內容來源：卷三十    書告

隸屬章節：書告 ＼中華民國二十四年

 

 

——中華民國二十四年七月四日成都——

要旨
    一、諸君同鄉服務之始，於此特提出三義：
今日要務，無過於充實鄉里，而充實鄉里之途徑，不外乎「教」「養」「衛」三者。
保甲與團隊築碉與修路之工作，應不分被匪地區與安全地區，而全省一律視為當前最急之要務是也。
為政之要，首重保衛，言文治者必不廢武事。
    二、說明「剿匪成規摘要」一書之概略。
    三、欲整頓紀律，提高精神，必以嚴明賞罰為先。
    四、尊重法令，恪守自身之地位以絕凌越之嫌，以公心與虛心，聯絡本鄉本邑之賢士，以取得真正之合作。
本文
    諸君回鄉服務之責任與目的，中正既於前日集會談話時剴切言之矣。顧前日之所言者為諸君之責任，而於如何盡此責任之方法未詳也。希望諸君以身倡率，勸導鄉人皆使奮起，而於如何一致努力以禦匪安鄉之具體事項亦未備也。今特補充前日之所言，示諸君以努力救鄉之方法要項，願身體力行以完成任務，並願廣為傳述於鄉邑賢士，喚起其共同奮鬥之熱心。
                                                      （一）

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    於回鄉服務之始，甚望諸君切認下列之三義，一曰以教養衛為工作綱領；二曰實施工作之要目；三曰研究武事。今先於此三者加以簡要說明：
    第一、今日要務，無過於充實鄉里，而充實鄉里之途徑，不外乎「教」    「養」「衛」三者。諸君應徵回鄉，地方諸務，待舉百端，若非挈其大綱，將見紛繁莫措；唯有認此三事為切要之目標，則將立見事項之簡單，輕重先後，始有步驟可循。「所謂教者，不僅充實智能，尤必振其頹習，教以禮義，教以廉恥，教以為人立身之本務，教以孝友睦姻親愛團結之要道，教以國家現勢與國民之責任，教以守望相助與什伍相保之方法，乃至揭破匪方邪說之宣傳，喚起誓死抗匪之意識，胥教之事也」。「所謂養者，解其苛擾，去其阻滯，起其疲廢，振其窮乏，獎其勤勞，厚其儲積，乃至教之以合作，課之以節儉，示之以勞動服務，與協謀地方復興之必要，皆養之事也」。「所謂衛者，簡其壯丁，繕其守禦，修其堡寨，察其奸宄，部勒之以嚴密之組織，充實之以不斷之訓練，教以守衛，埋伏，襲擊，掩護，偵察，通信聯絡，互相合作之技能，授以迅速集合，堅壁清野，持久抵抗之方法，乃至振其自信，袪其自私，激勵其守死效命之決心，與越境救援之勇氣，皆衛之事也」。以今日匪患之披猖，三者之中自應以保衛為中心，然保衛必須以教育為手段，而亦不能廢民眾之生產，則三者之相互關連，實為缺一不可。斟酌事勢之宜，以謀三者之並舉而相互為用，此諸君之必須注意者也。
    第二、諸君來自各縣，今日散歸本鄉。以川省現狀而言，百餘縣中，有屬於安全區域之縣分，有曾被匪據收復未久之縣分，有為匪經過而略有殘破之縣分，亦有鄰接匪區或地處衝要之縣分，所處之地位

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不同，工作之要目亦自因地而異。舉例言之，在新近收復之縣區，則召集流亡，振卹災患，修繕殘破，搜索隱匿，其尤急也。其未被佔據而為匪經過之縣分，則稽查奸宄，防止潛伏，喚醒民眾，安集閭閻，尤其急也。其鄰接匪區之縣分，雖未被竄擾，而急籌守禦，多派偵探，詳察匪情，厲行封鎖，趕築道路，籌濟軍運，為不可緩也。其較為安定之縣區，則預防匪患，屯積榖米，開闢道路，培其根本，充其民力，加緊生產，以補其他區域之匱乏，並從種種方面增加民眾協剿之力量，皆為必要之任務也。凡此先後緩急，諸君生長是邦，必能因應時地之所宜，以斟酌乎至當；然有一事為必不可忽者，則保甲與團隊築碉與修路之工作，應不分被匪地區與安全地區。而全省一律視為當前最急之要務是也。
    第三、為政之要，首重保衛，言文治者必不廢武事。諸君雖非官吏，而此次回鄉之任務，固將竭全力以協助地方之長吏，且將提挈鄉里人士，以努力於救鄉救國之工作，則究心軍事，實為達成任務必要之條件。此次先後分發之書籍，關於吏治鄉政者，諸君固宜熟覽，而對於剿匪軍事或與團隊保衛有關者，尤望加意研究，務瞭然於其精義之所在與運用之方法。關於剿匪之軍令政令及一切條規，例如「改造軍民精神方案「整理保甲肅清零匪方案」，「剿匪區內臨時清鄉善後委員會組織大綱」等，尤當隨時留意，切記靡遺，庶於籌備守禦，開闢交通，編組保甲，簡練團隊，皆能運用自如，與剿匪軍事之要求和適應。昔曾左諸賢，皆以儒生兼擅軍略，以今視昔，詎不相若？且此不僅為協助剿匪所必要而已，充實邑里自衛之力量，一洗散浪疲弱之舊習，以致民族復興，尤愛國之士所宜及時致力者也。
                                                      （二）

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    明乎以上三義，而後可為諸君言防匪救鄉之入手方法。此次分發關於剿匪之要籍，其尤適合於川省現勢者，厥為「剿匪成規摘要」一書，舉其概略，大致如下：
    一、龔景瀚之方案　其要目凡六：　一曰建寨築堡掘濠 二曰選擇堡寨長副 三曰清查保甲 四曰訓練壯丁 五曰積貯糧榖 六曰籌度經費
    二、梁上國之方案　其要目凡四：　一曰清查戶口 二曰閱實壯丁 三曰蓄積資糧 四曰稽核地土
    三、盧象昇之方案　其要目凡四：　一曰立寨 二曰併村 三曰清野 四曰設伏以上三案詳略雖互有不同，約舉而歸納之則不外四點：即建堡寨以利保聚也，練壯丁以備防守也，清戶口辦保甲以嚴稽察也，移糧積榖以絕匪劫掠而儲備兵餉與民食也。此四者前代行之於川陝剿匪而有效，最近行之於鄂贛剿匪而有效，故可斷言行之於今日之川省而亦必著奇效者也。龔梁盧三氏之遺著，其指陳利害，條舉方法，皆出之躬親體驗，雖時移代易，仍不失為極有價值之參考；諸君詳加研究，斟酌乎今日時地之所宜，師其意而變通增益之，則協剿工作之入手綱領，即無待乎外求矣。
    參考前人之成規，因應目前之需要，中正以為今日最急切之工作，為全省各縣人士所當聯合鄉里，協助政府而以全力赴之者，厥有如下之六項：即（一）清查戶口，（二）整頓保甲，（三）修築碉堡，（四）儲積糧米，（五）聯絡鄰村守望相助，（六）興築公路便利運輸，試再略為說明之。
    （一）清查戶口　此為各縣必須舉辦之工作，所以保障正當之縣民，所以確知壯丁之實數，所以防察匪人之竄匿，所以察知技藝之專長，而分配以適宜之任務，皆賴此基本工作之切實執行，而後

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組織民眾有所施，訓練民眾有所準。
    （二）整頓保甲　編組保甲不難於推行，而難於確實，揆其原因，皆由民眾不知其利益，吏員僅視為功令，不失之於敷衍，即失之於苛擾，苟由鄉邑人士，里喻而戶曉之，逕行而協助之，耳目周浹，則不患其隔閡，指導親切，自不見其煩擾矣。
    （三）修築碉堡　此於保衛閭閻至有關係，必須遵照行營規定，切實修築，材料取給於當地，工事可資於眾力，但使倡率有方，不防旦夕集事，即距離匪區較遠之縣分，亦當安不忘危，踴躍興築，暫勞永逸，無善於此。
    （四）儲積糧食　平時則調查產量，按村蓄積以備荒，有警則移粟清野，即足以困匪，在川西各縣，於新禾收穫之際，尤宜集合團隊，全力守護，預籌集中屯儲之方法，以絕匪軍出掠之企圖。
    （五）聯絡鄰村守望相助　村與村之間，必須保持密切之聯絡，守望相助，消息相聞，平時則互通聲氣，聯鄰村如一家，有警則相互救援，併轉遞其情報。
    （六）興築公路便利運輸　省縣鎮之道路，必須多方勸導，廣為興築，既便軍隊之輸送，亦資物產之流通，發展經濟，提高文化，胥賴於此，治本治標，均有裨益。
    上列六項，應為最初步之入手工作，而團隊之充實與改進，尤為全省各縣不可或緩之圖，將欲安定閭閻，必須全力推進，其詳於下節論之。
                                                      （三）

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    川省民團已有多年之歷史，其數額之多，組織之廣，甲於他省。已往辦理失宜，致紀律訓練至不一致，其精神良好防匪得力者，固亦有之；而沾染過去軍隊之惡習，把持地方，魚肉良懦者，則亦往往而有。今欲使成為真正民眾之武力，克盡保衛閭閻之責任，必須切實改善，加以訓練，此事自當由省府遵照行營頒佈條例，統為籌劃，然亦必賴地方人士實事求是群策群力乃克有濟。以川省民眾之好勇尚義，實最適宜於編成理想之團隊。今之情形，所謂質美未學者也。諸君回歸鄉里，將欲造福地方，捍除匪患，自必須以協助辦團為主要工作。茲將注意要點述之於次：
    一、申明團隊之賞罰　「欲整頓紀律，提高精神，必以嚴明賞罰為先。」對於各地團隊，必須為之講明功過賞罰之規，使有所勸誡而確實擔負協剿與防匪之任務。地方團隊員丁對剿匪事項之獎懲，依照現行法規，悉依剿匪區內文武官佐士兵懲獎條例中關於文職官佐士兵獎懲事項，各規定辦理，該條例為民國二十二年南昌行營所頒布，諸君宜詳細閱讀。茲將有關於團隊之賞罰獎懲各事項。擇其尤要者，簡單列舉如下，願廣為播說而講述之。
    ▲應獎勵之事項
    １·被優勢匪軍包圍而能固守待援者。
    ２·以劣勢團隊擊破優勢匪軍，或擊破重要匪巢，或一次俘獲匪械五十  枝以上者。
    ３·境內原有大股赤匪，能設法剿滅者。
    ４·鄰境係屬匪區，防堵得力勿使竄入，繼續支持六個月以上者。

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    ５·破獲赤匪重要機關，並搜有證據者。
    ６·能確實封鎖匪區者，或能隨軍進展接收克復地區使零匪絕跡者。
    ７·能協同軍事進展，構築碉堡，修築道路，以協助軍事進行，顯著成績者。
    ▲生擒匪首或斬首級來獻之賞格
    １·生擒朱毛兩匪首者，各獎銀十萬元，獻首級者各獎銀八萬元。
    ２·生擒羅炳輝，林彪，彭德懷，董振堂，徐向前者，每名獎銀八萬元，獻首級者每名獎銀六萬元。
    ３·生擒周恩來，張國燾，王稼穡者，每名獎銀五萬元，獻首級者每名獎銀三萬元。
    ４·生擒劉伯丞，葉劍英，與匪軍軍長及偽一三五軍團之師長者，每名獎銀三萬元，獻首級者每名獎銀二萬元。
    ５·生擒偽師長旅長者每名獎銀二千元，獻首級者每名獎銀一千元。
    ６·生擒偽團營長者每名獎銀五百元，獻首級者每名獎銀三百元。
    ７·生擒偽連長者每名獎銀二百元，獲首級者每名獎銀一百元。
    ▲奪獲匪械及軍用品之賞格
    １·彈殼每二百粒獎銀一元。
    ２·馬步槍或手槍一支，或騾馬一頭，槍彈百顆，或手榴彈五十顆，或迫擊砲彈十顆，獎銀五

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元。
    ３·盒子槍一支或野山砲彈十顆，獎銀十元。
    ４·手提機槍一支，獎銀二十元。
    ５·輕機關槍一支，獎銀三十元。
    ６·迫擊砲一門，獎銀五十元。
    ７·重機關槍一支，獎銀一百元。
    ８·野山砲一門，獎銀二百元。
    ９·無線電或電話器材及其他軍用重要物品，均按其價值比照獎勵之。
    ▲應懲罰之事項
    １·防禦無方使匪忽然侵入或暴發者。
    ２·對鄰境請求，在情況可能時而推諉不予協助者。
    ３·縱匪脫逃或疏脫著匪者（受賄釋放者槍斃）。
    ４·對封鎖匪區辦法奉行不力者。
    ５·侵吞公款藉故勒索者。
    ６·藉端私擅籌款者。
    ７·隱匿匪情不報者。

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    ８·搜獲匪軍軍用品隱匿不報者。
    其上懲獎各項，均宜向民眾及團隊廣為講述，俾知所奮勉，知所儆戒。而在此剿匪緊張時期，對於堵截不力，縱匪逃逸，或藏匿不報者，均應以通匪論罪，在團隊則罪其官長，在鄉里則罪其甲長，尤當曉諭團眾，咸使周知。抑又有言者，以往各縣辦理團隊，每有恃為護符，魚肉鄉里，保民適以害民，言之堪為痛心！過去之事，姑付之既往不咎之列，而自今伊始，如再有借端勒索，藉故敲詐，必依法加重論罪，尤望諸君輾轉告喻，俾貪頑者不敢嘗試，而使正人賢士，出而共負協助團務之責任也。
    二、團隊之整頓與教練　中正常言「用兵不如用民，教民要如教兵」。此二語者，不僅剿匪期內為必守之信條，任何時期，皆適用之。故編練壯丁，辦理團隊，實兼有積極之意義，亦為組織民眾訓練民眾最切要之入手方法。今後整頓團隊，一方面固當就原有者甄別之，訓練之，充實而改進之，同時又必須使一般民眾皆有參加服役之機會。各縣情形不同，諸君務當本此旨趣，提挈鄉里領袖，協助地方長官，斟酌當地之情形，建議進行之方案，而多方以助其實施，語其要點，不外整頓與教練二端：
    關於整頓，其大要為分區召集，定期點驗，輪流教練，按月考查之四項。分區召集者，縣區地方遼闊，分防固屬必要，時力宜予撙節，故不必令其集中縣城，而指定各區為就近召集之所。定期點驗者，點驗其名額而視其有無曠缺，檢視其槍枝而察其有無窳敝，更考核其官長團丁之紀律與精神，應規定日期，就各區集合行之。輪流教練者，一為謀教練人才之經濟，二則使職業民眾之任團丁者不妨害其生業，故必規定次第，甲區完畢，乃及乙區，就各區輪流施行。按月考查者，考查其教練之進程如何，技能

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之進退如何，精神之消長如何，以及常識之修養，服務之情形是也。惟不斷考驗而後能使員丁修習不怠，故必須按月考查之。
    關於教練，其主要之科目必不可少者，為射擊瞄準，為爬山跑步，為偵探確實，為遞信迅速，為築碉守碉，為積糧保管，為集合，為分散，為行進，為排列。射擊瞄準為團隊基本之訓練，爬山跑步為抗匪必要之技能，無山之區得以他種技術之教練代之，有大川急流之縣區則以強渡或泅水代之。至於偵探確實與遞信迅速，則於防衛本鄉與協助軍隊均為必要，須由熟悉匪情及富有技術經驗者擔任教練之。至築碉守碉之方法與糧食之如何迅速集中與移動，如何為嚴密之保管，更須詳切講明其方法。最後關於集合與分散，行進與排列，必須平時練習，使之知先後，守秩序；則一遇緊急，戰時皆能按步就班，各有定位，不致慌張紛亂，為匪所乘，並應使每月必有一次實地演習，務期嫻熟而無疏虞。於此數項之外，則精神講話，尤為必要，所以堅強其剿匪自衛之意識，俾咸能明瞭團隊之責任與意義，以激發其忠勇效命之精神，此尤當延約相當人士不時舉行之。
    總之團隊之整頓與教練，雖地方政府及團隊長官責有專司，然如何鼓勵當地之民眾，如何訂立有效之方案，如何使保甲與團隊打成一片，如何使自衛之意識與力量得以普及於各鄉各村，則非有多數當地熱心之人士共同協助不可，此所望於諸君以實心實力為倡率者也。
                                                        （四）
    諸君以敬恭桑梓之誠，矢盡瘁鄉國之願，舉凡如何充實地方，轉移風氣，以策長治久安之計，中正

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既躬親誥諭於先，而對於剿匪安鄉應如何著手之具體要項，則備述於本文，治標治本，知必能審度機宜，以自效於鄉國。以本地人辦本地事，稍一不慎，最易招忌取尤，自生障礙，故必須尊重政府，尊重法令，恪守自身之地位以絕凌越之嫌。尤須以公心與虛心，聯絡本鄉本邑之賢士，以取得其真正之合作。國事丁艱虞之會，川省值轉機之時，轉危為安，任務至為重大，既非一手一足之烈所能為功，尤非僅賴少數人之奮鬥所克濟事。凡中正先後丁寧之言，為回籍服務諸君道之，抑亦為全省各縣之團隊保甲正人賢士及一般民眾道之也。

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