內容來源：卷二十九   演講

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——中華民國五十六年六月七日
主持中國國民黨第十二次黨務工作會議開幕典禮講——

要旨
    一、本黨革命的責任。
    二、實行三民主義的優先任務：
        （一）民生主義的中心工作：
        平均地權的真諦。
        節制資本的真諦。
        （二）民生主義社會建設為黨務工作之中心。
        （三）民權主義與民主主義的不同意義。
        （四）現階段民族主義之重點——發揚民族傳統文化。
    三、黨務工作的要旨及其所應改正的工作與方法：
    四、對黨務工作的檢討：
        （一）黨的戰鬥體和黨的責任制度的問題。
        （二）社會生活規範。
    五、對黨的根本工作的指示：
        （一）組織方面。
        （二）宣傳方面。

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        （三）訓練與準備方面。
        （四）服務與負責方面。
    六、黨務工作必須在無形中求得有效，實踐中求其功化。
    七、「明德」「親民」與「止於至善」為黨員革命服務工作的綱要。
本文
    本黨革命的責任，即凡對民族盛衰、國家興亡有關者，皆屬於本黨工作范圍。若舉其大要而言，則政治、軍事、經濟、文化、以及倫理、社會，於復國建國有關的國計民生工作之政策、計劃、督導、考核，皆在其內。
    甲、黨務工作之政策，必以革命主義，為其一切根據，以定其工作計劃。
    乙、實施工作之要領，即凡計劃實施之工作，其設計策劃，督導考核，與解決之精神，應悉憑其所定之革命政策為標準，竭盡所負之責任，以達到復國建國之目的。簡言之，以主義為依據而定政策，以政策為依據而定其工作計劃，以計劃為準則而定其工作方法與進度；此為今後我黨、政、軍一切工作之要旨，更為黨務與政務工作之指針（國家安全會議之業務，亦即為其中重要工作之一部）。
    實行三民主義優先任務，為民生主義。民生主義之中心工作，為平均地權與節制資本，對此課題之意義，據我對 總理平時訓示所瞭解的，所謂平均地權之意義，第一、在交通發達之處及都市之土地，凡漲價者，藉征收增值稅之方法，以達到「漲價歸公」的目的，用意乃在求消除貧富之不均，故增值稅，亦可謂為實行「漲價歸公」手段之一種。其次，則為現代都市政府如對其土地照價收買、區段征收、

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土地重劃，超額土地之收購、以及都市整建（如違章建築）等之通例，亦皆為「漲價歸公」之手段，政府可以發行都市土地債券，以籌集基金而實施之。此種良法美意，如能在都市實施，則不僅為平均地權，而實亦為消除貧富不均，並且為建設都市之張本。第二、在交通未發達以及土地未開發之處——即鄉村土地，如農田山地，其地價變動性較少，則可征收田賦或實物，而免征地價稅，以便於「耕者有其田」政策之實行。
    至於節制資本方面，亦並不能專在限制私人資本的發達方面著想，我以為節制之節，實為調節之節；節制之制，乃為管制之制。此即以政府對私人資本調節與管制之方法，來發展其國內公私經營之資本；此實為 總理平均地權、節制資本、使社會均富，無復貧富懸殊之理想。這樣的實行民生主義，亦即使社會平等之社會主義，而決非如共產黨假借社會主義，而實施其大私有的壟斷集產之共產主義。
    至於 總理所說：「國家經營之企業，凡有獨佔性及為私人之力所不能辦者，如鐵道、航路、礦產等，當由國家經營管理之」。又說：「要發達大實業，照我們中國資本、學問和經驗，是做不到的，便不能不靠外國已成資本；我們要拿外國資本，來造成我們民生社會主義」。由這段話來看，就可知道總理所說的節制資本，其目的乃在發達國家資本，並非是限制私人資本，而不許人民參加國家經營之企業。我以為 總理之意，不但是獎勵人民私人資本投資於國家企業，而且要獎勵外國資本來投資於我們國家的企業，以發達國家資本；不過私人資本應由政府負責調節與管制，而防止其過份的畸形的發展，以免產生大富階級的不平均而已。此意元甚明顯，我故曰節制資本，並非限制私人資本，乃將私人資本

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由政府予以調節管制，使之有計劃的發展，而且獎勵私人投資於國家企業。如此只要國家資本發達，則私人資本亦必經過節制階段，而更可使之發展，不過始終要由政府加以調節管制。因之亦就可知 總理的節制私人資本之本意，不僅是加以調節管制，而且寓有保護之意；此實為節制資本之真諦，而於今日我國經濟之發展更為重要。因為國家所經營的大企業，除了極少數具有國家特別需要性質，必須由政府單純出資經營以外，其他大多數企業，皆可組織股份公司，讓民股參加，而由國家經營（甚至也可以容納外國資本在內，那對於國內私人資本，自然更無排除之理）。當時 總理所指如鐵路、航業、礦產皆由國家經營，我以為今後時代變遷，而且我國人民的經驗學問，現在亦並不比外國人為差，故這種國家企業，一面自可組織公私合營的公司來興辦，一面還可運用我國人民自己所有經驗學問來管理公司，以發達國家資本，乃為合理合時之舉。我們不能將 總理的良法美意，以膠柱鼓瑟、執一不化的心理來誤解，使革命建國的事業，遭受阻滯，以至於如過去那樣的挫敗。
    但是以上所說的平均地權與節制資本，乃是本黨革命建國的政綱，而其實施著手的重點，還是要從社會建設入手，因為社會是國家的基礎，而平均地權與節制資本，亦是建設社會的根本問題；所以建設社會乃為我實行民生主義之起點——因之黨務工作，即必須著重於社會之建設，故建設社會，又為黨務工作之中心。但社會建設工作，實為最廣泛、最複雜、亦最繁重之工作，此即俗語所謂「百姓者百心也」，人人各有其不同之心理，與不同之需求，如何使其不同之心理，而歸於共同；不同之需求，而歸於合一；所謂「無偏無黨，王道蕩蕩」，乃為黨務工作幹部對社會人民無偏見、無私心、不分黨派、不問

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