺點、弱點，是不是能夠主靜主敬，一一發覺？一一克制？一一矯正？至對於環境之顛沛，和敵人之凶頑的有形之物，則除了應有的警覺觀察而外，從不曾以此為憂，以此為懼。
　我之所以要以我個人心性修養的經驗，坦率的告訴大家，就是要大家明白，過去二十年，雖然由於我們自立自強已經將形勢扭轉了過來，但是今後數年，革命環境必愈益險惡，一切皆有待全黨同志，更勵志節，堅確操持，時時以澄澈定靜的心境，集中於自己應做之事，以及自己力能能及之事。如此，既已「盡其在我」，夫復何憂何懼？所以大家祇要摒除一切徼倖、依賴的浮思妄念，而能獨立自主，困知勉行，則任何危險困難，無不可以克服，任何目的使命，無不可以達到，而內在潛力，也祇有在患難中發掘與鍛鍊，才能純一不已，創進不已。否則，不破其自己無形的心中之賊，而惟有形的當面之敵是憂，放棄其可以操之在己者，而張皇於其在敵者，那就是不求其本而務其末了。
　二中全會經過了五天會期，八次大會，對政治、經濟、教育、社會、……黨務工作，進行了全面的深入的檢討，並分別策訂了五大行動方案，而我也為大家連續的講述了國民革命的歷史、形勢和責任，祇要大家一齊對復國建國大業負責，把握自己，針對敵人，掌握世變，貫之以對黨、對主義、對國家的精誠志事，就能造成革命情操的再踔厲，革命行動的再掀起，貫徹我們國民革命大勳大業的全程！

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　（編者註：以上三篇講詞，於編總目錄時發覺漏排，特加補印，以免缺失）

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