內容來源：卷二十九   演講

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——中華民國五十六年六月七日
主持中國國民黨第十二次黨務工作會議開幕典禮講——

要旨
    一、本黨革命的責任。
    二、實行三民主義的優先任務：
        （一）民生主義的中心工作：
        平均地權的真諦。
        節制資本的真諦。
        （二）民生主義社會建設為黨務工作之中心。
        （三）民權主義與民主主義的不同意義。
        （四）現階段民族主義之重點——發揚民族傳統文化。
    三、黨務工作的要旨及其所應改正的工作與方法：
    四、對黨務工作的檢討：
        （一）黨的戰鬥體和黨的責任制度的問題。
        （二）社會生活規範。
    五、對黨的根本工作的指示：
        （一）組織方面。
        （二）宣傳方面。

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        （三）訓練與準備方面。
        （四）服務與負責方面。
    六、黨務工作必須在無形中求得有效，實踐中求其功化。
    七、「明德」「親民」與「止於至善」為黨員革命服務工作的綱要。
本文
    本黨革命的責任，即凡對民族盛衰、國家興亡有關者，皆屬於本黨工作范圍。若舉其大要而言，則政治、軍事、經濟、文化、以及倫理、社會，於復國建國有關的國計民生工作之政策、計劃、督導、考核，皆在其內。
    甲、黨務工作之政策，必以革命主義，為其一切根據，以定其工作計劃。
    乙、實施工作之要領，即凡計劃實施之工作，其設計策劃，督導考核，與解決之精神，應悉憑其所定之革命政策為標準，竭盡所負之責任，以達到復國建國之目的。簡言之，以主義為依據而定政策，以政策為依據而定其工作計劃，以計劃為準則而定其工作方法與進度；此為今後我黨、政、軍一切工作之要旨，更為黨務與政務工作之指針（國家安全會議之業務，亦即為其中重要工作之一部）。
    實行三民主義優先任務，為民生主義。民生主義之中心工作，為平均地權與節制資本，對此課題之意義，據我對 總理平時訓示所瞭解的，所謂平均地權之意義，第一、在交通發達之處及都市之土地，凡漲價者，藉征收增值稅之方法，以達到「漲價歸公」的目的，用意乃在求消除貧富之不均，故增值稅，亦可謂為實行「漲價歸公」手段之一種。其次，則為現代都市政府如對其土地照價收買、區段征收、

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土地重劃，超額土地之收購、以及都市整建（如違章建築）等之通例，亦皆為「漲價歸公」之手段，政府可以發行都市土地債券，以籌集基金而實施之。此種良法美意，如能在都市實施，則不僅為平均地權，而實亦為消除貧富不均，並且為建設都市之張本。第二、在交通未發達以及土地未開發之處——即鄉村土地，如農田山地，其地價變動性較少，則可征收田賦或實物，而免征地價稅，以便於「耕者有其田」政策之實行。
    至於節制資本方面，亦並不能專在限制私人資本的發達方面著想，我以為節制之節，實為調節之節；節制之制，乃為管制之制。此即以政府對私人資本調節與管制之方法，來發展其國內公私經營之資本；此實為 總理平均地權、節制資本、使社會均富，無復貧富懸殊之理想。這樣的實行民生主義，亦即使社會平等之社會主義，而決非如共產黨假借社會主義，而實施其大私有的壟斷集產之共產主義。
    至於 總理所說：「國家經營之企業，凡有獨佔性及為私人之力所不能辦者，如鐵道、航路、礦產等，當由國家經營管理之」。又說：「要發達大實業，照我們中國資本、學問和經驗，是做不到的，便不能不靠外國已成資本；我們要拿外國資本，來造成我們民生社會主義」。由這段話來看，就可知道總理所說的節制資本，其目的乃在發達國家資本，並非是限制私人資本，而不許人民參加國家經營之企業。我以為 總理之意，不但是獎勵人民私人資本投資於國家企業，而且要獎勵外國資本來投資於我們國家的企業，以發達國家資本；不過私人資本應由政府負責調節與管制，而防止其過份的畸形的發展，以免產生大富階級的不平均而已。此意元甚明顯，我故曰節制資本，並非限制私人資本，乃將私人資本

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由政府予以調節管制，使之有計劃的發展，而且獎勵私人投資於國家企業。如此只要國家資本發達，則私人資本亦必經過節制階段，而更可使之發展，不過始終要由政府加以調節管制。因之亦就可知 總理的節制私人資本之本意，不僅是加以調節管制，而且寓有保護之意；此實為節制資本之真諦，而於今日我國經濟之發展更為重要。因為國家所經營的大企業，除了極少數具有國家特別需要性質，必須由政府單純出資經營以外，其他大多數企業，皆可組織股份公司，讓民股參加，而由國家經營（甚至也可以容納外國資本在內，那對於國內私人資本，自然更無排除之理）。當時 總理所指如鐵路、航業、礦產皆由國家經營，我以為今後時代變遷，而且我國人民的經驗學問，現在亦並不比外國人為差，故這種國家企業，一面自可組織公私合營的公司來興辦，一面還可運用我國人民自己所有經驗學問來管理公司，以發達國家資本，乃為合理合時之舉。我們不能將 總理的良法美意，以膠柱鼓瑟、執一不化的心理來誤解，使革命建國的事業，遭受阻滯，以至於如過去那樣的挫敗。
    但是以上所說的平均地權與節制資本，乃是本黨革命建國的政綱，而其實施著手的重點，還是要從社會建設入手，因為社會是國家的基礎，而平均地權與節制資本，亦是建設社會的根本問題；所以建設社會乃為我實行民生主義之起點——因之黨務工作，即必須著重於社會之建設，故建設社會，又為黨務工作之中心。但社會建設工作，實為最廣泛、最複雜、亦最繁重之工作，此即俗語所謂「百姓者百心也」，人人各有其不同之心理，與不同之需求，如何使其不同之心理，而歸於共同；不同之需求，而歸於合一；所謂「無偏無黨，王道蕩蕩」，乃為黨務工作幹部對社會人民無偏見、無私心、不分黨派、不問

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階級，一以主義為根據而定其工作之政策，建設人民之福利，以推行本黨民生主義社會政策之基本態度。
    至關於民族主義與民權主義，則在 總理所講的三民主義中，已言之甚詳，再無疑義，而余亦在「三民主義之體系及其實行程序」中屢有解釋，不待贅述。惟民權主義與民主主義，現在學者，時有不同之解釋，於此應略加闡述，或有所補益。所謂民權者，據 總理所說，即為民治之意；由此可知，民權者乃使每一民眾，皆能自動的負責、守法，盡其治理社會責任之謂，而非漫無限制，既無法紀、組織、秩序，又無責任，乃所謂個人自由之民主也。故民意代表，必須有其一定資格， 總理所以規定應經由考選及格者，方得候選，此即民權實例之一。而此乃亦即為民權主義所以優於民主主義，亦即「有組織之民主，有紀律之自由」之「民權」，與無盡止的膨脹個人自由，甚至不顧他人自由之「民主」不同意義之所在也。故無民權即無民主之可言，而民權實為民主之基本。
    至於民族主義之意義，現在所應略予補充之點，除民族自信之信心，悠久傳統之倫理——忠孝仁愛、成仁取義、樂道重師、敦親睦鄰之傳統德性與風習以外，今日所需特別強調者，乃為我高尚之文化，悠久之歷史；此不僅與大陸共匪今日「紅衛兵」「文化大革命」所為之逆天背理、滅絕我民族一切文化歷史之浩劫，針鋒相對！而實亦為保衛我傳統文化與發揚我高尚倫理，以促成共匪自取滅亡，提早崩潰，重建我國家，與復興我民族之精神武器。故今日對於消滅共匪、光復大陸、拯救同胞、重建民國、復國建國的革命工作，對於提高民族固有倫理與民族傳統文化，更應研究其具體的計劃與宣傳方法，使之

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能切實發生功效，是即為最優先最重要之工作。
    再說，今天是黨的工作會議和小組長表揚大會，這一年不但基層的小組有進步，各級黨務工作都有相當的進步。但由於這一年共匪的加急崩潰、混亂、解體，而我們在行動上，尚未能起而一舉消滅毛共，顯然我們黨的工作，我們革命復國的工作，仍然遠遠的落在形勢的後面。
    今天我們黨務工作的要旨，及其急應改正的工作與方法，不外——
    （一）我們黨務工作要旨：
    第一、要先有其總的目標與政策，始終一致，貫徹到底；
    第二、要有具體計劃，與切實準備；
    第三、要有實踐的程序，有本末先後、輕重緩急實施的方法；這個程序與方法，並且是一貫性的、整體性的、繼續不斷的循序漸進，不能片段分割。所謂整體而一貫性的工作計劃，就是縱的要上下一貫，橫的要左右聯繫，步驟要前後一致，由近程、中程、到遠程，由一年、五年、到十年、二十年、乃至三十年的進行，都要脈絡貫通，特別要注重考核檢討與改正，然後方能繼續發展，不斷進步。而我們黨務與行政工作，今日最缺乏的，高級幹部亦未能切實注重的，亦就是在這一點的上面。所以我們有許多事，用力多而功效少，甚至有始無終，一事無成。
    （二）今後黨務工作所應特別加強的：
    第一、是每一工作要有集體或各自的檢討與改正；

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    第二、個人和組織，都要注重研究與發展，任何工作都要有步驟、有時限、有標準來推動進行；
    第三、當每一工作開始之前，都要有切實的策劃與準備；
    第四、每一工作，事後都要有切實的考核與改正。
    因此工作會議，首須檢討上年決定的工作，究竟作了多少？有多少還沒有著手去作？作了的有沒有發生效果？
    也要考核這一年的工作，那一些比上年進步？那一些反比上年落後？務須切切實實的檢討利弊得失，毫不掩飾，方為有益；決不可只是玩弄逐年遞增的統計數字，只在表面上做些「要求外面好看」的報告。
    當然更重要的，是對大陸敵後工作未來的策劃與準備，以及其研究發展，我們必須趕上敵人直線下降沒落的速度，而予以迎頭痛擊！
    大家必須明白，我們
    誠實就是成功！研究就是進步！
    虛偽就是失敗！自滿就是沒落！自欺就是自殺！
    維持現況就是落後！落後與沒落，一定滅亡！
    大家須知，革命黨的團體是一個有機體，必須使之日滋月長才成。而且黨務工作，是有其永久性的，而不是只顧一時，只知片斷的工作。這就是說，黨所擔負的，乃是要對國家民族發揚光大、綿延不絕

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永續無窮的歷史與生命負責。
    （一）宣傳方面：宣傳如要有效，必須講求方法，所謂宣傳，一是有形的宣傳，一是無形的宣傳；一是直接的宣傳，一是間接的宣傳；而無形與間接的宣傳，比之有形與直接的宣傳更為有效。這不僅指宣傳部門工作人員，應該知道與切實研究，凡是我們每一黨務工作、每一黨工幹部，都要切實講求和了解的。以往我們宣傳工作之缺乏效果，就是因為只知言語、文字、直接的、有形的宣傳，而沒有注重無形的、間接的——事實與行動的宣傳，乃是其最大的主因。
    （二）訓練與準備方面：近年亦有進步，但功效並不太大。須知黨員訓練與教育，應有言教、身教、行教之別，我們訓練負責人員，必須以身示範，先之以行教（生活、言行、品德），以擴大其影響，而言教的功效，必不如身教行教之大；此即大學所謂「壹是皆以修身為本，其本亂而末治者否矣」，這話對於我們革命教有幹部來說，格外重要。總之，我們訓練一個人，務要使之能發生十個人、百個人的效用才成。現在我們訓練的方法，與指導督察的工作，亦即對受訓人員，如何能使之實事求是，依照教育方針、訓詞精神，去服務盡責的訓練工夫，實嫌不夠。

    （三）服務與負責方面：近年甚為努力，但與我們所用的人力、財力比較起來，並未能收到相當效果，這是因為方法不夠的關係。須知服務是有兩方面的：一方面是我們為人民服務，救濟人民疾病災難，泯除社會不平的現象，使人民確確實實受到本黨服務的德惠；一方面是我們要訓練人民，督導人民，使人民亦能自動的為社會服務，興利除弊——乃至勞動服務，整潔地方環境，以及守望相助，疾病相扶持

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。前一種服務實即古訓所謂「惠而不費」；後一種服務，亦即古訓所謂「勞而不怨」的道理。我們黨的服務工作，如果能朝著這個方向要領去作，則比之現在每年一度的「聯合服務」的效果，必定更大。

    大家須知，革命黨員入黨，乃是為主義負責、為人民服務，而決心犧牲其個人一切的自由與權利，來接受黨的革命使命，而決不是為其個人權利、地位來做黨員的。所以　總理說「革命黨員不是要做有名的華盛頓，而是要做無名的華盛頓，亦即是要作黨的無名英雄」。這樣的黨員，才難能可貴；而有了這樣的黨員，黨的革命才能成功，主義亦才能實行。所以黨務工作，必須在無形中求其有效，在實踐中求其功化；因為黨對民眾服務的真正工作，要使之發生效用，不是在公開言語、文字之間，而必須有潛移默化、實事求是的精神才行。曾文正所謂「辦事無聲無臭，既要精到，又要敏捷」，這真是我們黨務工作人員所當服膺的格言。當然黨務幹部，對主義，對政策，必須多方設法宣傳，使之有效；但是對個人的工作，或單位的事業，過分宣傳，乃就是自我宣傳，而不是真正為黨工作了。
    總之，本黨革命，乃為實行三民主義——為民族負責，為國家服務，亦就是要發揚我民族的高尚文化，恢復我國家固有地位。這民族文化的本原，就是大學所說的「明德」，我們為發揚民族文化，宣揚這個「明德」，就是所謂「在明明德」；我們要為人民服務，也就是所謂「在親民」（在新民）；我們能為人民竭誠服務，為國家矢忠矢勤，那亦就是「止於至善」的了；而服務的方法，要能「止於至善」，那就是要知道「物有本末、事有終始、知所先後、則近道矣」的道理。而這亦就是說，我們黨務工作，必須先本後末，貫徹始終，切不可本末倒置，有始無終——亦就是事前的籌劃準備、與事後的考核評

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定，乃是實行主義的要訣。務望各級幹部，全黨黨員，領導人民，一齊來為社會服務，一齊來為國家效命，此亦即我們每一同志成功立業的惟一要道，切望明辨而篤行之。

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