組織民眾有所施，訓練民眾有所準。
    （二）整頓保甲　編組保甲不難於推行，而難於確實，揆其原因，皆由民眾不知其利益，吏員僅視為功令，不失之於敷衍，即失之於苛擾，苟由鄉邑人士，里喻而戶曉之，逕行而協助之，耳目周浹，則不患其隔閡，指導親切，自不見其煩擾矣。
    （三）修築碉堡　此於保衛閭閻至有關係，必須遵照行營規定，切實修築，材料取給於當地，工事可資於眾力，但使倡率有方，不防旦夕集事，即距離匪區較遠之縣分，亦當安不忘危，踴躍興築，暫勞永逸，無善於此。
    （四）儲積糧食　平時則調查產量，按村蓄積以備荒，有警則移粟清野，即足以困匪，在川西各縣，於新禾收穫之際，尤宜集合團隊，全力守護，預籌集中屯儲之方法，以絕匪軍出掠之企圖。
    （五）聯絡鄰村守望相助　村與村之間，必須保持密切之聯絡，守望相助，消息相聞，平時則互通聲氣，聯鄰村如一家，有警則相互救援，併轉遞其情報。
    （六）興築公路便利運輸　省縣鎮之道路，必須多方勸導，廣為興築，既便軍隊之輸送，亦資物產之流通，發展經濟，提高文化，胥賴於此，治本治標，均有裨益。
    上列六項，應為最初步之入手工作，而團隊之充實與改進，尤為全省各縣不可或緩之圖，將欲安定閭閻，必須全力推進，其詳於下節論之。
                                                      （三）

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    川省民團已有多年之歷史，其數額之多，組織之廣，甲於他省。已往辦理失宜，致紀律訓練至不一致，其精神良好防匪得力者，固亦有之；而沾染過去軍隊之惡習，把持地方，魚肉良懦者，則亦往往而有。今欲使成為真正民眾之武力，克盡保衛閭閻之責任，必須切實改善，加以訓練，此事自當由省府遵照行營頒佈條例，統為籌劃，然亦必賴地方人士實事求是群策群力乃克有濟。以川省民眾之好勇尚義，實最適宜於編成理想之團隊。今之情形，所謂質美未學者也。諸君回歸鄉里，將欲造福地方，捍除匪患，自必須以協助辦團為主要工作。茲將注意要點述之於次：
    一、申明團隊之賞罰　「欲整頓紀律，提高精神，必以嚴明賞罰為先。」對於各地團隊，必須為之講明功過賞罰之規，使有所勸誡而確實擔負協剿與防匪之任務。地方團隊員丁對剿匪事項之獎懲，依照現行法規，悉依剿匪區內文武官佐士兵懲獎條例中關於文職官佐士兵獎懲事項，各規定辦理，該條例為民國二十二年南昌行營所頒布，諸君宜詳細閱讀。茲將有關於團隊之賞罰獎懲各事項。擇其尤要者，簡單列舉如下，願廣為播說而講述之。
    ▲應獎勵之事項
    １·被優勢匪軍包圍而能固守待援者。
    ２·以劣勢團隊擊破優勢匪軍，或擊破重要匪巢，或一次俘獲匪械五十  枝以上者。
    ３·境內原有大股赤匪，能設法剿滅者。
    ４·鄰境係屬匪區，防堵得力勿使竄入，繼續支持六個月以上者。

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    ５·破獲赤匪重要機關，並搜有證據者。
    ６·能確實封鎖匪區者，或能隨軍進展接收克復地區使零匪絕跡者。
    ７·能協同軍事進展，構築碉堡，修築道路，以協助軍事進行，顯著成績者。
    ▲生擒匪首或斬首級來獻之賞格
    １·生擒朱毛兩匪首者，各獎銀十萬元，獻首級者各獎銀八萬元。
    ２·生擒羅炳輝，林彪，彭德懷，董振堂，徐向前者，每名獎銀八萬元，獻首級者每名獎銀六萬元。
    ３·生擒周恩來，張國燾，王稼穡者，每名獎銀五萬元，獻首級者每名獎銀三萬元。
    ４·生擒劉伯丞，葉劍英，與匪軍軍長及偽一三五軍團之師長者，每名獎銀三萬元，獻首級者每名獎銀二萬元。
    ５·生擒偽師長旅長者每名獎銀二千元，獻首級者每名獎銀一千元。
    ６·生擒偽團營長者每名獎銀五百元，獻首級者每名獎銀三百元。
    ７·生擒偽連長者每名獎銀二百元，獲首級者每名獎銀一百元。
    ▲奪獲匪械及軍用品之賞格
    １·彈殼每二百粒獎銀一元。
    ２·馬步槍或手槍一支，或騾馬一頭，槍彈百顆，或手榴彈五十顆，或迫擊砲彈十顆，獎銀五

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元。
    ３·盒子槍一支或野山砲彈十顆，獎銀十元。
    ４·手提機槍一支，獎銀二十元。
    ５·輕機關槍一支，獎銀三十元。
    ６·迫擊砲一門，獎銀五十元。
    ７·重機關槍一支，獎銀一百元。
    ８·野山砲一門，獎銀二百元。
    ９·無線電或電話器材及其他軍用重要物品，均按其價值比照獎勵之。
    ▲應懲罰之事項
    １·防禦無方使匪忽然侵入或暴發者。
    ２·對鄰境請求，在情況可能時而推諉不予協助者。
    ３·縱匪脫逃或疏脫著匪者（受賄釋放者槍斃）。
    ４·對封鎖匪區辦法奉行不力者。
    ５·侵吞公款藉故勒索者。
    ６·藉端私擅籌款者。
    ７·隱匿匪情不報者。

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