為復國建國大業負責(民國五十九年)

儲蓄,尤有相當績效;但加強金融機構業務功能,整頓信用合作社,以及善用各種國際互助性貸款,均應做更精確之研究改進。
 都市平均地權制度之推行,已粗具規模,惟其中仍有很多流弊,尚待切實檢討改善。
 行政院本身工作效率已日漸提高,其第五期四年經建計畫,去年已開始實施,在此第一年中,國民所得已達到新臺幣一千四百八十一億。每人所得平均為一萬零三百元,已達計畫目標,惟是在經建計畫進行中,仍應注意物價之管制,與消費品之正常調節。
 農業加工品及工業產品輸出量增加,此為生產與企業管理部門之優異表現。
 糧食為民生所必需,在政策上,應做適當的管理,糧政工作亦應檢討改進。至於生產政策,余意目前亦不妨推廣小麥與黃豆之生產,以減少豆麥大量輸入,即如南部一年收穫三次,北部二次,似可各以一次改植小麥,因為各國食米已普遍增產,今後銷路將形困難,故農業推廣與農業現代化生產問題,必須深入研究,迅做政策性之決定。
 又臺灣山地幾占全島面積三分之二,似可擇其溫度適宜及山坡地帶,推廣畜牧生產,此可以牛羊飼養為主,以減少羊毛牛肉之輸入。
 一般逃稅、漏稅以及金融舞弊案件仍多,商店貨品標價不實,亦未嚴格取締,財經部門與司法警察部門應研訂切實改進取締辦法。
 交通方面,人造衛星通信收聽站之設置,對國際通信廣播效率,已見加強。

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 郵政電訊,均有進步。但鐵路、公路、海運、空運,皆應有全面的整建計畫,尤其對鐵路、公路車禍之徹底防制,學生車廂之改善管理,空難事件之預為防範,都市交通之嚴格管制,交通部應切實負責監督。
 開發中國家的「資本形成」,主要是國民所得消費餘額之儲蓄,以及合理的稅收,故著重「健全的財政」,而非如西方國家側重「機能的財政」。開發中國家的國民必須一方面勤儉(減少消費),一方面致力於儲蓄(增加投資),使「資本形成」迅速累積,亦使「經濟成長率」繼續增加。南韓的經濟發展,雖其成長率甚高(據云已達百分之十七),但其「資本形成」多賴外資,不能說是正常發展的模式。我們國民儲蓄,雖年來亦有進步,儲蓄存款已有相當數字的累積,惟是距經濟發展資本需求的標準仍遠,甚盼能更進一步擴大全民儲蓄,以利經濟之持續發展,達成由儲蓄而大量投資,進而促使國民充分就業的目標,此一問題希財經主管同志,切實研究長期發展計畫,積極進行。
 在現階段建設臺灣與反攻大陸的雙重任務之下,特應強調勤儉建國與黎明即起「早覺運動」的重要。因為近年來由於經濟發展,社會繁榮的結果,已發生一種奢侈逸樂與怠惰貪婪的現象,抵銷了繁榮進步的努力,古人常謂「憂勞興國,逸豫亡身」,大家豈可不於此深自警惕!
 比如此次會議所提「現階段農村經濟建設綱領案」,有建立失業保險制度的主張,實極其不妥。本來失業保險制度,最早實行於英美,現在已成為其政府本身嚴重而棘手的問題。大家知道,失業有所謂「自願性」、「非自願性」以及「摩擦性」等失業之分,如其自願性失業,根據立法以要求失業救濟,

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是何異於獎勵怠惰!更何異以社會其他勤勞工作者的報酬,分配於惰性自逸的閑人!其實本省過去雖有「隱藏性」的失業現象,現已由於經濟發展,而逐漸消失,目前農村、礦場以及服務業的勞動力已感缺乏,即為一例,今日祇要能勞動刻苦,即無任何人有失業凍餒之虞。故此一失業保險之主張,以打消為是。
 戊、有關司法行政工作者:
 此次會議對於司法工作之改革,意見甚多,且已有所決議,希切實執行貫徹,俾蔚為司法風氣之革新。而此尤以嚴懲少數不法人員之貪瀆行為,根絕所謂司法黃牛之從中勾結播弄,稽催民刑案件務使速審速結,乃為維護司法官之清譽,建立民眾對國家司法之信心首要之圖。
 司法行政部調查局年來工作頗著績效,如偽鈔案之偵破,走私漏稅案之嚴密追究,高雄青果合作社積弊案之偵查……,對於經濟之發展,與樹立淳樸的社會風氣,均有貢獻。
 己、有關人事行政工作者:
 人事革新,為全面革新之動力,年來人事制度,已有改進,但仍未足以發揮新陳代謝之功能。即如限齡退休一項,即不如理。想會議中有同志發言,以為公務人員六十五歲退休,年限太低,實則在其他國家公務人員多在五十五歲退休,一般企業人員,最多於六十歲時,即已自動退休,且亦無不以退休為榮為樂者。
 今後人事行政工作之重點,一為限齡退休,解除管道壅塞之切實貫徹;一為年輕優秀人才之培養獎

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進;此點應與教育人才之長程培養計畫,聯繫研究。
 對於職位分類制度,目前實施單位,似尚未及三分之一,此希繼續推行,以期充分發揮工作人員之潛能,普遍提高行政工作之效率。
 著立法、監察、司法、考試各院部分
 我在去年黨務工作會議中,曾經勉勵民意代表同志,要「了解黨和政府革新的決定,共同貫徹革新的行動,不斤斤計較法令規章與職權的繩墨限制,但求法令規章有助於國家政治與社會經濟的全面革新,凡可以授權者,可以提前立法者,即予以迅行立法,這種精神和作為,就是今天立法革新的要務」。一年以來,由於立法委員同志對此已有深刻之體察認識,所以在立法時效方面,已大見進步,惟是在目前敵情世局,變化劇烈,國家建設,迅速推行之時,立法與行政之配合,要仍不足以適應革命復國的要求,余意以為規範政府事權以及人民行為的法律,固須慎重,然一般行政技術性之法律,似可授權行政部門試行,如試行有效,則予以立法,如試行而有窒礙,可立即停止試行,似並不至產生任何流弊。
 大家知道,南韓進步的迅速,主要是歸功於國家建設的法律,其立法的著眼,在於「能否適應現實社會之需要」?情況變化,政府立即修正法律,國會立即限期審查通過,所以他能完全配合國家建設與社會建設的需求。此後亦深望我們立法委員同志,迅予立法,或者彈性授權,俾能迅赴事機。
 監察院年來各項監察工作,亦均見改正,尤其能不斤斤於權限之爭。惟對於政府主管同志,尚盼多加監督鼓勵,養成其責任感與榮譽心。

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最近更新於 2014-09-01