內容來源：卷三十七   別錄

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——中華民國二十四年八月八日於峨眉——

    各省政府主席，並轉各地同胞均鑒：本年江河泛濫，洪水為患；受災區域，遍於長江黃河流域之諸省，禾稼淹沒，村舍陸沉，田廬財產損失之鉅，不可數計；而災區同胞陷溺漂流之狀，尤為悲慘，鄂魯豫三省災情之深刻嚴重，較之民國二十年時代而尤過之，垂盡生機，重遭斯厄，嗟我同胞，何以堪命！關於賑卹流亡，籌維善後，全國上下，固宜有積極之努力；而懲前毖失，遏絕災患，尤當速起深刻之覺悟。夫水災饑荒，史稱災變，明其不常有也。稽之過去，如此普遍嚴重之大災，必亙數十年或數百年而始一見，今則甫越三年，再遘巨患，此決非天時地勢之變遷，實由於人力不臧之所致。誠如民國成立以來，對於水利森林諸要政，修治得宜，地方人民，對於河渠堤閘，咸以實心實力，維持不敝，何至天災頻仍，愈演愈劇，一至於此？！今當創深痛鉅之際，若猶不痛切覺悟，急起自救，則吾民族直將無以生存於斯世。日前電告沿江各省，徵集難民，築堤濬河，以工代賑，猶為目前治標之計；誠欲根絕災患，補救未來，則必須全國各地，均有普遍確實而持久之努力。所望各省長官，對於農田水利有關諸要政，如培育森林，如疏濬江湖河川，如堤岸壩閘之修築與保護，如助成國家水利工程之建設等，均宜視為行政最急之先務。而我各地人民，對於所在都邑之溝渠河川堤閘工事，諸凡為蓄泄灌溉之助者，尤當不待督促

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，按時修護。一面積極造林，以調節水旱，改變土質，其他有關防災備荒事項，亦當黽勉以赴。唯能綢繆於未雨，庶免不測之巨災；亦唯各地一致進行，而後事輕而易舉。即以今次之水災而言，苟各省內地之水道堤壩，均完整而不廢，縱有災患，其嚴重性亦必能減少。即如蘇省今年受江河淮三流巨浸，終得倖免於水災者，未始非近年來，該省政府與人民共同致力於水利之明效，是知人定可以勝天，弭患端賴自救，此非尋常之休戚，實為生死之攸關。吾全國各省之官商人民所當切實努力者也！吾國經濟危機，其嚴重本已達於極點矣，本年上期對外貿易之入超，又達二萬八千餘萬之巨，都市農村，均呈衰敝崩潰之象，加以此次水災，據賑務委員會之報告，僅鄂、湘、贛、皖四省，災民數逾千萬，公私損失，已不下五萬萬，而豫、魯諸省尚不與焉。中正深維中國今日根本之危機，全在國民經濟之殘破，人民生活既益困窮，民族命運亦岌岌危殆，故今日唯一要務，端在集中全國上下之心思才力，以挽救此垂亡之經濟。自經此次水災，益覺國民經濟建設為刻不容緩之要圖。誠以任何民族，唯能勤奮自勉，刻苦砥蠣而圖存，斯有生存於世界之權利，而榮枯興替之所由判，則又視其制馭天然，與戰勝環境之努力如何。中國今日，經濟萎敝枯竭之原因，誠非一端，但吾人又不能以其積因之久遠，而諉咎於過去，亦不能以內外環境之艱難，而束手以待斃。要當認識現實，力謀解決，審酌事勢之可能，而盡其最大之努力，凡與國家生存有關之基本建設，固當由中央主持，而關於解決民生問題之國民經濟建設，則必賴各地政府之切實推動，與全國人民之一致奮起，而始可與期成。綜其要項，著有八端：
    一曰提倡徵工 此為國民經濟一切建設之本，而於水利交通關係尤切，破除人民怠惰自私之積習，

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獎勵勞動服務互助之德性，對增進生產更有裨益。凡造路、濬河、築堤、修壩，培植森林、開闢墾地、為地方生產與福利所關而需要多數勞力者，均宜於徵工制度行之。政府必須期前規劃，先以宣傳，繼以指導，且為準備妥善，設想週到，而民眾宜以參加義務勞動為國民之天職，踴躍以赴，此其一也。
    二曰振興農業 舉凡改良農作方法，增加農業生產，活潑農業金融，流暢農產運銷，以及減輕農民負擔，推行農村合作，皆當積極推進，以達到糧食之自給自足，為初步目標，一方面力謀增加工業原料之生產量，此其二也。
    三曰鼓勵墾牧 調查荒廢之土地山林與原野，察其地區之所宜。或督促開墾，變磽确之土為耕地；或培育森林，以增加木材之生產；或經營畜牧，謀牛羊馬匹之蕃息；其宜於利用集團勞力者，則當舉辦大規模之移民墾荒，或籌劃軍區屯墾，務以地無曠廢為目標，此其三也。
    四曰調節消費 統計各地尤其農村之消費品種類與數量，由當地職業團體與合作社等之協力，以力謀供求之調劑；必須消費者，則盡量設法生產之；不能生產者，則盡量節約其消費，以期減少內地農村資金之耗溢。更進一步，則當改善人民之生活，以謀消費之合理，此其四也。
    五曰振興工業 凡需要大量資本與大規模經營之工業建設，各地或限於資力材力而未遑盡舉，而既存工業或手工業之維持與改進，則政府人民技術家企業家所當一致努力，同時對於農村需要品之簡明工業，以及就農產品加工製造之工業，並須盡量提倡之，此其五也。
    六曰開發礦產 調查各地蓄積之礦產量，及開採之實況，破除民間之迷信與鄙陋，解除經營礦業者

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所受之束縛與摧殘。對於幼稚而不合理之採掘方法，則指導改進之；對於礦產之投資，則積極獎勵之；並扶助礦商之獨立經營與發展，以闢天然之富源，而容納眾多之勞力，此其六也。
    七曰流暢貨銷 一方面盡量發展各省區間之道路交通，改進水陸貨運，解除運輸上之困難，力謀貨物流通之便利；一方面設立各種主要農產品之己裝與運銷機關，此其七也。
    八曰調整金融 鼓勵民間之儲蓄，活潑資金之融通，設置完備之農村借貸制度，並推行信用合作，以制止高利之剝削；一面指導人民，贊助國家關於貨幣匯兌之政策，此其八也。
    上列八項，皆所謂卑之無甚高論，而於挽救目前經濟建設之根本，則皆為切要之圖。至其主要之點，則在於盡人力，闢地利，集合各地農工商學全部之力量，使與天然資源及經濟事業發生極密切之關係。故主持推動之職責在於政府，而欲求其切實有效，則尤賴於當地人民咸有普遍之自覺，而知識分子提倡指導，協助組織之責任為尤重。由此以言，其進行之道，則各地材料之調查統計與搜集，設施方法之研究與指導，均為不可或缺。故在著手之始，一方面必須集中本地之專家，使擔任專門技術上研究指導之任務；一方面則須養成多數之中級服務人員，使負調查與一般的管理指導之責任。此之所謂中級服務人員者，凡各機關各公署之公務人員，地方上之保長甲長，以及軍隊中之各級長官，均可按其性質之所宜，施以各種之訓練，不必盡如平時之另行之招考，設科期成。而為達到通力合作之目的，則教育機關與學校團體，職業團體以及各地合作社之熱誠贊助，尤為必要。總之，在官廳須革除過去承轉應付粉飾表面之不切實際的工作；在人民須痛切覺悟於此一事業為救死回生之關鍵，而盡所能以赴同一之目標。

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今後各省之當建設行政之任者，關於擬訂施政綱要，尤須切實著眼於建設國民經濟，視此為唯一之中心。誠使政府人民呼應一體，堅忍刻苦，共同致力，敢信垂危之國民經濟，必有挽救之希望；而民族復興之物質的基礎，亦於是乎奠定。當此大災嚴重之際，益深經濟崩潰之時，及時補苴，實不容稍緩須臾，切望各省長官、全國同胞之接納鄙言而力行之也。

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