內容來源：卷二十五    演講

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——中華民國四十一年二月二日對參觀軍事動員演習人員講——

要旨
    一、軍事動員演習的精神、方法和步驟，移用到黨、政、經濟、教育、社會各方面，都是正確、周密、而得其實用的。
    二、此次演習是照科學的道理來實地研究、設計、策劃、進行的，是一個科學辦事方法的示範演習。
    三、科學方法最基本的原則，不外分工與合作兩大要目；分工始能專精，合作始能成功。
    四、科學方法辦事的內容，不外乎一個是時間、空間的問題，一個是物力與人事的分類、數量和等級的問題。
    五、科學方法最基本的要求，就是要求得結果，亦就是「物有本末，事有始終」的道理。
    六、注意圖表的利用。分工愈精細，圖表愈重要，系統愈明確，收效愈宏大。
    七、凡是真正的軍事動作都是最科學的，如要建立三民主義的民主國家，惟有用軍事的精神和方法，才能達到真正民主的目的。
本文
    這兩天的軍事動員演習，意義至為重大。個人因為稍感風寒，所以今天上午的演習，沒有親臨主持

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，不過昨天已聽到了各個演習部門的報告，今天下午還看到了幾項最基本的軍事動員演習工作，同時上一次亦看過了初步演習，大體的說，個人已經獲得了對動員工作幾項明確的概念和體認的心得。首先我要提起大家注意的，就是這次軍事動員演習，雖然在本質上、精神上、方法上，都是純軍事的，但是這種動員的精神、方法和步驟，無論移用到黨務、政治、經濟、教育、社會那一方面，都是正確、周密而得其實用的。所以如果只把這次演習，當作純軍事的動員演習來看，那意義就不太大，或許大家——尤其是黨政幹部——將會等閒視之。大家如能把它當作整個總動員工作的基本方法來看，那就可以此類推，舉一反三，而能確收總動員之大效了。
    此外更要大家認識瞭解的，就是總動員工作，必須先以政治、經濟、交通、教育等各項動員工作為基礎，然後才能完成真正的軍事動員工作。如果對於政治、經濟、社會、交通、教育的動員工作，有任何一部份動員的條件欠缺，那就無法配合總動員運動，亦就無法實施軍事動員了。只是各個動員的精神和方法，卻必須以軍事動員的精神和軍事動員的方法為基準，那才能精到周密，迅速徹底；因之這次的動員演習，不僅是整軍建軍工作的演習，更要把它強調成為復國建國工作的示範演習才行。
    此次軍事動員的演習，完全是基於科學的精神和科學方法，亦可以說就是一個「科學辦事方法的示範」演習。這都是依照我所講「科學的道理」的辦法來實地研究、設計、策劃、進行的，這一整套的軍事動員計畫，祗要其各種客觀條件許可，無論何種動員，都可依照其所定的手續和步驟，有條不紊的循序進行；亦就隨時隨地都可如計實施，如限完成的。演習中的各項事物和業務，大家已經看到那是如何

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地繁重，如何地複雜，以及如何地瑣碎；這可知在這次準備工作時期，其研究之深切，顧慮之周到和組織之嚴密了。大家尤其要注意到在演習之中——亦即動員實施時，是要一個師擴充成為三個師，一個軍擴充成為三個軍，更要以五萬人在兩星期之間，擴充成為二十萬人，組成一個有紀律、有戰力的軍隊，須知這實在是最艱鉅的組織工作，談何容易！由此就可證明科學的方法的重要，亦就可知道科學的精神及其功效與價值之偉大了。假如沒有這樣科學的方法來周到的計畫，嚴密的組織，和充分的準備，那我看要實施這樣規模的軍事動員，就是你做了一年二年的工夫，亦決不能像這樣完滿達成任務的。
    所謂科學的方法，我在科學的道理中，曾經條列了六項方法和他的程序，而其最基本的原則，仍不外分工與合作兩大要目，我在科學的道理中就說過「無論學問與事業，必須分工始能專精，必須合作始能成功。」分工分得妥貼，能夠各適其才，各適其事，各得其所，而每一個接受分工的人，又都能夠奉公服務，各盡其職，那樣一經聯繫配合，就自然能夠合作，自然能夠成功了。外國人無論對其政府任何一項措施，即使他們平時有了不同的見解，或在研究討論階段，發生了歧見，但是一經其政府決定公布，那就毫無異議，各就其工作崗位，全力以赴，決不如我們中國那樣徒逞私見，延誤公務，妨害大局。所以他們能夠做到分工合作的地步，也就是他們能夠真正瞭解科學的精神做事的方法，若非精誠分工合作，必致同歸於盡，這就是外國科學的教育、與分工合作的習慣所養成的現代精神之所致。反觀我們中國現在已經到家亡國破的時候了，卻還有人只爭私見，不顧大局，這種不識大體，只逞意氣，各人立各人的門戶，各人有各人的打算，不管國家將冒如何重大的危險，革命將受如何悲慘的損失，皆如秦人視

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越人之肥瘠，好像都與他漠不相關，這樣分工固談不上，合作就更為難了。外國人說我們中國人不科學，並不是一定指我們工業不發達，或科學不進步而言，那實在就是指我們公私不清，是非不明，甚至以私害公，一切業務，都不能分工合作，這樣只有永遠落伍，永遠腐敗，永遠的不科學，永遠的要做劣等民族了。今後大家要我們不再落伍，不再做劣等民族，那就要先從奉公服務、分工合作作起，然後才可以進一步的建立合理化、科學化、和制度化的政治，實現三民主義的新國家了。
    上面所講的科學方法的原則，就是說明現在一切業務，都不外乎分工合作。其次要講的是科學方法辦事的內容。例如今天在演習當中，就有這麼繁複異常的事物和手續，然區分起來，亦不外乎一個是時間、空間的問題，一個是物力與人事的分類、數量和等級的問題。我們知道，大凡要一件業務完成，就得先考慮這件事究竟要多少時間才能辦好，同時更要考慮在多少時間以內必須辦完；次之就是關於空間的範圍如何，以及空間與時間如何配合得宜，其他還有與時間空間同樣重要的問題，就是所需的人力與物品的種類、數量和等級的問題。這就是說我們對於人與物，必須分別品種、數量和等級的優劣。比方這次演習報告他所動員的汽車，他就要將汽車的數量、品目、性能、以及可以使用的程度，分別查明登記，這樣才能夠真正的適應實用，不至於臨事張皇了。今後我們無論作什麼工作，只要其事先有了充分的準備，精確的計畫，切實的檢查，那對於時間與空間，以及一切物品，也決不會有浪費，或者有困難的情況發生了。大家要知道，現在所謂國防軍事秘密，最大的秘密就是軍事動員的計畫和軍事動員的法令，除了軍事動員以外，至於兵器的技術秘密等等，都是次要的問題了。大家於此當更可體察到動員的

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意義，不獨軍事動員，凡是一切動員，都不外乎時間、空間和人力物品的種類、數量、等級的幾項要目。這在軍事上說，都是屬於秘密範圍之內的東西。從此應該要特別留心注意，不可忽略才好。
    所謂時間、空間和人力、物力的品類、數量、等級等問題，為動員內容的要目。但是這些問題，要如何才能區處得各得其所，各盡其用，所謂適才適所，萬無一失，那就事先要有充分的準備。我在「對推行反共抗俄總動員運動的提示」裏，就特別強調「要每一件工作，每一個任務，都能圓滿達成，就要注重準備工夫。」我們在軍事上常說：「準備一月，打仗一天。」這當然要看戰爭的範圍和程度如何，如講普通一個中型的戰役，要準備決戰的話，我以為一個月還是不夠的，至少要有三個月以上的準備，有時甚至要準備兩年三年的工夫，亦未可知。但是準備工夫雖要這樣長久，而真正的戰爭，最緊要的決戰關鍵，至多亦不過兩三天時間而已。總之在戰爭上誰能多用腦筋，其準備工夫誰能周到完備，那就誰打勝仗。這在政治、經濟、社會、教育、學術各方面的動員來說，也是一樣的，誰能有其充分的準備，切實的研究，誰就可以提前達成任務。比方這次軍事動員演習，不過兩天工夫，實際說昨天不過是一個各種演習工作的說明，真正的動員演習，只是今天一天而已。但是我要彭教育長對於動員課目的研究，從籌備的開始至今，其時間已費了六個月以上了。可知其所費的心力和準備的經過，要成功像今天這樣完備的演習，其努力的程度如何，也就不難想見了。如此更可以證明前面所說的「準備一月，打仗一天」的話，還不是對大規模決戰的戰役而言了。所以今後大家更要特別注意剛才教官所說「八分準備，二分實施」的口號才行。

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    其次還要大家注意到科學方法最基本的要求，那就是一切都要求得結果——每一個問題，最後總得要有一個著落。在今天演習中，我對這項的體認，覺得特別重要，譬如戰用品由聯勤總部撥發，發出以後，究竟到了那一單位，他所撥發的品類、數量，是不是能夠完全符合原定計畫。又如受領者領到的這件物品，是不是合乎規定，以及是好是壞，都應該立即核對，立即檢查，立即報告，如有不足的請補，不好的請換，沒有補充的時候要再加請求，沒有批復以前，要負責催問，總要使他達到完全符合原定的計畫為止。又如每一項物品受領以後，究竟由誰接收，由誰檢查，由誰保管，並由誰轉發，由誰使用，保管在那一個倉庫，轉發到那一個單位，都要具體規定，有一著落，這樣才能說是「物有著落，事有結果」。大家看到這次演習中新兵入伍的時候，他所領的物品，在針線包裏面就連幾枚針，幾條線，以及其長短粗細，亦都有一定的數量，一定的規定，這種無物不備，無微不至的辦法，才能說是科學辦事的方法，亦就是「物有本末，事有終始」的道理，這是我們中國幾千年以來的辦事方法。凡是一件事情最重要的就是到了最後終點，必要求得一個結果，必要求得一個著落。沒有結果，就是有始無終，那亦即無異於捨本逐末了。須知凡事最難的，也就是在於終點，世人辦事，一遇挫折，往往會半途而廢；所以古人說「靡不有初，鮮克有終」。因之大家做事，無論為革命事業，無論為普通工作，無論其大小難易，務須全始全終，總要努力求個著落。此後一切業務，無論對任何事項，都應該有一個總結報告，總結檢討，總結考核，這就是要貫徹到底，求得一個結果，那也才能算是科學辦事的方法了。這一點，務望大家要切實領悟實踐，使能確實成為一個現代化的人才。

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    此外還有一點要特別注意的，就是大家現在仍然不甚注意於圖表的利用。以我個人的觀察，無論黨務、政治、軍事各機關學校部隊，以及你們各級主管、各級將領的統計室或辦公室裏，就很少看到有過人事升降、業務分配、或者工作進度、以及成績比較一類的圖表或卡片。現在公務政務的性質、種類、手續是這樣的繁重複雜，範圍最小的機構，至少也有幾十人；範圍大一點的，有的將近幾百人乃至幾千人；這樣繁複的業務，如果不能利用圖表的檢查，那你們所屬的人員，所屬的業務，所定的計畫，要完全沒有遺忘錯誤，而能夠按步就班，計日程功，那是決不可能的。不講旁的，只要以今天演習來說，一個入伍新兵的裝備用品，就有二十幾種，如果你有一個簡單的圖表，照他實施，你就可以萬無一失；否則即使只有這二十幾種品名，你在一時裏要對幾百幾千人分配，沒有什麼錯誤，我以為那是不可能的。你們看這次演習，所有的計畫、規則、表解、要圖等等，共有一百零六種之多。這樣複雜繁重的內容，在幾個鐘點之內，就能瞭解無誤，這可見分工愈細密，圖表愈重要，系統愈明確，而其收效也就愈加宏大了。今後大家要在各部門主管的業務，能夠做到分工合作，切實有效，就先要注重圖表，根據所定的圖表，實施其設計執行和考核的行政三聯制工作，這樣才能養成現代辦事，由制度化而進入於科學化的境地。
    綜結來說，這次的演習，是教官他們以其幾十年來軍事動員的經驗教訓所得，提供給我們這樣寶貴的一個示範。這示範就是說無論黨務、政治、軍事、經濟、社會、教育等一切的管制，一切的動員，都要能以科學的精神、科學的方法為其基礎，而後乃能臻入於現代化的境域。進一步說，就是黨務、政治

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、經濟、社會、教育等各種業務，根本都要以軍事動員的方法為其基準。現在大家有一個錯覺，那就是以軍事和民主這兩個名詞的意義和精神，是完全對立，而且是矛盾的。認為要講民主的道理，就不能用軍事的方法；如講軍事的方法，就要違反民主的道理。這種觀念是絕對錯誤的，我們今天應該要大力來矯正才行。大家要知道，凡是真正的軍事動作，無論其組織和訓練，作戰或作業，都是最科學的東西，我們如要真能建立一個三民主義的民主國家，惟有用軍事的精神和方法，才能達到真正民主的目的；須知真正的民主制度，都是建築在優良的軍事制度的基礎之上的。這話是怎樣說的呢？大家要知道，民主不外乎是在守法與盡責、及平等與自由之中。這就是說各人要各盡自己的職責，各人要各守自己的崗位，亦就是要各人各就其自己的範圍，不容踰越；但亦不容許他人來侵犯你自己的範圍。換句話說，就是各人要各守紀律，各盡其責，不容違反，不得侵犯；這實是民主最簡易的淺說。而軍事的精神，就在於軍法之前，一律平等，這所以軍人在軍隊裏，無論你是官是兵，只要你能不違反共同的紀律，不侵犯他人的職權，那你的身體精神，完全是自由的，誰亦不能來侵犯你的自由，干涉你的職權，這豈不是與民主精神完全一致的嗎？像我們今日這樣民族的精神，和社會的現象，已經習於放任，習於頹廢到了極點，如要他都能守法盡責，進於真正民主的境地，那就非使他先瞭解軍事的精神，和軍事組訓的方法人手，決難收效。所以 國父在指示我們的建國程序中，就分別為軍政、訓政、和憲政三個時期，而以軍政時期為建設訓政憲政的始基，這就可以說明軍事實為民主的基礎，以軍事的手段來達成民主的目的。所以軍事與民主，不僅不是矛盾，不是對立，而且是相輔相成，並無抵觸，更無衝突的地方。現在一般

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人不能瞭解此一道理，以為外國的民主，就沒有經過軍事階段，亦沒有用軍事方法，他卻能順理成章，完全成功，我們也何嘗不可以照著他們的方式和習慣，馬上來完成我們民主制度？這種觀念，實在是似是而非，亦可說是太天真的想法。須知美國如不經過他們八年的獨立戰爭和南北的統一戰爭的軍事階段，就不能有今日那樣民主制度的成功。更要知道他們美國立國至今，已經有了一百七十多年，而他們今日的民眾生活和社會基礎，雖然沒有明白地標示，是根據於軍事的精神而養成的，但是他們每個人生活行動，尤其是他們守法和盡責的精神，在不知不覺地無形之中，都是合乎軍事的精神和方法，亦可以說他們國民生活行動的習慣，沒有一樣不是以軍事為其基礎的，這是美國民主精神真正基本所在之處。現在我們要推行反共抗俄總動員運動，當然不必標明一定要用軍事方法，但是必要一般社會民眾，特別注重負責任與守紀律的兩點，而一切政治、社會、經濟、教育的改造，亦只要從這兩點著手作起就行了。不過我們一般革命幹部，是不能不徹底瞭解這個建國的基本道理和民主精神所在之處才行。大家務須認清軍事是民主的基礎，軍事的方法是達成真正民主的目的手段。你們各級文武幹部——主管黨政業務的同志，更要能體認這個制度化科學化的精神才行。務望各位同志，能夠將這一次動員演習的心得，和我今天所說的動員工作最基本的條件，推廣到黨務、政治、軍事、教育各方面去，真能養成分工合作的習慣，實事求是，積極推進，那就必能將我所倡導的總動員運動，無論在經濟、社會、教育、政治各部門的改造運動上，都能獲得全面的開展和徹底的成功。

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