整軍建軍的根本問題及對國軍軍事會議各項重要的指示

    (二)政工制度 政工制度的建立,是我從復行視事以後,就認定所要建立軍隊制度的一個重要問題。我認為這一年以來,政工在整軍方面,是有其貢獻的,而且確有其顯著的成效。至於現在政工制度的本身,及其所規定的業務,我以為國軍不要反共復國則已,否則我認為這個制度是絕對重要而正確的,而且是必不可少的制度。希望全體將士都能夠尊重這一個制度,愛護這一個制度,發揮你們反共抗俄的鬥志,加強你們雪恥復國的實力。當然這一個制度,不是已經完備到了不必再加改進的地步,只要大家有事實、有意見,可以公開檢討,隨時改正,務期同心一德、公忠體國,無愧為我們國民革命軍中雪恥復國的忠實同志的一分子才行。
    (三)退伍授田制度 政府在去年已經頒佈了戰士授田條例,我以為這個條例現在應該在臺灣試行,如果這在臺灣還試行不好,那就更難望其將來在大陸上實行了。這次會議中,據審查小組召集人報告,應該退役的老弱戰士約一萬四千人左右,如每人暫予授田三畝(按授田條例為每人授予每年出產淨燥稻穀二千市斤面積之田),則所需田不過四萬二千畝。臺灣可耕地的面積,大約有一千二百餘萬畝,其土地等別,則劃分為二十六等,據調查五百畝以上的地主很多,如令五百畝以上的地主,照限田辦法,就不難劃出耕地十萬畝以上,作為以後退伍授田的公地。每月只要能安頓一千戶,那一年之內即可安頓一萬二千戶,這種一年的安頓費用,即一萬二千戶的安頓費用,約計不過五十餘萬元,如此,即一萬四千人的退伍,至多在一年半以內,總可以安頓完妥了。這不過是我個人初步的研究,這個問題很重要迫切,應該責成國防部和省政府共同研究商決,再由行政院令行實施。總之,這種退伍授田的制度,是應

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該迅速建立,而且要切實推行,以期令出必行才好。
    以上所舉的三項制度(當然此外還有很多重要制度沒有在這裏列舉出來,即如軍需制度等),除退伍授田制度,牽涉限田政策及經費問題,應該再加研究以外,其他人事與政工制度,實是我們整軍和建軍的基本問題,一定要國防部積極推行,徹底完成。凡是一個制度,在創立之始,大家也許要覺得對個人諸多不便,但是一到了收效的時候,亦就是一定會感到其身受制度之益非少,而後方知制度之可貴了。大家更要知道,以後你們要擔負這樣中興艱鉅的責任,必須要在「統一制度」、「集中力量」方面徹底領悟,方能踏上現代化、科學化、以一當十、以十當百的勝利成功之路。因為你一軍一師的兵力,即使你對人事有全權可以自由任免,能打勝仗,然而你不能強制全國其他各軍種、各兵種、各部隊協力一致,來和你同打勝仗;那就是你一個軍一個師可打勝仗,而於全局還是無所補益,最後豈不是要一仗無結果麼?那末怎麼好呢,無他,惟有建立整個的國軍人事制度,使之法令統一,貫徹到底,然後方能發揮三軍一家,全體一致,以一當十,乃至以一當百的力量,這樣你雖只有一軍一師的兵力,只要全國有十軍百軍的兵力,你就能發揮他十倍百倍的力量了。由於這一個經驗和事實的教訓,我們可以獲得一個結論,那就是國家民族的命脈和歷史,以及大家個人的生命和前途,都寄託在能否建立制度、遵守制度上面。所以今後我們雪恥復國、擔負中興事業,一定要在「確立制度、加強組織」上強勉篤行,努力實踐,那才能使我們的軍隊真正制度化和現代化。不過制度並不是完全一成不變的,制度還是得隨主觀和客觀的條件而順應修正。至於到了戰時,那當然要授予前方指揮官必要的人事權的。但那決不是為了某一個

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人一時的便利,或某一個部分的關係,就可以任意變更、或反對與破壞的。我們當然不能如共匪所說的呆守「無益的正規化」——例如公事兜圈子,必要經過繁複的手續,浪費時間等死的制度;但是一個制度定了之後,決不能有朝令夕改,使人無所適從的毛病。這是大家對制度化的意義更要特別瞭解的。
    總括起來說,去年這一年整軍工作,在國防部長和參謀總長的領導之下,大家已經獲得了二十幾年來前所未曾有過的成就。現在四十一年剛才開始,希望大家要更能本著去年一年來所重建的基業和這次會議所獲得的提示,努力實踐,提早你們成功的時日。我最近曾將四十年度的工作計畫,和四十年度年終校閱結果的成績,核對過一下。據我綜核的結果,深覺你們各部門在去年這一年之中的工作,至少可以說都盡了最大的努力,達到了百分之七十至八十的成效。此外還有幾件成績在百分之九十以上,可以具體舉出來的如:一、各機關部隊的黑官,大部分肅清了,這是建立人事制度的初步工作,已有了成就。二、部隊空額可說徹底肅清了,這可說都是百分之百的成績,這是建立經理制度最重要的一個步驟,現在亦已有了基礎。其他如第四廳行政三聯制的示範,努力推行,以及軍訓團戰術思想統一的觀念,亦比以往有重大的進步。此外如士兵識字程度的增進,學習風氣普遍的提高,以及軍民合作的加強,官兵關係的改善,情感的團結,士氣的提振,亦都有顯著的進步,這都是有事實可以指證的。現在所最差的:其一、是軍風紀還沒有如預期的整飭完成。尤其是各機關部隊的雜役兵與特種兵外出時,其儀容、態度、行動、服裝(鞋帽)等,多不整齊清潔,其妨礙軍風紀與軍譽最多。關於這點,本年度應由憲兵司令部特別負責整頓,積極肅清;以後凡遇那一機關與部隊的官兵,有違反風紀,與敗壞軍譽時,憲兵就

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應嚴格執行取締,並為其直屬主官之不負責任或破壞軍譽是問。每月務要彙集統計列表呈報一次,以憑考核。其二、就是各機關各部隊蓬勃的風氣,活潑的動作,尤其是自動自發,任勞任怨的精神,還是不夠。這項工作完全要由你們各級主管官負責,在本年工作領導上,特別要設法達成。對於改造風氣與變化氣質方面,無論其是軍隊、是機關,總要都能使得他有活活潑潑充沛的活力,和蓬蓬勃勃新生的氣象。現在還是被動消極的多,都要有人來打氣勉強他來做,這種現象,是不能持久的,務使其能習慣成了自然,不必再要其上官來督導與監察才行。至論去年年終總校閱,陸、海、空各軍,一般的成績,都比較優良,而其中最優良的,乃是聯勤總部。此次各校閱官所評核的分數,也比以往正確,這是值得十分欣慰的。只是這次校閱的結果,成績優異的,固應繼續努力,而成績次一等的,尤應奮發精進,以期今年能迎頭趕上,不好因此有什麼灰心短氣。不過大家在評核各單位的成績以後,可不要忘記了革命實踐研究院和軍官訓練團的訓練成績,在這次整軍建軍中,是有其重大的意義和特效的。此外國防部對這次美軍顧問團參觀校閱的報告,其切實可行的,應該立即採納施行;其有關於我們政治和經濟、社會等關係,一時不易實施的,也應該明確答復。還有去年沒有校閱的機關部隊,應該從速補校,至於各部隊現有的戰力與戰備,更要再作進一步的調查,獲得正確的評定。總之,我們整軍建軍的基業,由去年這一年大家的努力,已經是確實奠定了,只要大家能夠本著這已有的成果,照著今天的提示,以及講評中關於一般之檢討項下所指示的十項,與你們自己所通過的十五個決議案,為本年度全體將領共同的鵠的,同心一德,全力以赴。切望大家認清自己的責任,實踐自己的決議,加強制度,嚴整紀律,分工合作,

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最近更新於 2014-08-29