內容來源：卷二十七   演講
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——中華民國四十六年三月四日至七日對本黨上屆八中全會講——

要旨
    一、這次會議召開的主要任務，在加緊完成反攻復國準備工作，及早發動軍事反攻。
    二、反攻復國的客觀條件：
        甲、國內外局勢推演的回顧。
        乙、最近國際局勢變化已在催促我們早日反攻大陸。
        丙、共匪不能羼入聯合國已成定局：
          (1)中美兩國在世界反共陣營中的關係。
          (2)美國不可能犧牲其領導地位和立國精神，對匪妥協。
          (3)我們反共革命的地位和力量。
        丁、大陸共匪已接近總崩潰時期：
          (1)共匪財政經濟，已臨破產的絕境。
          (2)匪幫內部矛盾百出，隨時都可爆發為人民全面反共抗暴運動。
          (3)共匪製造「和謠」，為其一切弱點的總暴露。
        戊、以反攻實際行動擊破共匪「和謠」。
    三、反攻復國的主觀條件：
        甲、注重組織，團結精神，切實負責，尊重紀律，為充實本身力量的先務。
        乙、本黨知識份子應率先端正士風，伸張正義，負起領導責任。
        丙、革除舊習，認清敵人，開誠佈公，捐除私見，一惟黨國的利益為反攻復國的前提。
    四、當前重要工作的提示：

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        甲、釐訂擴展大陸反共革命運動計劃和實施方案。
        乙、研擬戰地政務與心理作戰方案，並望能於下次全會中決議後實施。
        丙、樹立建國復國的基本條件：
          (1)注重道德——黨員言行務必切合道德的規範。
          (2)尊崇法律——立法、司法、監察三部門同志應處處以身作則，表率群倫。
          (3)講求經濟科學有效的辦法——節省人力、物力、財力和時間，一切務求經濟有效。
    五、結論——我們目前最重要任務，為充實主觀條件，切實完成反攻復國的基本工作。
本文
    今天是本黨舉行第七屆第八次全體會議。自本黨由大陸撤退來臺，歷經黨務改造，召開七全大會，推動全般反攻準備等重要措施，至今已為時八年。在這八年之中，我們所經歷的危難和所蒙受的恥辱，實為 總理建立本黨，倡導革命以來，處境最為艱困的一個時期。幸賴我全黨同志，都能埋頭苦幹，負責努力，達成任務，奠定今日重新革命的基礎。我們鑒往察來，實不勝其惶悚戒懼。
    這一次會議召開的主要任務，在使各位同志瞭解：我們應如何加緊完成反攻復國的準備工作，及早發動軍事反攻，以完成雪恥復仇的神聖使命。因此除例須出席或列席大會的諸同志之外，還特別邀請有關單位的從政負責同志都來參加。我要趁此機會，特將我們反攻復國的主觀和客觀條件，略予剖析，並提示當前黨政工作的重點：

 一、反攻復國的客觀條件

    反攻復國的客觀條件，我在歷次全會中均有指示，尤以六中全會和七中全會時講解最多。那是由於

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當時國內外情勢的演變，對於我們復國機運的展開，至關重要，而一般同志對於我們反共革命的國際環境，亦特別關心的原故。現在讓我們對四十二年五月二中全會以來，國際局勢和共匪內部的種種變化，先加回顧檢討，並印證世局發展到今天，實為我們造就了一個極為有利的反攻復國的機會。

    我在本黨七屆二中全會所講「重建本黨的根本問題」中，對最近世界局勢發展的觀察一段，曾經扼要提示如下：
    １·兩個變局——美國共和黨執政與俄帝史達林倒斃。
    ２·兩項行動——解除臺灣中立化與廢止「中蘇友好」條約。
    ３·俄共朱毛入侵越寮的嚴重性。
    ４·建黨復國的機運，已進入了一個新的階段。
    四十四年十月六日，我又在六中全會所講「最近國內外局勢的推演與我們反攻復國計劃的進度之說明」一篇中，指出下列各點：
    一、日內瓦「四巨頭會議」後，美、俄外交的基本態勢：
        甲、俄共永遠放不下出鞘的屠刀——世界轉為「外弛內張」的新貌。
        乙、「四巨頭會議」使美國外交政策陷於空前困惑。
    二、「四巨頭會議」後果及其影響的剖視：
        甲、美俄對立的尖銳化，為「和平共存」破滅的先兆：

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            １·美國為緩和世界局勢所堅持的基本原則，為俄共全力反對。
            ２·俄共的獰笑為其積極備戰的魔障。
        乙、英國的折衷方案和遷就態度，為俄共所峻拒，益證俄共無意和平。
        丙、四國會議中可能的秘密接洽，反映世界局勢的重心，在自由中國。
    三、半年來世界局勢的演進，證明反攻復國的勝敗之機完全操之在我：
        甲、俄共在東方發動和平攻勢的最大目的：
            １·迫我退出金馬。
            ２·牽匪入聯合國。
            ３·陰謀消滅自由中國。
        乙、俄共對我陰謀的破產，主要由於自立自強國策的收效：
            １·確保金馬，不為任何外力所影響。
            ２·與匪不共戴天，必要時退出聯合國。
            ３·今後國家處境雖尚有困難，但絕無危險。
    四十五年五月八日，本黨召開七中全會，我再發表「最近俄共動向的分析與反攻復國現階段的工作要旨」一篇講演，對於當時世界的發展和敵人內潰的危機，曾作下列的分析：
    一、俄共清算史魔與解散情報局的獪計與企圖：

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        甲、俄共重提「集體領導」口號，及俄酋的四出訪問，為其對內控制力動搖的象徵。
        乙、俄共清算史魔及解散情報局的對內對外目的：
            １·對內在安撫民心，並維繫附庸國的離心。
            ２·對外在擴大「中立運動」，拆散民主世界的團結。
        丙、美俄戰爭勢所難免，俄共必敗的基因。
    二、共匪倒行逆施，正向全面崩潰之途馳進：
        甲、共匪厲行三大暴政，已普遍引起大陸同胞的反抗。
        乙、共匪販賣毒品的卑劣行為，終必自食其果。
    三、臺灣革命根據地的建立，使國際上認識本黨反共革命的世界意義：
        甲、本黨革命的成敗，影響世局的安危。
        乙、將革命事業從頭做起，需要一片乾淨土。
        丙、手著「和平共存」即「蘇俄在中國」一書，揭破俄共統制世界的陰謀和策略。
    七中全會以後，至今已九個多月，國際上曾經不斷發生重大事件，特別是最近的波蘭、匈牙利以及我國大陸上的反共革命運動，其勢有如怒濤洶湧，震撼了他共產鐵幕本身和整個自由世界。再如運河事件所導發的中東局勢等等，這些事件演變至今，不但對我們反共抗俄的目的達成，絕對有利，而且更有促成我們早日反攻大陸擔當打破共產國際鐵幕急先鋒的任務。

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   不過當這世界大局急遽轉變的時候，國際上一般中立投機和妥協分子，為迎合世人避戰苟安的心理，仍不惜犧牲正義和公理，在國際上推波助瀾，企圖對共匪朱毛撫綏，夢想求得一時的苟安。因此朱毛在俄共卵翼及中立分子的投機之下，是否還有羼入聯合國的可能，實為大家目前繼續關懷的一個問題。我考察許多之所以懷抱這種心理，乃因他們認為美國政府鑒於其國內民心畏戰和國際間妥協主義的壓力，其對共匪政策，隨時均有轉變的可能。而且他們還有很多智識分子，主張承認共匪，為共匪張目的趨勢，亦正在日漸增長之中。但在我看來，這種危險，雖不能說是沒有，不過時至今日，其可能性，實際上已不很大了。因為我們能在前年斷然否決外蒙入會的一舉，乃巳打破了國際上對我們包圍的難關。大家應知我們當時這一決定，不僅為直接拒絕外蒙入會，而其精神上更重要的一點，就是為要間接的打破其預謀於次屆聯合國大會中，援外蒙之例，牽匪入會的黑幕。故俄共八年來為牽匪進入聯合國的陰謀，實已被此一擊而成為泡影，而且憑我們目前所建立的革命基礎和反共陣線上來說，中美兩國亦已成為唇齒相依的盟邦。因此在今日反共形勢中，美國為其國家利害和領導自由世界責任計，如再出賣其一個忠實盟友而引入其一個死敵和罪犯來替代他的盟友，並與之共處一堂，我認為美國一般國民，亦決不能容忍俄共牽匪進入聯合國，以為其自己國運招致無窮的災禍。

    不過現在聯合國投票的影響力量，美國並不是有十分把握，但這個問題不僅是美國在國際上成敗榮辱的一個重大關鍵，而亦是聯合國自身一個生死存亡的根本問題。所以我以為除非我們中華民國不自爭氣或國際上形勢整個倒轉過來，那就不可知了；否則我以為只要我們中華民國在現有的力量和基礎之下

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，即使退出聯合國之後，仍能在東亞屹立不搖，並不以聯合國的席位，為我國復興的惟一根基，則共匪絕無進入聯合國的可能，這是我敢斷言的。當然我們鑒於現在國際道德的墮落與已往外交慘痛的教訓，自不能說是這種危險絕對無實現的可能性，但是這就要問我們自己如何了。如果這種危險一旦重臨的時候，只要我們自己仍能堅忍不拔，站立得住，那這個危險，不久定可化險為夷，而且亦就是我們國家轉敗為勝的時機到來的時候。
    記得民國四十年的時候，我政府派在聯合國的蔣代表問我，萬一共匪羼入聯合國，則我們將採取何種態度？當時我即答復他說，我們復國的基礎有二：在國際上法律地位的憑藉，則為聯合國；在內政上則為復興基地的臺灣。這兩個基礎，皆甚重要，但其根本問題，還是在臺灣。如兩者不可得兼，則我寧可放棄聯合國，而確保臺灣，這是我政府到了最後不得已時之惟一政策。今日我們反攻復國的基礎業已建立，相信自由世界對於我們在反共陣營上的地位和力量，自不致估計太低或熟視無睹。萬一國際上不顧一切正義和公理的原則，而竟讓共匪羼入聯合國，我們仍照原定政策，自必毅然退出，以發揚我們民族的正義，保存我們獨立的國格，這是我們始終一貫的方針；今後對聯合國進退的政策，亦必依據這一基本方針，來處理一切問題。我相信只要我們舉國上下團結一致的，以盡其在我的精神，來努力於反攻復國的根本工作，那不但共匪永無進入聯合國的可能，而且我們在國際上，很多承認共匪的國家，亦將對我國刮目相待，自可得道多助，恢復我們已往國際的地位。
    至於敵人共匪自去年以來，無論其在黨務、政治、經濟、社會各方面，實均已面臨崩潰的前夕，因

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而引起大陸人民繼續不斷的反共抗暴運動，這是有目共睹的事實，在此無須詳述。現在祗就共匪二年來所施行的「農業合作化」、「工商業公私合營」，以及「知識份子思想改造」三項卑劣的暴行來說，到了去年年底，業已證明其根本失敗，因此他所謂「社會主義改造」的工作，正陷於解體之中，不得不採取一些偽裝溫和的手段，來欺騙大陸同胞，希圖緩和他們的反抗；但同時一方面他又不能不拿出其最後的手段——暴力控制，來想達到其所謂「有錯必糾，有反必肅」血腥統治的目的。

    共匪由於歷年來予取予求，倒行逆施，大陸人民生活早已瀕於絕境。故其一向視為經濟上的救命符，攤派「愛國公債」這一著，亦由於社會上所有人民及其偽組織公務人員，再無法定額派銷，只好轉而派給其匪軍官兵身上來了。這在共匪偽政權說起來，是一個最大的生死問題，如果他在財經方面不到山窮水盡無路可走的時候，決不會出此一著。由此亦就可反證其財政枯竭和經濟破產到了如何的程度了。大家知道：共匪一向宣傳是「優待軍人」的，朱毛匪軍在其社會上亦向來被視為特權階級，今天一般匪軍官兵，卻要拿公債來充發薪餉，試問他如何可以取信於其匪軍來維持其軍心和士氣？因此我們可以斷言：今後不僅是大陸全體人民，而且是共匪的軍隊亦必因其財政和經濟的破產，而對偽政權完全失去信心，決不願長此受其欺詐，而為其充當砲灰，再來為害國家和貽禍人民了。故只待國軍一旦發動反攻和登陸成功，我相信不但過去與國軍有關係的匪軍，一定會相率來歸，與我們併肩作戰；就是他們黨政匪幹中稍有良知血性的匪幹，亦必將及時棄暗投明，紛紛歸向我革命救國的大纛之下。
    共匪處此矛盾百出，危機四伏，崩潰在即的情勢之下，自知其本身一切弱點，再也掩飾不住，故毛

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匪不得不於前月底發出其「正確處理人民內部的矛盾」的哀鳴。雖然他這篇自祭文的全文，還不敢公之於世，但其內部矛盾的嚴重形勢，實已達於極點，乃自可想而知。
    回顧七年以前，共匪乘我們中國長期抗戰之後，國力凋敝，民生疾苦之餘，以「階級鬥爭」挑撥人民與人民之間矛盾，他就在這矛盾和鬥爭的中間，擴張其暴力，建立其對於人民的控制。七年以來，大陸上的同胞，在俄帝和共匪雙重壓迫和欺騙之下，無論任何階級人民，皆已一律陷入奴隸牛馬，痛苦無告的境地；所以我們大陸全體人民與人民之間都是一貧如洗，真已變成了「赤貧」，再無階級可分，所以人民的內部亦再沒有什麼矛盾可言；大陸人民今日只有一個矛盾，就是與共匪勢不兩立的一個敵對的矛盾。他們今日也只有一個要求，就是我們中華民國政府支持他們的反共抗暴運動，恢復他們的自由，解決他們與共匪敵對的矛盾；而且他們也只有一個願望，就是迎接我們國民革命軍的反攻復國，共同爭取他們的自由。
    如果共匪要說他自己內部的矛盾，當然那無論其為國際共黨，或共匪本身內部，是有不可消除的矛盾存在的。而且他們的矛盾只有越來越矛盾，非到他們共產集團整個滅亡，是沒有方法會解決的。但是他們所謂內部的矛盾，實際上不過是權力的鬥爭。在權力鬥爭的中間，無論是反史達林主義者得勢，或是史達林主義者再起，他們對於人民的榨壓和箝制，並沒有分別。所以共產鐵幕中的八億人口，不分什麼地域、民族、宗教和職業之間的內部，決沒有什麼矛盾，再要共黨替他們來解決。我們大陸同胞，亦復如是，沒有什麼矛盾。如果共匪所說「內部的矛盾」，是指著國際共產黨的權力鬥爭來說的，那他的

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解決方法，無非是服從俄共，來威嚇波共，幫助匈共，一任俄共屠殺東歐各附庸國家的人民。同時他自己解決中國人民的矛盾方法，也同樣是加緊控制，肆行屠殺我們千千萬萬的無辜同胞而已。
    但是共匪知道，人民反共革命不是屠殺所能阻止的。因為他屠殺不能阻止人民的反共革命，所以他不能不放寬控制，但是他們所謂放寬控制，完全是謊話，不過欺騙人民於一時，人民亦不會相信他的謊話。所以他們這種放寬控制的謊話，亦決不能夠緩和人民的反共革命澎湃的潮流。這次東歐革命的教訓，告訴共匪朱毛說：人民不會再受共黨任何方式的欺騙，只要人民從鐵幕的控制中，得到一點空隙，只要我們國軍，在大陸沿海岸，能戳破鐵幕的一角，他們都就會起來響應，一致革命。現在事實既已證明，加緊屠殺和放寬控制，都無法解決這人民與共匪之間的矛盾問題，他賸下來的只有一個救命符，就是製造「和謠」，說他要與我們政府進行和談，且高唱其「國共合作」的得意老調。共匪明明知道，今日「和謠」決不能阻擋我們國民革命軍的反攻，為什麼他還要製造和謠呢？他的企圖，顯然是欺騙大陸上的同胞，緩和他們的反共革命，就想借此安定大陸上人心，維繫他偽政權垂危的命運。
    不過大家要警覺：共匪今日製造「和謠」，是利用「和謠」來癱瘓我們大陸同胞的反共革命運動，想來維繫他的偽政權的命運，不管你我信不信，他的「和謠」是要一百遍，一千遍，這樣製造下去的。我們政府越是闢謠，他共匪的「和謠」更是千方百計，來覓取其製造的機會。所以我們今日對於海內外同胞要指示一個反攻的信號：就是大家知道，他共匪的「和謠」越製造得厲害的時候，即是他內潰危機愈益嚴重的反映，那亦就是我們反攻大陸的時機越接近的時候了。

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 　我希望大陸上的同胞準備著革命起義，接應我們的軍事反攻的行動。但是國軍反攻沒有發動以前，他們還是要忍耐，要等待，不可隨便行動，反被共匪各個擊破。惟有他們的反共革命與我們國民革命軍的軍事反攻，內應外合，纔是對於共匪「和謠」的最確實的答覆。

    所以今日在大陸上共匪朱毛要解決人民與共匪間矛盾的方法，我以為只有一個，就是大陸同胞和我們政府，在反共抗暴與反攻復國的結合這一個總目標之下，共同努力，互相策應，那這個矛盾，自然就可根本解決了。只要大陸同胞和我們臺灣國軍心心相印，那共匪無論任何方式的欺騙，和他千萬遍的「和謠」也只有一個效果，就是加強我們反攻必勝的信心。

    二、反攻復國的主觀條件

    我們黨政軍各部門由於八年以來的上下一致，發奮圖強，已為反攻復國的準備工作，奠定了基礎，而且憑我們目前已有的力量，亦隨時可以相機反攻，獲得成功的信心。但是反攻開始後，如何確實獲得全盤勝利？同時反攻勝利後建國的條件在那裏？我以為這些根本問題如不能獲得切實的解決，那麼即使反攻得到成功，亦勢必將如北伐、抗戰後的勝利一樣，祗是過眼浮雲，曇花一現而已。
    大家如果徹底反省一下：今日本黨同志在精神上的團結力量如何？對革命的責任心又如何？每一同志是否均已確立其三民主義革命的人生觀，願為黨國的利益和前途來犧牲自私的成見？我細察一般同志的操守抱負和學識能力，雖不敢說沒有一些肯對主義負責，對國家盡忠，對民族盡孝的同志，但是他們

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的數量，仍嫌太少。當我看到本黨在黨政軍各部門有許多負領導責任的同志，以及在立法機關和各級議會擔任民意代表的黨員，其所表現的思想言論和行為態度，實在有許多地方，令人非常悲觀。我以為這些同志如不能徹底悔悟，及時猛省，捐棄私見，犧牲小我，那無論革命的客觀環境如何有利於我們反攻復國，我深信即使一時僥倖成功，將來仍不免陷於更為悲慘的失敗。因此在這種精神上、道德上毫無根基的情勢之下，我做統帥的亦決不願輕易下令反攻，以免徒然犧牲軍民生命財產，而不能確保全面勝利的後果，甚至重蹈過去覆轍，徒然加重本黨的恥辱。

    人人知道：革命建國事業的成功，有賴於知識分子的領導；如站在本黨的立場說，就是要由一般幹部同志負起領導的責任。試一回想大陸剿匪戡亂失敗之時，黨內黨外一般知識分子所表現的情形，真令人不寒而慄！其時共匪利用國內外對我戡亂不利的環境，更運用其滲透顛覆的陰謀，而其對人民所施行的詐騙伎倆，更是卑劣殘忍，無所不至，這都是一般知識分子所有目共睹的。但是一般知識分子不究是非，不問黑白，總是熟視無睹，而自願為匪利用，墜入其獪計者，更是指不勝屈。本黨多數黨員，因見革命失敗，不知如何自保，除了投降變節的叛徒不計之外，還有很多的人，爭權奪利，互相傾陷，其對於黨國前途，以及對匪鬥爭的本分，都一概置之腦後。因此當共匪竊據我大陸、奴役我同胞的時候，知識分子能為國家伸張正義，主持公道者，真是百不得一！而黨員能為黨盡力效死者，更是寥若晨星！一般知識分子的投機取巧、寡廉鮮恥，至於此極，那裏還能挽救我們整個大陸不遭受朱毛奸匪的奴役和大屠殺的空前浩劫呢？古人說「士風不正，大亂之兆」，實在也就是「亡國之兆」！所以我以為今日大家

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在臺灣復興基地，從事反共抗俄、復國建國的神聖事業，本黨一般負責的知識分子黨員，應該特別珍視這一段歷史教訓，切己反省，喚醒民族靈魂，恢復革命精神，人人以端正士風，伸張正義為己任。惟有這樣，方可希望反攻復國的艱鉅事業，克底於成。

    大家過去還有一個嚴重的缺點，就是大敵當前，往往自己內部，鬧派系，爭意氣，各立門戶，相互磨擦，打擊自己同志，抵消自己力量，而不能精誠團結，對付共同的敵人。其結果每每為敵人所乘，使得遂其挑撥分化、搆煽離間的狡計。須知我們今日唯一的敵人是共匪俄寇，大家一德一心，群策群力，與他作生死搏鬥，尚恐不能及早消滅寇讎，為黨國開闢生路，試問如何還經得起內部意見的分歧和本身力量的抵消呢？因此我切望本黨同志，今後務須革除散漫頹唐，消極自私的惡習，根絕投機取巧，爭權奪利的痼疾，修養新的精神，建立新的作風，來為我們共同的革命事業，努力奮鬥。我認為黨內同志對於黨政各種措施，如有相左意見或不同看法，亦應該開誠布公，互相勸勉規戒，一惟黨的利益是重，為大多數的意見是從。切不可再像過去一樣，彼此攻陷，致為親者所痛，為仇者所快。須知吾人今日要充實反攻勝利的條件，必須從各位負黨政責任的，尤其為民表率的各級民意代表諸同志本身做起，才能日進有功，蔚為風尚。

    三、今後本黨工作之重心

    至於今後反攻復國工作的重點，我認為下列各項工作，應視為目前的急務：

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 　第一、擴展大陸反共革命運動，為本黨當前最迫切和最緊要的工作。這本是我對七中全會的中心工作指示之一，我們應該針對共匪的要害，予以致命的打擊。目前共匪倒行逆施，禍國殃民的三大暴政，已如前述，我們就要對準他這三種狡謀，釐訂我們明確有效的對策與方案，使其陰謀完全失敗。同時還要簡單扼要的提出我們號召大陸同胞的「公約」，務期在我們反攻開始的時候，一般大陸民眾均能了解反攻期間，軍民合作消滅我們共同敵人朱毛，所應一律注意，準備接受獎懲的明文；以及反共革命成功以後，我們建設社會的目標與方針是什麼？以激發他們反共革命的熱情。我知道在座諸同志對這些方面素著研究的人甚多，希望大家集思廣益，早日提出具體可行的辦法來。至希今後黨的一切工作，均能以此為其立案的重心，並以此為其實際展開工作的準據。

    第二、戰地政務與心理作戰工作的加強及其實施方案的頒訂。關於戰地政務業務的展開，革命實踐研究院和光復大陸設計研究委員會以及總政治部等單位，雖巳作初步研究，並在金門等地先為試行，但所擬方案及其實施細則，尚未臻於完善地步。以上各單位應即根據巳有的方案，針對未來事實需要，並參考美軍軍政府設立的各種辦法，作更進一步的綜合研究。又對匪軍、匪幹及大陸人民的心理作戰計劃，亦不夠具體應用，應即速謀補充。關於這些在反攻前必須完成的重要工作，必須集中力量，深入研討，必須作成具體實施的方案，以期推行有效。而且為因應當前局勢的發展和客觀事實的需要，皆限期半年內完成各種必要的方案，並於下次全會舉行時，將詳細方案提出討論，決議實施。
    第三、復國建國基本條件的建立。今日國家建設，通常有所謂三年與五年計劃，我以為那不過是指

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建設程序而言，至於建國的基礎，則非建築於一個國家的民心士氣和精神道義之上不可。因此吾人要想建立一合乎三民主義理想的新中國，那麼無論其政治、經濟、社會、文化各方面的建設，均應具備下列三個基本要素：（一）注重道德，（二）尊重法律，（三）講求科學有效。我現在要從這三方面來加以檢討和分析：
    今天我們一般國民道德的最大缺點，在於自私！就是公德觀念和愛國精神的薄弱。所以自從民國成立以來，一般國民由於私慾橫流，只知權利而不知義務，只重物質而不重信義，因此廉恥道喪，法紀蕩然，而作奸犯科，胡作枉為的事，乃不一而足。我以為要救治此一大病，今後本黨無論政治、文化、宣傳、組織、教育、訓練等一切設施，以及每個人的思想、言論、生活、行動、秩序等，務必根據義務道德水準，切合現代公民規範，踐履篤實，互相規戒，方能提高國民對建國的熱忱和對人民服務的精神，並特別注重發揮道德的制裁力量。
    說到「尊重法律」，這與「注重道德」一點，是彼此關聯的。須知法律是國家的綱紀，亦是建國的基礎。如果綱紀不振，則對建立現代化民主國家就絕無希望。過去一般教育和社會設施，都不知法律對於建立民國的重要性。因此大多數國民亦普遍欠缺守法的精神，其結果個人的生命權益固然失卻憑依，而國家的領土主權亦就要無法保障了。今後黨政軍各部門同志，都要特別尊重法律，實行法治，務使成為國民習慣，養成社會風尚，然後才能建立一個真正合於民主法治條件的新國家。考查各國有關法律的機構，不外兩方面：一為立法，一為司法。而在我國採取五權憲法的國家，還有與立法司法最有密切關

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係的機構，就是監察院。所以我國政府以立法院為最高立法機關，司法院為最高執法機關，監察院則為最高的糾察機關；後者亦就是對違反法律的公務人員，執行彈劾糾舉的機構。今後從事立法、司法和監察工作的人員，必須先要人人自己先行負責守法，和養成執法不苟的品德，才能盡己正人。具體一點說：就是每個人都非依據法律規範，來發言和行動不可，只有如此，你才能取得大家對你敬重。

    今日美國為最大的民主國家，亦就是最重法治的國家，其國會兩院對政府有所質詢，一定根據立法條文和合法手續。其司法人員的一舉一動，亦無不恪守法律範圍，根據其法律職權，盡他執法的權利和義務，來進行司法和檢察的工作。這種崇法守法的風範，實在值得我們立監委員的效法。所以你們立監兩院和司法院的本黨同志，今後無論行使那一項職權，一定要在崇法、合法與守法、執法的條件下，對黨國與人民負責。舉例言之，今後如再遇有少數不明大義，一意孤行的立法委員，反對政府依據本黨政策及其應有職權內所制訂之法案時，本黨立委同志，尤其是擔任黨部委員的同志，便應挺身為黨辯護，務使法案獲得通過。這才是合乎政黨政治的常軌，亦正是黨員對黨國應盡的責任。今當我們反攻準備漸見充實，和反攻時機愈益接近之時，我們立法院的本黨同志，為克盡其忠黨報國，負責盡職的本分，即應與行政、司法各部門協力合作，趁早將不合時宜與不合於反攻勝利後，建國需要的各種立法，亦要通盤加以檢討和研究，並逐步予以整理和修訂，務期所有法律和一切條例，都能切合實際需要，以利建國的進行。
    再說到「講求經濟」，亦就是科學有效的道理。主要是指如何節省開支，節約時間和節省人力，務

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使一錢能作兩錢以上的效用，一時能當兩時，一人能發揮兩人以上的力量，藉以充實反攻復國的總力量。因此政府對於非急需的支出，尤其非必要的營建工程，均應暫時停辦，以免糜費公帑，致礙反攻準備工作之進行。關於軍公教人員待遇調整一事，我前在總統府月會中已有剴切指示，我以為事實上既然有其特殊困難，即應明白宣示政府處理此一問題的態度和原則及其困難之所在，決不要拖泥帶水含混其詞，徒然墜喪政府威信，而絲毫無補於事實。只有如此，才能一方面使軍公教人員自己由於瞭解真情實況，而不致再有煩言。同時今後黨政軍各級機構除對一切財力、人力、物力要特別講求經濟有效外，對於「時間」的珍惜，亦應格外注意；須知把握時間，爭取時間和利用時間，實為成就一切事業最為重要的一個因素，大家千萬不可忽略。
    要之，我們復國建國的工作，雖然千頭萬緒，異常艱鉅，但其成功必具的基本要素，則以前述三者為當今救國建國的急務。至於今後黨政軍一切措施基本條件，無論其為反攻或建國，都應該以下列五項，為我們實行三民主義的基礎。即：一、民族精神，二、傳統倫理，三、固有德性，四、科學技能，五、民權政治。前四者歷來我已經講過很多，你們只要一一覆按，便能瞭然於胸。至於民權政治一端，這是我們中華民國政治建設的惟一目標；就是要使每個國民都能愛護其民主憲政的精神，享受其平等自由的權利。不過大家必須切記：所謂享受其平等自由的民主權利，應該是必須以法律為依據，就是「法律之前，人人平等」的格言。簡言之，實行民主，就是要先能守法；享受自由，亦要能先自動的守法自治，這亦就是實行民權政治的真諦。如果民主政治不能以守法為前提，那民主政治就一定會陷於暴民政治

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和無政府狀態；同樣的，他不知自治的自由，那就會侵犯他人的自由權利，這樣亦就無法保障其自由了。這就是民主自由的本質，亦就是民權政治的基本精神所在。今後本黨同志應特別注重自治精神，和守法習性的養成，且要以身作則，實踐篤行，方能達成民權政治的理想。

    四、結論

    歸納起來，最近國際局勢和共匪內部的演變，已確實形成了我們反攻復國絕對有利的客觀條件，而我們自己在黨政軍各部門逐漸完成的工作，亦已奠定了我們革命建國的基礎。當此民族命運和革命歷史轉捩的關頭，須知我們目前最重要的工作，就是如何充實如前所說的主觀條件，來切實完成我們反攻復國的基本工作。因此一方面必須人人注重道德，尊崇法律，講求科學有效的方法，作為我們每個人生活行動的重要準繩，和從事各種建設的基本條件；另一方面就要針對共匪今日在大陸上所厲行的三大暴政——「農業合作化」、「工商業公私合營」和「思想改造運動」，戳穿其整個陰謀和暴行，並明確宣佈我們的對策，務使大陸同胞深知我們對他們不但時刻懷念，而且亟圖拯救他們於水深火熱之中，並為他們未來前途，提供確實保證。必須如此，方能使他們化內心消極為積極奮鬥，激發其恨匪抗暴情緒的繼漲增高，來發動他們全面的反共革命運動。到那時，我們如從事反攻軍事行動，就必能和大陸同胞內應外合，兩面夾擊，痛殲朱毛共匪和世仇俄寇，縮短我們反攻勝利的過程。
    所以大家今天必須認識清楚：我們現在軍事上雖已粗具反攻準備的力量，但並不能說是反攻的行動

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，就越早越好。因為此時還不是我們反攻最有利的時候，更不能說是我們反攻復國的成功，已有了十分保障的時候。這個原因在那裏？這就是我在前面所說的：第一、最重要的根本問題，就是現在一般黨內外的智識階級其對反共復國的觀念，還是如同在大陸上一樣，並無徹底的覺悟；尤其投機取巧的心理，更為我們反共革命的致命傷。第二、就是在大陸上的反共組織，還沒有強固基礎，人民亦沒有接應我們反攻的條件。第三、共匪內部的矛盾還沒有十分暴露，而且其控制力量，還是相當強大。第四、國際環境此時尚未造成於我反攻有利，而並無危險的形勢。
    綜合以上四個原因，來判斷我們反攻的時期，自不能說是愈遲愈好，但亦不能謂為愈早愈好。不過國際共產的整個形勢，已向其總崩潰的道路上開始前進了，而且其速度，亦將愈來愈快。尤其是大陸共匪沒落的程度，更要比其他各國共黨更為快速。所以只要我們本身積極準備，使我們各種基本條件，再有二年的充實時間，那麼反攻復國的成功，必將更有勝算了。如果到了那個時候，發動反攻行動，自可水到渠成；這樣更可縮短戰禍，免使人民加重苦痛。須知這只是我們指導反攻計劃的一種理想，而革命的時機來臨，並非全由我們主觀和理想所能決定的。根據最近國際的形勢，以及大陸反共革命的呼聲，我們反攻戰爭真有一觸即發之勢；而且在我個人所得的印像，今日一切環境，更有時不及待與稍縱即逝的情形。所以我們一面要隨時迎接機勢的來臨，務求任何時期，皆能立即起而反攻；一面更要不遺餘力，積極準備，到了戰力充沛，時機成熟，更可主動的發動反攻，立於不敗之地。這是我們指導反攻戰爭的最高方針，亦是本黨反共抗俄、復國建國應負的艱鉅重任。

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