國防研究院與黨政高級班創辦目的與教育大綱及其應研究之中心工作

內容來源:卷二十    演講

隸屬章節:演講 \中華民國三十二年

 

 

——中華民國三十二年二月一日在中央訓練團講——

要旨
    一、國防研究院與黨政高級班創辦之意義,在造就建軍建國的中堅幹部,擔任機關部隊的幕僚人員。
    二、幕僚人員為機關之首腦,為主官之靈魂,要改進機關部隊,必先樹立幕僚制度。
    三、「士先器識,而後文藝」,大家要注重精神修養,以整齊嚴肅、踐履篤實八字為依歸。
    四、國防研究院與黨政高級班教育大綱之扼要說明。
    五、今後各學員研究工作,應以 總理實業計畫為中心,要擬具實行方案,以為將來分頭努力的張本。
本文
    今天要將本委員長對於國防研究院與黨政高級班的期望,以及各位學員在求學期中,應如何研究學習,纔能達成自己任務的要點,提出來對各位說明。
    我們要實行三民主義,要建立一個現代的國家,決不是空談可以坐致,亦不是寫幾篇文章可以鼓吹成功的。要知道:現代的國家,不是過去的國家,現代的社會和民眾亦非古代的社會和民眾了;因此,我們要建設一個現代的國家,就必須有現代的幹部。所謂現代的幹部,無論學術、技能、思想、行動、生活、態度與體格,精神各方面,尤其是品德,都必須超越過去的幹部,勝過過去的幹部,才能達成他

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所負時代的任務。國防研究院與黨政高級班創設的目的,就是在此。就是希望這兩個教育機關能夠造就完備無缺的建軍建國的現代幹部。所謂建軍建國,在軍事與黨務政治各方面的建設,其技術上雖有不同,而其精神則完全是一致的。尤其在工作進行上,更是互相關連的。所以黨政高級班的學員,除了研究專門學問之外,對於建軍的精神和計畫,必須能識其體要。同樣的,國防研究院的學員,對於政治經濟社會各種學科雖不必門門專精,但至少應具備其常識。如此,纔能成為建軍建國的健全幹部。各位還要知道:本委員長現在綜攬全國黨政軍業務,若要澈底實行主義,建設現代的國家,就必須有一班中心幹部,真正能夠認識我的精神,體會我的意旨,受我直接的領導,能夠確實盡到本身的職責,完成自己的任務,然後我們建軍建國的事業,纔有希望。這一班幹部造成之後,並不是就要他們去作高級主官或擔負獨當一面的業務,而是希望他們在機關或部隊裏面,一方面能夠輔佐主官,奉公守法,綜核名實,一方面能夠督導部屬,公正嚴明,信賞必罰。換言之,就是希望他們能夠照顧全局與綜理密微,最要學得識大體定大難的魄力與精神,庶幾不愧作一個現代文武機關的幕僚人員。各位要知道:幕僚人員在機關裏面,比什麼人還要重要;我們現在要銓選那一部,一省的主官,都很容易,只要他能熟諳政策,能決定方針,能明瞭大勢,對於部裏面的人事、組織、經理等項,都能夠提綱挈領,主持大計,就可以勝任。因為部裏面一切工作之發展,業務之推進,原有待於所有幹部的努力。而在所有幹部中間,地位特別重要,責任特別重大的,就是作機關與部隊主官之靈魂的人;這些人在軍隊裏就是參謀長與參謀,在行政機關裏就是秘書長、秘書處長和秘書。過去我們政治不能上軌道,軍事用力多而收效少,主要的原因

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,就是因為這種幕僚制度沒有樹立,更沒有明瞭本委員長意旨與方針去達成其幕僚業務的人才,以致機關裏面缺乏組織與紀律,更談不上精神與靈魂了。老實說:我們中國現在並不缺乏機關主官和部隊長,而是缺少幕僚的人才。我們黨政高級班與國防研究院此次召集各位來受訓練,就是希望你們專心致志,死心蹋地的來學作一個幕僚人員,能夠在本委員長領導之下,成為建軍建國的靈魂和神經系的一部分。一般機關部隊有了一貫的神經系統和靈魂之後,上下左右,無論文武必能密切聯繫,互助合作,各方面的工作,纔能真正推動起來。這是我們建軍建國成功最重要的基本條件。
    講到幕僚幹部的階級,當然是比主官低微,論權限,幕僚人員自在主官的指揮之下。但其任務之重要,卻在其他一切人員的工作之上。此在先進各國莫不如此。他們的國防與政治之所以能夠建立起來,就是得力於這種普及全國組織之中的幕僚幹部,這種人員派到各機關部隊裏面,無論說一句話或作一個動作,對於主官與僚屬,都能發生特別的影響。即如在部隊裏面,統帥部一個少校參謀派到師部裏去,師長就要尊重他的意見;一個上尉參謀派到團部裏去,團長就要接受他的批評。論階級一個少校參謀較之中將師長,相差五六級,上尉參謀較之上校團長,也相差三級,而師長團長都要尊重他的意見,無異接受他的指導,這就是因為幕僚的地位重要,品學高尚與威信卓著,毫不苟且敷衍,或有依勢凌人的不正行動,事實上做上官的皆不得不考慮他的意見,不得不接受他的指導。這就是所謂神經系的組織,是貫澈於全國各部門的組織之中的。有了這個組織,對於各部門的情況,纔能夠全般明瞭,對於各部門的業務,纔能夠整個推動。如果那一部門發生了毛病就可以隨時改正。所以我們首腦部的神經系必須健全

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,然後一切命令法規才能生效,事業纔能進展。建軍是如此,其他一切黨務政治之推動,亦莫不如此。我們一般機關裏面的秘書長、秘書、以及人事科長、科員、其地位之重要,也和軍隊裏面的參謀長與參謀副官一樣,而其任務,亦就是總機關的神經系,必能各盡職責,綜理密微。事實上幕僚長和一般幕僚——參謀秘書各處科長,如果能發揮才智,盡忠職守,則由於他對於機關業務之熟習,到了一定的年資與勞績,轉升各級主官最為適宜,自能駕輕就熟,如此其他次級幹部,依次提升,人才亦可以繼續不斷的養成,國家的政治軍事,就可以走上軌道。現在我們要找一省一部以及一個部隊的主官都很容易,而不易找到的就是幕僚人才——行政機關的秘書長秘書,部隊的參謀長參謀副官等。——所以首腦部不能健全,因之機關部隊運用不靈,而國家也就無法建立。你們將來的任務,就在於作一個健全的幕僚人員,因之以後研究一切學問和氣度,都應該朝此方向來努力,學問要求專精,氣度要其寬宏,能力要有專長,尤其是品行德性,必須公正廉明,要能獲得上官的信任,作部下的模範,如此,纔能由我們精神的感召,使得整個機關工作人員的精神態度,思想行動,都能改變過來,然後我們纔不愧為建國的中心幹部。
    各位將來的任務,既在樹立各級軍政健全的幕僚制度,各個人都要成為健全的幕僚人員,那我們在精神上,人格上就必須有深厚的修養。如果精神不能樹立,人格不能完成,那無論我們有了怎樣高深的學問技能,結果都一無所成。古人說:「士先器識而後文藝」。這句話我們一般文武人員要作人家模範的,必須切實作到。所謂器識,乃是包括一個人的精神態度氣魄和見識,必須這種修養完成之後,再講求學問,充以文藝,纔算是本末兼賅,體用俱備。這種人在機關裏面方能發生一種領導作用,人家一經

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和他接觸,就必然受他的感動。所以大家今後在受訓期中,一定要以器識為先,特別要注意自己的風度、氣魄、思想、精神,乃至於一言一動,都必須簡單明瞭,迅速確實,寬宏雅量,大公無私,造成高尚的模範人格。一個人有了器識的修養,講求學問纔有用處。各位過去不是大學畢業,就是曾經擔任過許多重要的職務,而且都有許多行政的經驗,既然有了這種深厚的根基,今後就格外要注重器識。要有堅苦卓絕的操守,要有整齊嚴肅的態度,要有堅定宏毅的魄力,更要有遠大深沉的見識。但我們要作到這一步,就全靠平時的修養,而修養的起點,則在於踐履篤實。因此我們以後無論作什麼事情,都必須不虛偽,不偏激,不苟且,說一句話要算一句話,作一件事要算一件事,處處要篤實可靠,使人相信。如此,久而久之,就可以由誠篤而高明,由堅強而宏毅。所以「篤實踐履」和「整齊嚴肅」八個字,就是我們以後要造成建國中心幹部的基本訓練。如果這種風氣在我們建國中心幹部中間,尚且不能養成,那我們更談不到轉移社會風氣,建設國家,復興民族了。本委員長平生覺得最慚愧的一件事,就是我的教育理想,到現在還沒有實現,無論是陸軍大學或其他普通大學,教學上都只知道傳授一點學問技能,而於人格之完成,精神之樹立,氣魄之培養,態度之講求,向不注重,這是一個重大的錯誤。從今以後,希望各位要澈底改變過來,以整齊嚴肅,篤實踐履為我們持躬律己待人接物的南針,時時以此自勉,並以此互相勉勵,然後纔能達成我們訓練的目的,不辜負本委員長對於各位的期望。
    以上是說明本人對於各位的期望,也就是各位來此求學的目的。而國防研究院教育大綱與黨政高級班訓練方針,就是根據我這個意旨編成的。我今天先將國防研究院教育大綱比較具體而有系統的,特別

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提出幾點來說一說,以供各位主持教育的人員的參考。
    第一、教育目的:在統一國防思想,研究建軍方案,培養建軍幹部,開宗明義指出我們國防研究院成立的目的,就在於完成這三個使命。同樣,我們黨政高級班的教育目的,除了另有規定之外,其要旨也可以說是要統一建國思想,研究建國方案,培養建國幹部。必須達到這三個任務,纔算是貫澈了本班教育的宗旨。因之我們以後一切研究教學,都必須以此為歸趨。
    第二、教育計劃——(中心配合教育計劃,詳教育計劃體系圖)——下面分為五個部份。其中除第二部份為國防研究院與黨政高級班應共同注重之外,其第一部份「以 總理國防十年計畫為中心」。須知 總理的國防十年計畫,即以實業計畫為內容,實業計畫,就是國防計畫的主要課本。所謂「以 總理國防十年計畫為教育的中心」,亦即是以 總理實業計畫為教育的張本。我們黨政高級班的教育,也不能例外。第三部份「以建軍問題為中心」,在我們黨政高級班教育計畫中,也可以規定是要「以建國問題為中心」。第四部份「以國防經濟教育為基礎」,以後高級班的教育亦應仿此。須知現代國家的軍事、政治、經濟、教育、無不以鞏固國防為唯一的目的。可以說現代的經濟就是國防的經濟,教育也就是國防的教育;經濟與教育離開了國防的目的,固然要失其意義,同時國防的建設如果不以經濟和教育為基礎,亦將無法完成。而二者之中,尤以經濟為重點,而以教育為著手之處,二者皆當配合於實業計畫之中,求其實現,以達到國防建設的目的。第五部份是「以策定國防方略為依歸」。就黨政高級班的教育來說,就是以策定建國方略為歸納點,即是要將一切政治經濟教育文化等等都歸納於建國部門之中

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,簡言之,就是都要歸納於實業計畫之中,才能達到我們建國的目的。總之,上述教育計畫,雖為國防研究院今後教學的方針,同時高級班的訓練,亦當參照施行。概括的講;本班一切教育計畫,都要以建國為依歸,以實業計畫為張本,以教育與經濟為基礎,而以研究建國方略為各位教學的中心工作,這一點希望大家特別注意,切實力行。
    第三、研究方法,採用五段研究法,即(一)搜集參考資料,(二)聽取現行法制,(三)討論研究,(四)歸納整理,(五)提出具體方案。此項規定簡單扼要,我們黨政高級班亦應同樣的斟酌實施。
    第四、研究著眼(一)注意思想精神習慣之陶冶——養成標準軍官。在黨政高級班則在於養成標準的公務人員。這就要作到我前面所說的「士先器識而後文藝」,以存養省察的工夫,作自強自立的基礎。(二)研究組織、統馭、指導、處理方法——使能克服困難。我們要作一個建國的幹部,尤其是要作一個幕僚人員,必須在危險困難的時候,能夠處危若安,應付裕如。但這種本領不是空洞的理論中間所能學習得到的,必須從事於平時的修養,就是所謂「克己復禮,」所謂「自反守約,」更要隨時隨地實際的研究,瞭解組織、統馭、指導、處理的要領,習練其方法,擅長其技能,然後臨危應變,克服困難,纔有辦法。各位要知道:我們無論辦理軍事、政治,歸納起來都不外組織、統馭、指導、處理這幾件事。不過第一要研究組織的要領所在,懂得了組織的道理,纔能談到統馭,統馭確立之後,纔能指導部屬,處理事物。進而達到「知人善任,」「適才適所,」與「綜覈名實,」「信賞必罰」的目的。(三

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)研究縱橫方向業務之聯繫——使能踐履篤實,分工合作。這一點就是組織的要領。即如現在有許多事情擺在我們前面,看起來非常繁亂複雜,不知如何下手處理;我們就應該排比分類,研究其彼此間的關系,使之互相連繫;進行的時候,各部門更要分工合作,這就是所謂組織。我們要不愧為一個建國的幹部,就必須具備這種組織的能力,但這種能力,書本上不能教導我們,必須自己留心體會,憑著實際的經驗纔能獲得。(四)研究現在機關部隊改進要點——使能創造一切和解決方案。這一點就是希望各位能養成自動和創造的能力,無論事務上——如人事經費發生問題或缺點,就能自動的研究解決方案,積極改進。現在一般機關部隊裏面有許多事情,不能自動了清,發現了缺點,不能設法補救,就是因為一般幹部同志缺乏這種能力,所以在他個人是勞而無功,在國家更是一種重大的損失。(五)研究海陸空軍作戰聯合要領——使能配合運用。我們要作首腦部神經系中的幕僚,無論高級或中下級的幕僚人員,都必須同時具備陸海空軍的知識,明瞭其作戰的要領,纔能下判斷,定計畫,到了實戰的時候,也纔能領導部隊,協同一致,發揮威力。不僅參謀副官人員應該如此,就是我們黨政高級班的同志,也應該有這種常識,然後黨務政治與軍事纔能配合連繫,分工合作,而一切建設的推進,纔能一日千里。
    第五、研究部門。(詳教育計畫綱要)我們國防研究院與黨政高級班應研究的部門很多,概括起來最重要的可分為四部門:(一)精神部門:注重思想行動與生活習慣尤其是德性的修養;(二)經濟與教育部門:應定為建設事業中的具體工作。(三)建軍部門:在黨政高級班方面,即為建國部門之功課。(四)統帥部門:就黨政方面言,即為首腦部門,應注重於領導與指揮統馭能力之養成。這是我們高

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級班學員最要講求的一種功課。
    以上是就國防研究院教育大綱特別重要的幾點,提出來對各位扼要說明。此外,對於各位今後研究的中心工作,也要明白的指出:我們國家今後的建設,完全是以 總理實業計劃為張本,其中規定的計劃,有許多事現在就可以開始進行,有許多事雖然暫時不能進行,亦應著手準備。但是現在中央設計局和政府各部門缺乏系統的研究。我們高級班與國防研究院今後一切研究教學,務必以此為中心,先擬定研究綱要,擇定各人工作的目標與項目,即如經濟部門有那幾件事要建設,教育部門有那幾件事要興辦,社會部門又有那幾件事要革新……而實行那一計畫需要多少人才,需要多少物資,實行那一計畫與政府那幾部門有關係,彼此應如何分工合作。都要依照綱要列成圖表,然後分頭研習,務求擬定具體可行的辦法。這就是我們國防研究院與高級班最基本工作。各位在此一年或半年中間,其他的成績暫不必強求,但對於實業計畫必須人人認定一個部門,加以切實的研習,分別其先後秩序,加以有系統的組織,定出一個具體實行的計畫。我想各位如果分工合作,在三個月以內,必能決定一個大綱,將來再彙集起來加以修正補充,待全般決定之後,我們就可以照自己所定計畫,來分頭努力。尤其各位學員經過此次訓練,將來分派出去,在精神上必能聯合一致,互助合作,不致再像過去一樣的各自為政了。
    時間過得很快,各位入學已經快到一月,在這短短半年或一年之中,要使學問能力,精神品德不愧為一個建國建軍的中堅幹部,就必須依照我今天所指示的方針與工作要領,自動努力,刻苦鍛鍊,來增進學習的心得,達成受訓的目的。如此,纔不致辜負這幾個月的光陰,也纔能實現本委員長對於你們懇切的期望。

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                                    附錄 總理十年國防計劃書目錄
    總理十年國防計劃書,見於民國十年七月致廖仲愷先生書,略謂『民國建元已十年,中國之不富強如列強者,皆由不實行餘之救國計劃。近日擬著一書,曰「十年國防計劃,」以為宣傳,使國民了解余之救國計劃。』因列舉是書之綱目凡六十二條。然發凡起例,未遑據此以成書,以致一般同志多不注意及此,而僅守「實業計劃」一書,以為代表 總理之建國方略中之物質建設。實則「實業計劃」草於歐戰初終之時,旨在吸引國際投資,以開發中國實業,故所舉築港及西北鐵路計劃,雖皆屬國防之範圍,而未明言國防,若陸海空軍之軍事建設,更未與焉。故欲知 總理國防建設計劃之宗旨,不可不於此未完成之「十年國防計劃」覘其輪廓焉。茲將全部計劃整理為六十二項,除首為「國防概論,」末為「結論」二項外,計六十項,分為(一)一般政策(二)軍事(三)政治(四)經濟(五)教育(六)社會六大類,而以其中關於軍事者為最多,(二十七項)故更分為(1)一般計劃(2)軍事教育(3)武器及設防(4)組織(5)其他等五組。循此次序,列錄六十項目,中正復在最後另增三項目,即子、陸海空軍人事制度之建立計劃,丑、軍需獨立與糧服籌備之整個計劃,以及寅、發展國防文化宣傳計劃,以此三項目亦為國防計劃中之重要項目,故特附錄,以備我各同志之研究也。 中正謹誌 三十二年二月二十二日

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                                              總理十年國防計劃書
          左目分類及次序據三十年二月「中央設計局」所整理擬訂者
                                                一、國防一般政策
    1·國防之方針與國防政策。
    2·國防之原則。
    3·國防建設大綱。
    4·製定永遠國防政策與永遠以國防軍備充實建設為立國之政策。
    5·國防與三民主義五權憲法外交政策中央政府地方政府之關係。
    6·完成十年國防重要建設計劃一覽表。
    7·歐戰後之經驗。
    8·仿效各國最新國防建設計劃。
    9·我國與各國國防比較表。
    10·各國富強之研究。
    11·抵禦各國侵略中國計劃之方略。

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    12·各項會議之召集(如開全國國防建設會議,海軍建設會議,軍事教育會議之屬,由中央政府每年舉行一次)以為整理國防建設。
                                                  二、軍   事
    (甲)一般計劃
    13·發展海軍建設計劃。
    14·發展航空建設計劃。
    15·發展陸軍建設計劃。
    (乙)軍事教育
    16·實施全國精兵政策。
    17·組織海陸空軍隊之標準。
    18·軍事教育之改革與訓練計劃。
    19·聘請列強軍事專門人員來華教練我國海陸空軍事學生及教練國防物質技術工程之意見計劃書。
    20·遣派青年軍校學生留學歐美各國,學習各軍事專門學校及國防科學物質工程專門學校之意見書。
    21·舉行全國國防總動員之大演習計劃與全國空海陸軍隊國防攻守戰術之大操演。

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    22·訓練不敗之海陸空軍計劃。
    23·軍醫之整理及改革軍人衛生之建設計劃。
    24·軍人精神教育與物質教育之比較。
    (丙)武器及設防
    25·軍器之改良計劃。
    26·新兵器之標準。
    27·我國之海軍建艦計劃,航空建機計劃,陸軍各種新式槍砲戰車及科學兵器機械兵器建造計劃。
    28·向列強定製各項海陸空新式兵器,如潛水艇、航空機、坦克車、砲車、軍用飛艇、汽球等,以為充實我國之精銳兵器與仿製兵器之需。
    29·擴張漢陽兵工廠如德國克魯伯砲廠之計劃。
    30·各地軍港要塞砲臺航空港之新建設計劃。
    (丁)組織
    31·軍制之改革。
    32·國防本部之進行工作。
    (戊)其他
    33·軍用禽獸之訓練。

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    34·注重國際軍備之狀況。
    35·列強之遠東遠征空海陸軍與我國國防。
    36·作戰計劃。
    37·購買各國軍事書籍、軍用品、科學儀器、軍用交通工具、軍用大小機器等,以為整個國防之需。
    38·組織考察世界各國軍備建設團之意見書
                                                    三、政    治
    39·外交之政策與戰時外交的政策。
    40·太平洋國際政治問題與中國。
    41·收回我國一切喪失疆土及租借地租界割讓地之計劃。
    42·保護海外各地華僑之意見書(以上四條外交)。
    43·國防與憲法。
    44·國防與國權。
    45·國民代表大會關於國防計劃之修改國防建設意見書。
    46·國防警察之訓練(以上四條內政)。

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                                                      四、經    濟
    47·國防與實業計劃之關係。
    48·發展國防工業計劃。
    49·發展國防農業計劃。
    50·發展國防礦業計劃。    
    51·發展國防商業計劃。
    52·發展國防交通計劃。
    53·財政之整理與方針。
                                                         五、教    育
    54·發展國防教育計劃。
    55·訓練國防基本人才三千萬計劃、訓練國防物質工程技術人才一千萬計劃。
    56·獎勵國民關於國防物質科學發明之方略。
    57·指導國民研究軍事學問之研究。

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                                                      六、社    會
    58·國防與人口問題。
    59·移民於東三省新疆西藏內外蒙古各邊省計劃。
    60·都市與鄉村之國防計劃。
                                                      七、增補項目
    子、陸海空軍人事制度之建立計劃。
    丑、軍需獨立與糧服整個籌備計劃。
    寅、發展國防文化宣傳計劃。

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最近更新於 2014-08-29