第一、擴展大陸反共革命運動，為本黨當前最迫切和最緊要的工作。這本是我對七中全會的中心工作指示之一，我們應該針對共匪的要害，予以致命的打擊。目前共匪倒行逆施，禍國殃民的三大暴政，已如前述，我們就要對準他這三種狡謀，釐訂我們明確有效的對策與方案，使其陰謀完全失敗。同時還要簡單扼要的提出我們號召大陸同胞的「公約」，務期在我們反攻開始的時候，一般大陸民眾均能了解反攻期間，軍民合作消滅我們共同敵人朱毛，所應一律注意，準備接受獎懲的明文；以及反共革命成功以後，我們建設社會的目標與方針是什麼？以激發他們反共革命的熱情。我知道在座諸同志對這些方面素著研究的人甚多，希望大家集思廣益，早日提出具體可行的辦法來。至希今後黨的一切工作，均能以此為其立案的重心，並以此為其實際展開工作的準據。

    第二、戰地政務與心理作戰工作的加強及其實施方案的頒訂。關於戰地政務業務的展開，革命實踐研究院和光復大陸設計研究委員會以及總政治部等單位，雖巳作初步研究，並在金門等地先為試行，但所擬方案及其實施細則，尚未臻於完善地步。以上各單位應即根據巳有的方案，針對未來事實需要，並參考美軍軍政府設立的各種辦法，作更進一步的綜合研究。又對匪軍、匪幹及大陸人民的心理作戰計劃，亦不夠具體應用，應即速謀補充。關於這些在反攻前必須完成的重要工作，必須集中力量，深入研討，必須作成具體實施的方案，以期推行有效。而且為因應當前局勢的發展和客觀事實的需要，皆限期半年內完成各種必要的方案，並於下次全會舉行時，將詳細方案提出討論，決議實施。
    第三、復國建國基本條件的建立。今日國家建設，通常有所謂三年與五年計劃，我以為那不過是指

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建設程序而言，至於建國的基礎，則非建築於一個國家的民心士氣和精神道義之上不可。因此吾人要想建立一合乎三民主義理想的新中國，那麼無論其政治、經濟、社會、文化各方面的建設，均應具備下列三個基本要素：（一）注重道德，（二）尊重法律，（三）講求科學有效。我現在要從這三方面來加以檢討和分析：
    今天我們一般國民道德的最大缺點，在於自私！就是公德觀念和愛國精神的薄弱。所以自從民國成立以來，一般國民由於私慾橫流，只知權利而不知義務，只重物質而不重信義，因此廉恥道喪，法紀蕩然，而作奸犯科，胡作枉為的事，乃不一而足。我以為要救治此一大病，今後本黨無論政治、文化、宣傳、組織、教育、訓練等一切設施，以及每個人的思想、言論、生活、行動、秩序等，務必根據義務道德水準，切合現代公民規範，踐履篤實，互相規戒，方能提高國民對建國的熱忱和對人民服務的精神，並特別注重發揮道德的制裁力量。
    說到「尊重法律」，這與「注重道德」一點，是彼此關聯的。須知法律是國家的綱紀，亦是建國的基礎。如果綱紀不振，則對建立現代化民主國家就絕無希望。過去一般教育和社會設施，都不知法律對於建立民國的重要性。因此大多數國民亦普遍欠缺守法的精神，其結果個人的生命權益固然失卻憑依，而國家的領土主權亦就要無法保障了。今後黨政軍各部門同志，都要特別尊重法律，實行法治，務使成為國民習慣，養成社會風尚，然後才能建立一個真正合於民主法治條件的新國家。考查各國有關法律的機構，不外兩方面：一為立法，一為司法。而在我國採取五權憲法的國家，還有與立法司法最有密切關

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係的機構，就是監察院。所以我國政府以立法院為最高立法機關，司法院為最高執法機關，監察院則為最高的糾察機關；後者亦就是對違反法律的公務人員，執行彈劾糾舉的機構。今後從事立法、司法和監察工作的人員，必須先要人人自己先行負責守法，和養成執法不苟的品德，才能盡己正人。具體一點說：就是每個人都非依據法律規範，來發言和行動不可，只有如此，你才能取得大家對你敬重。

    今日美國為最大的民主國家，亦就是最重法治的國家，其國會兩院對政府有所質詢，一定根據立法條文和合法手續。其司法人員的一舉一動，亦無不恪守法律範圍，根據其法律職權，盡他執法的權利和義務，來進行司法和檢察的工作。這種崇法守法的風範，實在值得我們立監委員的效法。所以你們立監兩院和司法院的本黨同志，今後無論行使那一項職權，一定要在崇法、合法與守法、執法的條件下，對黨國與人民負責。舉例言之，今後如再遇有少數不明大義，一意孤行的立法委員，反對政府依據本黨政策及其應有職權內所制訂之法案時，本黨立委同志，尤其是擔任黨部委員的同志，便應挺身為黨辯護，務使法案獲得通過。這才是合乎政黨政治的常軌，亦正是黨員對黨國應盡的責任。今當我們反攻準備漸見充實，和反攻時機愈益接近之時，我們立法院的本黨同志，為克盡其忠黨報國，負責盡職的本分，即應與行政、司法各部門協力合作，趁早將不合時宜與不合於反攻勝利後，建國需要的各種立法，亦要通盤加以檢討和研究，並逐步予以整理和修訂，務期所有法律和一切條例，都能切合實際需要，以利建國的進行。
    再說到「講求經濟」，亦就是科學有效的道理。主要是指如何節省開支，節約時間和節省人力，務

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使一錢能作兩錢以上的效用，一時能當兩時，一人能發揮兩人以上的力量，藉以充實反攻復國的總力量。因此政府對於非急需的支出，尤其非必要的營建工程，均應暫時停辦，以免糜費公帑，致礙反攻準備工作之進行。關於軍公教人員待遇調整一事，我前在總統府月會中已有剴切指示，我以為事實上既然有其特殊困難，即應明白宣示政府處理此一問題的態度和原則及其困難之所在，決不要拖泥帶水含混其詞，徒然墜喪政府威信，而絲毫無補於事實。只有如此，才能一方面使軍公教人員自己由於瞭解真情實況，而不致再有煩言。同時今後黨政軍各級機構除對一切財力、人力、物力要特別講求經濟有效外，對於「時間」的珍惜，亦應格外注意；須知把握時間，爭取時間和利用時間，實為成就一切事業最為重要的一個因素，大家千萬不可忽略。
    要之，我們復國建國的工作，雖然千頭萬緒，異常艱鉅，但其成功必具的基本要素，則以前述三者為當今救國建國的急務。至於今後黨政軍一切措施基本條件，無論其為反攻或建國，都應該以下列五項，為我們實行三民主義的基礎。即：一、民族精神，二、傳統倫理，三、固有德性，四、科學技能，五、民權政治。前四者歷來我已經講過很多，你們只要一一覆按，便能瞭然於胸。至於民權政治一端，這是我們中華民國政治建設的惟一目標；就是要使每個國民都能愛護其民主憲政的精神，享受其平等自由的權利。不過大家必須切記：所謂享受其平等自由的民主權利，應該是必須以法律為依據，就是「法律之前，人人平等」的格言。簡言之，實行民主，就是要先能守法；享受自由，亦要能先自動的守法自治，這亦就是實行民權政治的真諦。如果民主政治不能以守法為前提，那民主政治就一定會陷於暴民政治

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