內容來源：卷三    專著

隸屬章節：專著＼國父遺教概要

　

——中華民國二十四年九月十六日在峨嵋軍訓團講——

要旨

    一、物質建設為挽救國難之急切要圖。
    二、實業計畫之內容述要。
    三、國民經濟建設運動之意義及其實施之解釋。
    四、民生主義所示物質建設之最高原則——平均地權，節制私人資本，發達國家資本，以增進全體國民福利。
    五、錢幣革命之要義。
    六、吾人應『以身先之勞之』：造成勞動儉樸奮發有為之建設的風氣。
本文

    今天對大家講 總理關於物質建設的遺教和我們今後努力的途徑。所謂物質建設，也就是「經濟建設」，我前次已講明經濟是國家生命力的三大要素之一。一個國家如果不能自立或繼續發展，就不能獨立生存於世界！我們中國當前的國難，雖然是多方面的，但是最嚴重的，莫如經濟的衰竭——全國經濟總崩潰的危機。 總理在十幾年以前早就看到這種情形，覺得國家的前途非常危險，深知非發展實業，努力物質建設，決不足以充實國力，挽救危亡。所以於心理、社會和政治三種建設之外，更特別注意經濟的建設。本來建設就是我們革命的目的，我們革命，就要來建設一個三民主義的新國家，當然要從種

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種方面努力，最主要最根本的工作，就是物質建設。 總理說：「建設之首要在民生」，就是這個意思
。我們要明白物質建設的途徑和方法，必須先研究 總理的實業計畫，要研究實業計畫，必須先研究總理的自序，纔可以明了 總理計畫的要旨和他精神之所在。
    總理的自序中有兩點最重要的意義，大家務必注意：第一、就是資本的來源。我們中國既是一個貧窮的國家，要想大規模的發展實業，籌不出許多資本來，所以不得不仰給於外資，設法招致外國投資。當歐戰剛完的時候，外國一切戰時工業停止了，許多大規模的機器，頓歸無用，無數的技術人才，大都失業。 總理看到這種情形，覺得這就是發展中國實業的良機，想利用外國的機器和人才來開發中國的實業。一則他們的機器可以廉價出售，以免廢棄；再則他們的技術人才不致於失業。因此一方面可以使
他們避免經濟上的損失，一方面可以助成我們實業的發展，這是中外兩利的事情。當時中國一般人以為要發展實業，固然非借外資不可，但外國當歐戰破壞以後，自求更生，已感困難，又何能有資本投在中國呢？殊不知機器就是我們物質建設最重要的資本。 總理說：「夫資本者，乃助人力以生產之機器也。今日所謂實業者，實機器畢生之事業而已。是故資本即機器，機器即資本，名異而實同也」。利用外國已無效用之戰時工業機器，這是解決資本困難最好的辦法。第二、就是國際共同發展中國實業，其消
極的目的在預防任何國家獨佔中國的經濟力，其積極的意義則在結成中國與各國間之經濟上平等互利的關係以保持和平。因為我們中國是一個弱國，如果那一國在中國有特殊優越的經濟勢力，他就可以控制我們的命脈。加緊壓迫我們而橫行無忌，為所欲為，結果引起各國為爭奪中國的紛爭，於中國獨立與世

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界和平都是不利，因此提出國際共同投資的主張，一方面可使中國在各國勢力互相牽制的均衡狀態之下，得以自存自強。一方面可以促進中國的發展，解決各國生產工具過剩及嚴重的失業問題。這就是我們總理的一個最大的政策。他在自序中明白的告訴我們：「此書為實業計畫的大方針，為國家經濟之大政策」。由此可知 總理的計畫，並不是隨隨便便定出來的很單純的東西，而是根據國際環境及時代需要而定之國家經濟建設最妥善縝密的策略和計畫。
    關於經濟建設的主要方案，或者說經濟建設的根本要圖 總理在實業計畫第一篇講得很明白：
    第一是發展交通 總理說：「余之計畫，首先注重於鐵路道路之建築，運河水道之修治，商港市街之建設。蓋此皆為實業之利器，非先有此類交通運輸屯集之利器，則雖全具發展實業之要素，而亦無由發展也」。鐵路道路運河水道商港，都是交通的要件，不啻國家的動脈，對於國家生命的強健與發展，關係最鉅。在從前海禁未開閉關自守一切自給自足的封建經濟時代，還看不出交通的重要；近世以來，世界交通，日益發達，五洲各國，儼若比鄰。一個國家的軍事、政治、經濟、文化與社會之能否進步，
以及整個國家的強弱，差不多完全決於交通之是否便利。所以開闢交通尤為發展實業之急務。鐵路道路為陸上交通，運河江海為水上交通，當 總理定此計畫的時候，飛機雖已經發明，但還未成為普通交通之工具，所以計畫裏面，只列有水陸兩種交通，沒有計及空中交通一層。現時航空事業，突飛猛進；空中交通，已日見重要。特別是在土地遼遠，而交通困難的國家，空中交通，尤為捷便有效；我們不可不同時注重。

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    其次，發展農礦業。 總理說：「其次，注重於移民墾荒、冶鐵、鍊鋼。蓋農礦二業，實為其他種種事業之母也。農礦一興，則凡百事業由之而興矣。」我們中國幾千年來，都是以農立國，直到現在，雖然也有一小部分新式工業，但在外力壓迫之下，衰微不振，可說是一個農業國家。國民之所恃以生存與國家之所賴以托命者，端在農業；農業生產，一方面直接供給生活的主要資料，一方面又是工業原料的泉源，無論要增進人民的生活或要發達實業，都非先改進農業不可。如果我們連飯也沒有吃，衣也沒
有穿，救死之不暇，還談得上發展實業嗎？現在我們中國農業，不僅生產方法，毫無進步，而且生產質量，也每況愈下；又是水利不興，完全要靠天吃飯。因此，一般農民，時常在天災人禍之中，以度其饑寒交迫的生活。由於農業衰敗的結果，國人衣食所需，亦多仰給於外國，以致國家益陷於貧困危亡的境地，這是何等心痛的事情。所以發展農業，實為經濟建設中刻不容緩之要務。一方面要改良種子肥料與生產和運銷的方法，尤其要發展水利，再要移民墾荒，使地能盡其利。如此農業纔可振興起來。工業的基礎，也可奠定起來。至於礦業，也為物質建設重要的基礎。 總理說過、「礦業產原料以供機器，猶農業產食物以供人類。故機器者，實為近代工業之樹，而礦業者，又為工業之根。如無礦業，則機器無從成立，如無機器，則近代工業之足以轉移人類經濟之狀況者，亦無從發達。總而言之：礦業者，為物質文明與經濟進步之極大主因也。」而在近代工業中，又以鋼鐵為重要之原料。所以 總理又說：

    「凡觀一國之實業發達與否：觀其鋼鐵出產多少可知也。美國為今日世界實業最發達之國，而其所鍊之鋼，每年四千萬餘噸，所冶之鐵，每年亦四千萬餘噸。計其所產之鋼鐵，八九千萬噸；以我國較之

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，所產鋼鐵不過二十萬餘噸，相差遠矣。我國實業欲與美國之實業並駕，實非有如現在漢冶萍之鐵廠三四百所不為功。然漢冶萍一廠，成本已千餘萬矣；今欲多建三四百廠非有資本三四十萬萬不可。如此鉅資，我們萬難自集，則非借之外人不可。或有疑外人又安得如許之資本，不知所謂資本者，機器也，我欲設大規模之鋼鐵廠，所需者皆機器與建築之物料而已。我有所需，則外國機器廠加工造作而已。如戰時所需之物料每日數萬萬，而各國之機器廠亦能供之。如是，則各國若以戰時工作以開我國實業，所需資本原料，無論至何程度，各國之機器廠無不足以給之也。且我所需者全在機器，我只先得一大批之鍛鋼鑄鐵機器，聘就相當之人才，以人才而運用機器，則我之機器亦可以生出無量之資本也。此所謂有者益有，其機器發達國之謂歟；吾國既具有天然之富源，無量之工人，極大之市場，倘能藉此機會，而利用歐美戰後之機器與人才，即數年之後吾國實業之發達，必能並駕歐美矣。」
    我們如果當時真能如 總理所說的切實做到，則到現在實業發達的程度，當不止以倍計，如果實業發達了，國家當然可以富強，斷不至如今日之受侵略壓迫了！決不會如今天的樣子。可惜當時歐洲各國很少人能理解 總理這個方案的價值，中國則政權還在軍閥手裏，以致一事無成。但　總理這一個透徹的理論，確是始終不磨的。
    至於實業計畫的內容，今天因為時間不夠，我不能詳細解釋，只就原書的綱目，來說一說。我們無論看什麼書，總要先看他的序文目錄，以明其綱領；現在我們研究實業計畫，大家也須先看綱目，實業計畫總綱上規定：第一、是講中國實業當如何發展；第二、是講國際共同發展實業計畫。分而言之，則

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如下列各項：
    甲、交通之開闢：第一關於造路者：擬修鐵道十萬英里，碎石路一百萬英里。第二關於河流者：擬修濬現在運河，開闢新運河；疏濬揚子江，以便航洋船直達漢口，兩岸築堤以防汜濫；疏導黃河，沿岸亦須築堤，以免洪水之患；並疏導西江淮水，以及其他河流及湖泊，以興水利。第三關於郵電者：擬增設電報、電話及無線電等，使構成郵電網，遍布於全國。
    乙、商港之開闢：擬在中國沿海岸北部中部南部各建一大洋港口，和美國紐約港一樣。又建設種種的商業港和漁業港，在通航河流的沿岸，建設商場船埠。
    丙、鐵路中心及終點並商港地設新式市街，各具公用設備：這是便利交通，發達工商業，增進社會福利的必要建設。
    丁、水電的發達：這是藉天然的水力的發電，以供給各地工廠的動力。
    戊、設冶鐵製鋼並造士敏土之大工廠，以供上列各項之需。
    己、礦業之發展：這是增加國富，消納勞力，並發展工業的基本要件。
    庚、農業之發展：中國農業品，不足自給，成為最嚴重之民生問題，故亟當保護農業，獎勵指導與扶助農民，測量農地，設立農業機器廠，依現代機器及科學方法，從事改良以增加生產。
    辛、蒙古新疆之灌溉：缺乏水利，生產不能發達；我們應設法興辦水利，以資灌溉。
    壬、於中國北部及中部建造森林：森林除直接與實業有密切關係外，更有調和氣候雨量而防止嚴寒

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酷熱及水旱災害之功，我們北部常常發生天災，氣候常常劇變，就是由於缺乏大森林為之調節所致，故應設法造林。
    癸、移民於東三省蒙古新疆青海西藏：這一項不僅是解決人口問題的重要方案，實在更是鞏固國防的根本辦法。現在我們東四省和外蒙古已被強權佔領，我們如果亡羊而猶不補牢，則前途真有不堪設想者。所以我們讀了 總理的遺教，看了現代的國情，尤其以下再有六大計劃：
    第一計畫——以北方大港為中心，分五部建設：
    第一部為建築北方大港於直隸灣，以為中國北部的世界貿易的通路與交通系統的終點。
    第二部為建造西北鐵路系統：以北方大港為出發點，達於中國西北極端。
    第三部為蒙古新疆之殖民：此與鐵道計劃有互相依賴為發達的關係。
    移殖地的土地由國家收買，長期貸與移殖民，並在開始時由國家供給種子器具和住所。但必須為有系統有組織的移民，纔能發生大的效果。
    第四部為開濬運河以聯絡中國北部中部通渠及北方大港：這個計劃包括整理黃河及其支流，與南北交通要路之古代大運河，使均能避免水患且通航無阻，與中國北部北方大港脈絡貫通。
    第五部為開發直隸山西煤鐵礦源，設立製鐵鍊鋼工廠：以上四部計劃所需之煤鐵鋼的數量，當然很大，而我直隸山西無盡藏的煤鐵，自應大規模的採取，以供應用。

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    第二計畫——以東方大港為中心，分四部建設：
    第一部為東方大港：上海現雖為中國最大的商港，但將來還不適於做世界商港，中部的世界商港最好的地方，是在杭州灣中乍浦正南之地。
    第二部為整治揚子江：揚子江為中國中部的大動脈，整治辦法，分五節進行，其要不外浚之使深，以暢大洋船之航行；培修堤岸，使免水患以收灌溉之利。
    第三部為建設內河商埠：為利於發展實業計，對於內河流域農礦產最富居民又稠密的地方，應建設商埠。根據這個目的，應建設鎮江及其北岸，南京及浦口，蕪湖、安慶及其南岸，鄱陽港，武漢等處原有商埠。
    第四部為改良揚子江系之現在水路及運河：如北運河、淮河，江南水路系統，漢水、洞庭系統與揚子江上游，皆在此改良計劃之列。
    第五部為創建大士敏土廠：士敏土（即水泥）和鋼鐵同為現代建築的重要材料。揚子江各地富於士敏土原料，故擬於沿岸建設無數士敏土廠，大量製造，以供築海港、修河岸、建市街等等工程之用。
    第三計畫——以建設南方世界港為中心，亦分五部建設：
    第一部為改良廣州為一世界港：廣州不僅為中國南部的商業中心，實為太平洋之最大都市與亞洲的商業中心，故應設法改良使成為一世界港，恢復他為香港奪去的原有海港地位。

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    第二部為改良廣州水路系統：屬於此系統的水路為廣州河汊、西江、北江、東江，皆須加以整治，一以防止水災，一以便利航行。
    第三部為建設中國西南鐵路系統：由廣州起向西南各省重要城市及礦產地，引鐵路線，成為扇形的鐵路網，使與南方世界港相聯結，於西南各省的繁榮與富源的開發所關極大。
    第四部為建設沿海商埠及漁業港，在上述大港以外，再建設四個二等海港，九個三等海港，及十九個漁業港。此項二等海港為營口、海州、福州、欽州四處。三等港為葫蘆島，黃河港、芝罘、寧波、溫州、廈門、汕頭、電白、海口，三個頭等港和這些二三等海港，都可同時築為漁業港，此外再設十五個漁業港，即為安東、海洋島、秦皇島、龍口、石島灣、新
洋港、呂四港、長塗港、石浦、福寧、湄州港、汕尾、西江口、海安、榆林港。
    第五部為創立造船廠：河港一經整治和開闢，當然便需有航行海外的商船隊，及無數沿岸與內河漁船，與淺水運船。這些船都應當於內河和海岸商埠之便於獲得材料與人工的地方設廠製造，並應統一管理。
    第四計畫——這完全是發展鐵路的計畫。前面已經講過建設「西北鐵路」系統以移民於蒙古新疆，消納長江流域及沿海過密的人口，並以開發北方大港為目的；建設「西南鐵路」系統以開發西南富源及南方世界港的目的。此外還要建設下列幾個系統的鐵路：
    一、中央鐵路系統——這個系統是全國鐵路的中心系統，效能之所及，包括長江以北之中國本

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部及蒙古新疆之一部。
    二、東南鐵路系統——這個系統縱橫布列於一不規則的三角形之地區，包括浙江、福建、江西三省，並及江蘇、安徽、湖北、湖南、廣東之各一部。
    三、東北鐵路系統——這個系統包括三省之全部與蒙古河北之各一部。
    四、擴張西北鐵路系統——西北鐵路系統，包有蒙古新疆與甘蕭一部分的地域。前所擬築七千英里的鐵路，對於實際上發展這個地域的事業，還覺得不夠，必須增築若干線。
    五、高原鐵路系統——這個系統包括西藏、青海、新疆之一部與甘肅、四川、雲南等地方，都是最富的農產與最美的牧場，更有豐富的金屬寶藏。不過這個地區的工程為煩難，用費也很大。須在其他各部分鐵路完成後纔能興築。
    六、創立機關車、客車、貨車製造廠。
    第五計畫——前四種計畫是專論關鍵及根本工業的發展方法，這個計畫，在述明日常生活所必需使生活安適之工業本部。換言之，即如何可使四萬萬同胞能豐衣足食，住宅安適，行動便利，文化普及。從近世文明的實質看來，生活的物質條件，共有五種：即食、衣、住、行及印刷。故
總理分定這五種計畫如下：
    第一部為糧食工業：
    糧食工業又分為四類，即：食物的生產，食物的貯藏，食物的製造與保存及食物之分配與

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輸出。講到食物的生產，本來中國人口百分之八十為農民，都是生產者，而且中國土地大概都很肥沃，何以生產的東西，不能供應全國人之所需，甚至不能養活自己呢？其最大的原因：第一、地不能盡其利，有許多可耕的土地，都任他荒廢，或則缺水而受旱災，與多水而受水災。第二、生產方法與工具未加改良，不能增加產量。所以最要緊的事，便是測量土地，振興水利，開墾荒地，和設立農器製造廠，普及機器生產的辦法。此外我們還有一件應該注意的就是無論食物的貯藏、分配和輸出，都要由中央機關統制管理。
    第二部為衣服工業：
    衣服的主要原料為絲、棉、麻、羊毛、獸皮五種，故分辦絲工廠、麻工廠、棉工廠、毛工廠、皮工業及製衣機器工業。現在我們同胞還有多少是襤褸百結，衣不蔽體的人，我們應設法使大家都有衣服穿纔好。所以，我們必須趕快使這種工業發達起來。
    第三部為居室工業：
    現在中國一般民眾，就是富有的人，所住的房屋，也多不適合衛生；貧苦的人，所居的都是茅屋土室，甚至穴居野處。所以如何設法使大家有整潔安樂的房屋可住，實是我們各方面負責任的人之要務。 總理指示我們要解決住的問題，必須發展居室工業，包括建築材料之生產及運輸，居室之建築，家具之製造，及家用物之供給等項。
    第四部為行動工業：

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    中國因為交通不便，風氣之開通，文化之啟發，乃極困難，故一切文明與事業亦不易於推進。 總理發展實業計畫首重交通，就是要解決行的問題。所以要修築鐵路，整理河港，並擬築公路一百萬英里，按每縣人口之比率，以定造路之里數。本部十八省約二千縣，如全國一律設縣制，將共有四千縣，平均每縣造路不過二百五十英里，其實這並不是一件難事。只要地方上各方面負責的人，根據我所提倡之勞動服務與徵工的辦法努力做去，或者兩三年之內即可完成。再由政府設法創辦製造自動車的工廠，開發所有的油礦，以供給廉價的各種車輛與燃料，就可以解決全國人行的問題。
    第五部為印刷工業：
    印刷工業，就是藉文字的方法供給知識於人民，使能滿足其知識慾的要件，是近代社會之一大需要，亦為傳播文化促進文化之一大因子。現代國家民族文明是否進步就可以每年印刷出版品的多少來衡量。我國文明落後，一般人民知識幼稚，故應於一切大城鄉設立大印刷所，印刷一切書報，廉價售出，以應大眾之所需。一切書市，要由一公設機關統制。欲
使印刷書物價格低廉，又有同時設立其他輔助工業之必要，最重要的就是紙工業。紙的原料，中國很多，如西北的天然森林，揚子江附近之蘆葦，都是很好的紙料。此外再加墨膠，印模，印刷機各種工場，也要次第辦起來，都由中央統制。
    第六計畫——這個計畫完全講礦業。現在中國礦業極為幼稚，致貨棄於地，一切實業無由發展，今

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後應擇最有利於實業的礦業先行舉辦，即為鐵、煤油、銅以及各類特種礦。再要設立製造礦業機器廠和冶鐵機器。現在再分別大概的說明一下：第一、鐵礦：於河北、山西及揚子江沿岸與西北各省，皆頗豐富，均可次第開採。不過鍊鋼鐵廠只有漢陽和本溪湖兩廠，但都為日本所操縱，將來必須於內地另設多處。其次，煤礦：亦多所發見，沿海河岸交通便利之處，宜先開採，以後因應需要，再發展到內地。第三、煤油：四川、甘肅、新疆、陝西各省，都已發見油源，應趕緊開採。第四、銅礦：也有多處發見，例如四川、雲南與揚子江一帶，都是產銅最多的地方。雲南北角的昭通，已經開採了幾百年，中國向來通用的錢幣，幾乎完全是雲南銅。但是銅除作錢幣外，於工業上的用途尚多，故亦應採用新式機器來開採，俾能大量生產。第五、各特礦：如雲南的錫礦，黑龍江的漠河金礦，新疆的和闐玉礦，都應該由國家用新式的辦法來經營。第六、為礦業機器製造廠的設立；先以廣州為宜，其次再遍設於漢口及北方大港等地。第七、為冶礦廠：應普遍設立於各礦區，使之便於各種金屬之化鍊。
    總理實業計畫的內容，大概是如此。這不過是提綱挈領向大家講明其大體而已，你們還應該加以詳細的研究。這些計畫雖然都是專門的東西，但都是我們普通國民，尤其是治民和帶兵的人，所應具備的常識。如果普通一般人都應該知道的東西，而我們一般幹部還莫明其妙，那就不配做人家的上官，不能治理人家，教導人家；以後無論軍事、政治、經濟、教育都不會有什麼進步，國家便要重趨於危亡之境！我們革命的目的和我們革命軍人革命黨員的任務，是要建設新中國；而要建設新中國，就須先建設新

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的經濟，解決國計民生的問題，然後國家纔有基礎，我們纔可以完成革命達到復興民族的目的。 總理的實業計畫這部書所定出來的東西，都是發展國計民生最切要的根本企圖，明白指示了我們達成這個目
的的方針和具體方法，而且就開港築路以及設置食、衣、住、行物料的各種工廠的內容看起來，實在又是一部極精密的國防計畫。我們要革命，就一定要精研 總理的遺教來身體力行。今天我特別將 總理實業計畫的綱領提出來告訴大家，作為研究的門徑，也可以說就是從 總理所遺留我們的具體工作計畫中告訴大家：我們革命是什麼，革命應如何纔可以成功的基本道理。
    講到這裏，還有一句話要附帶提到，就是我們在發展實業當中，要預防由於私人資本的集中，而產生現代資本主義國家貧富懸殊因而引起階級鬥爭的病態。建國大綱裏說：「建設之首要在民生」。我們要解決民生問題，當然要以全體人民的利益為前提。所以三民主義特別提出「平均地權」和「節制資本」的辦法，來防止這種流弊。希望大家研究 總理遺教的時候要深切注意！
    以上是講我們 總理所定的國家建設的計畫，而其實行，則因本國無此雄厚的資本和優良的技術，而須借助於國際的資力和人才，方能成功。但是時過境遷，總理告訴我們的這個發展實業的機會，不幸過去了。　總理於民國十年雙十節自序有云：「無如各國人民久苦戰爭，朝聞和議，夕則懈志，立欲恢復戰前原狀，不獨戰地兵員陸續解散，而後方工廠，亦同時休息，大勢所趨，無論如何」。好的機會雖已過去，然而我們革命黨的革命精神，是決不灰心餒志，自暴自棄。一方面必須繼續努力，利用國際投資，一方面尤其要以自力來謀建設，以求實現 總理這種經濟建設的偉大計劃。我近來提倡國民經濟

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建設運動的宗旨，就在促起國民一致努力，用自己的力量來發展生產事業，完成整個國民經濟的建設，這是最有把握的一個途徑。如果自己不努力，單靠人家，是決無希望的。如果國民經濟不能先建設起來，要發達國家經濟是不可能的事。必須以自力求自存，能自強然後方能自立。國民經濟建設運動，就是自存自強之根本要道。
    至於國民經濟建設運動的意義、方針和方法，我在「國民經濟建設運動之意義及其實施」篇中，已經講得很明白，你們自己一看就知道。這和　總理的實業計畫，即整個國家經濟建設比較起來，可說平凡輕易得多，這是針對目前的國情，就我們本身力量之所能及而我手訂出來的一個辦法，現在我再讀一遍給大家聽，並扼要的加以解釋。
    第一「導言」，是講這個運動的由來：
    「中國今日根本之危機，全在經濟之殘破，以致國民生活日益困窮，而民族之命運，亦因之岌岌危殆；不能生存於二十世紀之今日。故目前吾國唯一急要之問題，乃為如何挽救此已就崩潰之國民經濟，而使人民獲得相當之生活；為如何解決貨棄於地，而民困於野之矛盾可恥的現象，而謀國
民經濟之發展。因此認為今日須有一種運動，繼新生活運動之後而起，即國民經濟建設運動是也。」
    現在中國之所以貧困，即在地利未闢，人力未盡。你們看到到處還有很多荒地，和很多失業的遊民，生產方法未能改良，每年產量只有減少，交通又不發達，有無不能相通，這都是民族很大的危機，而

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尤是我們革命政府行政人員最大的恥辱。其實要開闢地利，改良生產，發展交通，並不必靠外國的力量，只要我們軍、民、政、教、團、警各界的負責人員能夠用點腦筋，妥定計畫，善為利用自己統制下的部屬學生和民眾的力量，就可以做到。
    第二講「國民經濟建設運動與新生活運動之關係」：
    「國民經濟建設運動與新生活運動二者實相為表裏，故必須相輔而行，蓋新生活運動，為民族的，為修身的，著重於道德與精神方面為主，實為國民經濟建設運動之體；而國民經濟建設運動為民生的，為生產的，著重於行動與物質方面為主，實為新生活運動之用。新生活運動所以奠立民族之精神的基礎，而國民經濟建設運動則所以充實民族之物質的基礎，故二者實缺一不可者也。」
    第三講「國民經濟建設必須提倡一種普遍的運動之原因」：
    「論者或以為振興國民之經濟，救濟人民之生活，皆國家政策中應有之義，祇須政府努力行之可矣，何必別為一種運動？不知中國國民經濟枯竭疲弊之所由，為人與物之脫節，為人與事之脫節，為生產要素與生產事業之脫節，亦為生產各部門間之不相調整，不相聯繫，而為整個之脫節。社
會不知生產之重要，產業不能得良好之環境以遂其發展，是以欲謀中國國民經濟之更生，非先喚起廣大之自覺不可；非使人才或人力與天然資源發生極密切之關涉不可；非使各種人力與生產要素為全體適當之配置與全民共同之結合，而使為有效之發揮不可；非改變一切舊觀念而消除有形無形之障礙不可；尤非調劑供求使生產狀況與消費狀況相適應不可。在此運動中，政府固有種種應為之事

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業，然尤非人民積極參加成為推進此運動之主要不可也。其在另一方面此運動又非其他之社會運動，僅由人民團體鼓吹倡導或其團體之分子遵守約束各自努力而即可以收效，以其往往關涉於國家之法令與政策，且其間有許多事項又必賴國家機關之政治力量以推行；故又必集合政府人民各種公私集團一切之力量而後始能推行盡利也。」
    第四講「國民經濟建設運動之涵義」：
    「明乎前段所論之意義，則本運動之涵義不難自明。蓋國民經濟建設運動者，為促起人民以自動改善國民之經濟，即為集合全國社會與生產機關各部分之努力以建設健全之國民經濟。政府則以所有之力量為之排除障礙，且予以種種之助力與便利者也。國民經濟建設運動者，以建設國民經濟即解決民生問題為目的；與國家經濟政策範圍有廣狹之殊。蓋國家經濟政策於民生而外，更須注重於國計；而國民經濟建設運動之本位，則為國民也，其對象則為民生也。　總理以民生主義為三民主義之中心，國民經濟建設運動者，實行三民主義之基點，亦即民生主義實現之初步也。」
    第五講「國民經濟建設運動應有之目標」：
    「本運動之總目標為『盡人力、闢地利、均供求、暢流通，以謀國民經濟之健全發展。』更分述如下：
    一、在積極方面：
    甲、增加生產總量，解決生活需要；

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    乙、增加工作機會，解決失業問題；
    丙、增加輸出產品，藉謀貿易平衡；
    丁、保障投資安全，鼓勵生產活動。
    二、在消極方面：
    甲、解除阻礙生產發展之外在原因（如捐稅產業法規勞資關係等。）
    乙、解除阻礙經濟發展之內在原因（如缺乏經營方法與人才等。）
    丙、解除阻滯貨物流通之障礙（如交通金融運銷制度等。）
    丁、解除妨礙生產建設之心理的因素（如愚昧迷信保守缺乏勞動習慣及漠視經濟等等。）（說明）本運動之首要急務為使人盡其才，一方面使專門人才，有貢獻能力於經濟建設之機會；一方面使有勞動力之國民，盡量發揮其勞動力於經濟建設；同時並須養成中級人員有實務之經驗與指導之能力。蓋必先人盡其才，而後地盡其利，此為我國從事國民經濟建設時所不可忽略者也。」
    剛纔我已經講過：中國貧困之本身的經濟原因，就是在人不盡力，地不盡利，生產日減而消費日增，交通困難而貨運不暢，所以我們政府一方面要掃除一切足以障礙經濟發展的因素；一方面要指導人民改良生產方法，更要利用當地的民力來開闢當地的土地、富源、交通和興辦水利。如此，則人民工作的機會可以增加；失業的問題可以得到解決；同時社會生產的總量亦可以增加；供求之間，得以調和；並

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且可以減少輸入增加輸出，使對外貿易趨於平衡，以免利權外溢。這就是我昨天所講：「以民治民」和「因民之所利而利之」的道理。如此，在政府既屬「惠而不費」，在人民亦自「勞而不怨」，而國計民生也就由此可以充裕。所以「以勞教民富」，就是我們政治建設和物質建設的要訣。如果做政治工作的人，不能使他統轄範圍以內的部屬和人民發揮其勞力，從事生產建設的工作，致令田野不治，交通不闢，貨棄於當地，民散於四方；那就不配為現代國家的公務員。這種政治，便不是現代的政治。總之，我們政治上最要緊的事情、不外在消極方面，確實保護人民；在積極方面，設法做到「盡人才、闢地利、均供求、暢流通、以謀國民經濟之健全發展」，而增進人民物質上的福利。
    第六講「國民經濟建設運動之實施要項」：
    一、振興農業 增加農業生產，凡製肥、選種、改良農作方法，活潑農業金融，流暢農產運銷，悉以合作社為基礎指導並改進之，以達到糧食自給自足為初步目標。一方面增加產業原料之生產量，同時提倡農產之就地加工製造。
    二、鼓勵墾牧 鼓吹大規模之移民墾荒與經營畜牧，實施軍區屯墾制，利用集團勞力開發農利，恢復並增進牛群馬匹與農村各種副產物（如豬魚雞鴨之類）之生產，同時提倡各省所有荒棄土地之開墾與耕作，以地無曠土為目標。
    三、開發礦產 調查礦業狀況及摧殘束縛礦業發展之原因，建議政府改善礦業法規，鼓勵礦業投資，扶助礦商之獨立經營與自由發展，以闢天然之富源，而容納眾多之勞力。

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    （說明） 總理有言：礦業為物質文明與經濟進步之最大主因。中國過去礦業可謂一事無成；地方官吏與人民往往加以阻礙。此後務須採用積極之保護與獎勵，首宜考慮礦業條例之改善，以減輕負擔，便利開闢，保障投資為主要。除有關基本工業之少數礦產外應一概獎勵民營，尤應歡迎外資。同時禁止地方政府人員及特殊勢力把持礦權，與民爭利。
    四、提倡徵工 贊助政府實施徵工制度，鼓勵民眾參加義務勞動，尤以開發交通道路，修治水利，培植森林，開闢墾地等為徵工之根本工作。同時實施兵工政策，與徵工並行。以軍隊補助各地徵工工務之不足，並為建設地方公共工程之倡導。
    （說明）築路、濬河、築堤、墾荒等等，均為開發富源之必要條件，且需要多數勞力，宜於以徵工制度行之。吾人主張全國成年民眾均應有對國家對地方服役之義務，宜由政府明定一生對國家服義務工役若干月之期限，及每年為地方服義務工役若干日之期限。前者從事於較大規模之公共工程，後者則為其本縣區或所在農村作有關農田水利，道路衛生，公共建築等等之工作。又各地實施徵工，必先之以宣傳與訓練，而繼之以指導與實施，必須告以利益，且為準備一切（例如食物住所工具之類）。事先必有負責人員與機關為周到之設備，使時力不致延曠，勞動出於志願，則久之自成習慣矣。
    五、促進工業，對農村簡易工業及農產品加工製造之簡單工業，提倡就農村或其附近按合作系統經營之。對於一般工業，由政府分別保護並獎勵之。一面設立勞資調節機關，遇有勞資

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糾紛，予以公平調處。並須賦與該機關以最後強制執行之權，藉以保障企業之安全與勞動
者之工作。
    六、調節消費 統計各地尤其農村之消費品種類數量，力謀供求之調劑。必須消費者盡量自己生產。其不能生產者，盡量節約其消費；此項工作，須有當地職業團體及合作社協力進行，並須取得進口業公會之贊助。
    （說明）此項之主要目的在防止內地與農村資金之耗溢，其進一步之用意在謀對外貿易輸入之平衡。故便利原料輸出，減少輸出品之負擔，解除輸出品之困難，亦為本運動任務之一，應徵求出口同業公會之協力贊助。
    七、流暢貨運 一方面盡量發展各縣各省區間之道路交通，改進水陸貨運，力謀貨物流通之便利；一方面設立各重要地區之主要農產品如棉、麥、米、絲、茶等之公共倉庫與運銷機關。

    八、調整金融 鼓勵民間之儲蓄，活潑資金之融通，由政府執行健全之貨幣政策與匯兌政策，而人民衷誠擁護之。
    因為我們要達到一個目的，必須先確定應取的途徑。上列八種事項，就是建設國民經濟之具體實施的必要方法，循此並進，然後可以達到第五項所講的總目標。
    第七講「國民經濟建設運動之初步工作步驟」：

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    一、關於調查統計者　凡與本運動有關之對人對事對物之各種材料，均應有詳確之調查統計及搜集。由總機關主持，並徵求全國公私機關及教育機關協助之。各地所需材料，由總機關供給之。
    二、關於集中人才者 設立專門人才之調查登記機關，類別其事務上或技術上之專長，遇有國內產業機關需要專門人才時，總機關應設法介紹供給之。如國內無適當專家時，則介紹外國之專家擔任之。此項調查人才及供給人才之工作，盡量利用各學術團體的協助。

    三、關於研究及設計者 如軍區屯墾制之實施；如兵工政策之實施；如徵工制度之改良；如輸出入貿易之如何使之平衡；如合作社系統之如何擴大運用，以解決生產消費運銷及簡易工業與農村之運銷等；均應加以實地之研究。此項研究工作，由總機關主持或委託相當機關辦理之，並徵求主管機關及公私團體之協作。
    四、關於訓練人才者 關於擔任初步宣傳調查及指導之工作，招收國民經濟建設運動志願服務員，施以短期訓練後分派服務。關於繼續進行本運動所需之服務人員，委託各大學設立國民經濟建設運動各種訓練班訓練之。
    五、關於宣傳及指導者 除技術上之指導需供給專門人才及曾受較高訓練之人員牛，關於本運動之初步宣傳指導工作，應由（一）各地中等以上之學校員生，社會教育機關人員及小學校校長教員；（二）各地農工商會進出口同業公會及其他地方團體之主持者；（三）各地

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已成立合作社之職員；（四）各地駐在軍隊之高級長官；及（五）各地方政府及各級自治機關職員擔任之。
    （說明）本運動推行時，宣傳工作殊為必要。舉凡改變人民漠視生產之習慣，掃除迷信苟安之舊觀念，闡明各種地方經濟建設及接受國家關於經濟建設政策之必要以及義務公役之意義，生產方法及經營方法之改進，其他有關促進生產調節消費諸事項，皆須有多數人員用各種方法向人民宣傳之。其已在進行中有關國民經濟建設之事項，並同時解決其疑問，且指導其進行。
    這一項是講各項建設事業實施之前所應做的基本工作。必須這一步工作能夠做好，各項建設事業纔有好的基礎而容易切實完成。
    第八「總結」：
    「國民經濟建設運動所包含之方面既多，其所賴以推行之人力物力亦無限量。政府固當盡主持推行之力量，而猶賴以全國國民對此生死存亡所關之一運動有衷誠贊助之自覺。必當專家盡其才，人民盡其力，有宣傳指導之能力。，勿辭奔走工作之勞，其屬於產業團體份子，則又必發於自救本
國經濟危亡之熱誠，樂受團體之約束而不憚有所犧牲。至於進行之道，不一其途，有宜於利用合作系統者，有宜於利用教育系統者，有宜於利用軍隊組織者，有必須學術機關或學術團體之協作者，有必須產業團體與生產機關本身之自動者。要之：須結集全國國民之熱誠，聯合農工商學兵之全力，以不分彼此之精神，分工協作之方法，向同一目標而努力。爰舉本運動之主要意義及實施要點粗

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發其凡，以就正於國人；並以祈求廣大之同情與協助。至於如何組織與實施，除必須組織一總機關以資推動外，其具體節目至費研究，本文所舉各點，不免排漏，當有隨時補充與修正之必要，甚望全國關心經濟建設之專家與實業家，發抒高見，以使此一運動能充分發揮其功效也。」
    我們推行國民經濟建設運動，當然必須各界領袖和幹部身先領導於上，全體人民自覺努力於下，分途並進，各盡其所有的智能，充分發揮互助合作的精神。各項事業的進行，有宜於利用「合作」方法的，凡研究和辦理合作事業的人就應當負責。　總理在「地方自治開始實行法」中所講：地方團體所應辦的合作事業便有很多，例如「農業合作」、「工業合作」、「交易合作」、「銀行合作」、「保險合作」等事。有宜於利用教育方法的，凡教育界的人就應當多負責任。有宜於利用軍隊組織方法的，凡軍
人就應當多負責任協助。有必須學術機關或學術團體協作的，凡是這種機關團體的人，就應當自動起來努力進行。總須全國上下人盡其力、事擇其宜、分工合作、共同努力，纔可達成此國民經濟建設運動，這是講我所提倡的國民經濟建設運動的意義和實行的方法，這個運動很粗淺易行而關係於國計民生卻很重大。如果我們全國上下都能自覺自強，認定這個運動是必要的，這些辦法是對的，立定志願，不惜任何犧牲來為國民經濟建設而努力，國民經濟建設即可完成。由此就可完全實現 總理的物質建設計劃，
躋國家於富強之域，大家都是軍、民、政、教、團、警各界的幹部，負有身先領導一般部下和民眾實行此運動之重大責任。
    上面已將 總理關於物質建設最主要的遺教實業計畫，作概括的說明，並順便將我最近提倡的國民

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經濟建設運動之意義及實施說明了。此外 總理更有關於物質建設的兩種遺教，應當要在此處提到的：
    第一就是民生主義的講演。本來 總理關於民生主義只講了四次，並沒有講完，例如講人民的生活，只講食、衣、住、行四個問題（並且只關於「吃飯」，「穿衣」兩個問題有比較詳細的指示）。此外還有「育」（教育、保育養生送死諸事）和「樂」（娛樂與樂生樂群諸事）兩大問題沒有講到。這個意思，我上次講「政治建設之要義」的時候，已經提到，大家可以前後參考。現在所要說的，就是民生主義講演中關於物質建設所指示的根本政策與原則。這個原則，就是要以和平的手段採（一）平均地權，
（二）節制私人資本，（三）發達國家資本三個途徑，由國家通盤籌劃，全體國民協力合作來完成經濟建設，解決整個國計民生問題。以下再引 總理幾段遺教來說明這個意思：
    「我們頭一個辦法，是解決土地問題，就是平均地權。……講到這個問題，地主固然要生一種害怕的心理，但是照我們國民黨的辦法，現在的地主還是很可以安心的。……這種辦法是什麼呢？就是政府照地價收稅和照地價收買。依我的主張地價應該由地主自己去定，就是由地主自己報到政
府，政府照他所報的地價來抽稅。稅法大概都是值百抽一。……一方面又可以照價收買。……地主如果以多報少，他一定怕政府要照價收買，如果以少報多，他又怕政府要照價抽稅。……他是不情願多報，也不情願少報，把實在的地價報告政府，地價定了之後，我們更有一種法律的規定，就是從定價那年以後，那塊地皮的價格再行高漲……就要把以後所加之價，完全歸為公有。……不應該歸之私人所有。……這纔是國民黨所主張的平均地權，纔是民生主義。這民生主義就是共產主義。

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……不適我們所主張的共產，是共將來，不是共現在。這種將來的共產，是很公道的辦法，以前有了產業的人，決不致吃虧，和歐美所謂收歸國有，把人民已有了的產業都搶去政府裏頭，是大不相同」。
    「中國現在最大收入的資本家，只是地主，並無擁有機器的大資本家，所以我們此時平均地權節制資本，解決土地問題，便是一件很容易的事。我們中國要解決民生問題，單靠節制資本的辦法是不足的。……因為外國富，中國貧，外國生產過剩，中國生產不足，所以中國不但是節制私人資
本，還是要發達國家資本。要解決民生問題，一定要發達資本振興實業。振興實業的方法很多：第一是交通事業，像鐵路運河，都要興大規模的建築。第二是礦產，像中國礦產極其豐富，貨藏於地，實在可惜，一定是要開闢的。第三是工業，中國的工業，非趕快振興不可。中國工人雖多，但是沒有機器，不能和外國競爭，全國所用的貨物，都是靠外國製造輸運而來，所以利權總是外溢。我們要挽回這種利權，便要趕快用國家的力量來振興實業，用機器來生產，令全國的工人都有工作，到全國的工作都有工廠。都能夠用機器生產，那便是一種很大的新財源。」
    「但社會進化的事實，是很複雜的，就經濟一方面的事實，用概括的方法來講，歐美近來之經濟進化，可以分作四種：第一是社會與工業之改良，第二是運輸與交通之收歸公有，第三是直接徵收，第四是分配之社會化。這四種都是改良的方法進化出來的。……如果照馬克思的學說來判斷，自然不能不說是由於階級鬥爭，資本家和工人的利益，總是相衝突，不能調和，所以便起戰爭，社

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會因為有這種戰爭，所以纔有進化。但照歐美近幾十年來社會進行的事實看，……這是資本家和工人利益相調和，不是相衝突。社會之所以有進化，是由於社會上大多數的經濟利益相調和，不是由於社會上大多數的經濟利益有衝突。社會上大多數的經濟利益相調和，就是為大多數謀利益。大多數有利益，社會纔有進步。社會上大多數的經濟利益之所以要調和的原因，就是因為要解決人類的生存問題，古今一切人類之所以努力，就是因為要求生存；人類因為要有不間斷的生存，所以社會纔有不停止的進化。所以社會進化的定律，是人類求生存。人類求生存，纔是社會進化的原因，階級鬥爭，不是社會進化的原因，階級鬥爭，是社會當進化的時候，所發生的一種病症；這種病症的
原因，是人類不能生存，因為人類不能生存，所以這種病症的結果便起戰爭，馬克思研究社會問題所有的心得，只見到社會進化的毛病，沒有見到社會進化的原理；所以馬克思只可說是一個社會病理家，不能說是一個社會生理家」。
    關於節制私人資本與發達國家資本的原則，　總理在民生主義的演詞中已經說明，我們根據民生主義中所講的意思再參考本黨政綱所規定的條文，大概可歸納為以下四點：
    １·允許並保護私人企業；
    ２·限制私人資本以預防其操縱國民生計；
    ３·凡企業之有獨占性者，由國家經營；
    ４·私人能力不能舉辦者，由國家經營。

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    此外關於改進農業以解決「食」的問題，　總理在民生主義中所指示我們的道理非常重要，我們應當要特別注重研究。 總理關於增加農產所指示的意思共有七點。

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以上是 總理民生主義講演中關於物質建設的重要遺教。此外還有一篇遺教與經濟建設和政治建設關係都很大，我們大家應當要注意研究，並且拿來教導一般國民的。就是所謂「錢幣革命」。關於錢幣革命的意義和實施的辦法，各位可去看 總理的原著，今天不必詳說。但大家要曉得：我們要完成政治建設，一定先要使國民經濟能夠發達；要經濟能夠發達，一定要使為交換中準百貨代表之錢幣，能夠便利而充裕，金融能夠活潑穩定。照社會進化的趨勢，紙幣一定會取金銀之地位而代之，成為惟一的錢幣。總理的「錢幣革命」論不過是要加以人為的力量，使這個事實提早實現而已。不過一切錢幣的改進

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，總以一般國民對於經濟，對於國家的信用能夠增加為根本。而此種信用之基礎，除政治上經濟上的實質的因素以外，最根本的還是一般人民的智識程度之高低和國家觀念之濃淡。因此我們看一個國家紙幣的信用——一般人民使用紙幣的情形，就可知道國民的程度如何與政府的信用如何，亦即可看出整個國家之精神的力量如何。我們中國最近幾年以來，在這一方面要算很有進步。但是單就我們四川一省而論，還是非常可慮。即如此次收銷地鈔，一般人民便驚慌自擾，到處擠兌，甚至於有踐踏壓斃的情形。這種可憂可恥的情形，是其他各省現在所沒有的。由此可知我們四川人民還不能信任政府，不知道對於國家有何權利義務，這樣便不成其為現代的國民！這種情形如果不能挽救，不僅現代的國家永遠建立不起來，而且隨時有亡國的危險！所以今後無論軍、民、政、教、團、警那一界的人員，總要隨時隨地竭盡所能來教導一般國民，提高其國家觀念！增進其經濟常識，培養其對於政府亦即對於國家對於全國四萬萬同胞的信用，庶幾金融可以安定，經濟因而發達，然後可以達到抵禦外侮，復興民族的目的。

    總理關於物質建設各種遺教以及我們今後努力物質建設的途徑，現在已講完了。最後再要提醒大家：現在中國整個的革命事業，都要由我們軍訓團來負責完成。而要完成這種艱鉅的事業，全靠我們大家能否立定救國救民之大志來力行 總理的遺教。古人說：「有志者，事竟成。」只要我們振作有為，努力不懈，天下事沒有不能成功的。現在我們要復興國家，完成革命，最切實最急要的工作，莫如努力生產建設，發展國民經濟。我們切不可以為沒有資本，沒有力量，因而自餒。要知道事在人為，只要我們能努力苦幹，正如 總理所謂「雙手萬能」，小地方可以小建設，大地方可以大建設；如果每省每縣推

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至各區各鄉，能努力於經濟建設，我們既有最多的人民就有最大的力量，來建設一切，那我們社會國家繁榮發達，還可限量嗎！但是無論做任何革命建設的事業，要想產生最大的效果，必須先從我們本身做起，即要做到孔子所謂「以身先之勞之」，然後旁人和別的地方纔有所效法，而且風聲所播，人家自然會來效法我們。現在的問題，就是沒有人真正能以身作則來提倡，所以勞動建設的風氣，至今不能發揚，社會國家復興的氣象，至今亦不能形成。我們軍訓團負了革命建設的責任，今後大家務須力圖振拔，一切革命的工作無論人家做不做，我們自己要盡先做起來，造成勞動萬能，奮發有為之建設的新風氣，
然後可以鼓舞一般疲玩偷懶成性的國民，打開這個日就衰微殘破的現狀，達到物質建設的目的，造成健全的繁榮的新國家！這就是實現 總理復興國家民族的根本大道。

 

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