乙、增加工作機會，解決失業問題；
    丙、增加輸出產品，藉謀貿易平衡；
    丁、保障投資安全，鼓勵生產活動。
    二、在消極方面：
    甲、解除阻礙生產發展之外在原因（如捐稅產業法規勞資關係等。）
    乙、解除阻礙經濟發展之內在原因（如缺乏經營方法與人才等。）
    丙、解除阻滯貨物流通之障礙（如交通金融運銷制度等。）
    丁、解除妨礙生產建設之心理的因素（如愚昧迷信保守缺乏勞動習慣及漠視經濟等等。）（說明）本運動之首要急務為使人盡其才，一方面使專門人才，有貢獻能力於經濟建設之機會；一方面使有勞動力之國民，盡量發揮其勞動力於經濟建設；同時並須養成中級人員有實務之經驗與指導之能力。蓋必先人盡其才，而後地盡其利，此為我國從事國民經濟建設時所不可忽略者也。」
    剛纔我已經講過：中國貧困之本身的經濟原因，就是在人不盡力，地不盡利，生產日減而消費日增，交通困難而貨運不暢，所以我們政府一方面要掃除一切足以障礙經濟發展的因素；一方面要指導人民改良生產方法，更要利用當地的民力來開闢當地的土地、富源、交通和興辦水利。如此，則人民工作的機會可以增加；失業的問題可以得到解決；同時社會生產的總量亦可以增加；供求之間，得以調和；並

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且可以減少輸入增加輸出，使對外貿易趨於平衡，以免利權外溢。這就是我昨天所講：「以民治民」和「因民之所利而利之」的道理。如此，在政府既屬「惠而不費」，在人民亦自「勞而不怨」，而國計民生也就由此可以充裕。所以「以勞教民富」，就是我們政治建設和物質建設的要訣。如果做政治工作的人，不能使他統轄範圍以內的部屬和人民發揮其勞力，從事生產建設的工作，致令田野不治，交通不闢，貨棄於當地，民散於四方；那就不配為現代國家的公務員。這種政治，便不是現代的政治。總之，我們政治上最要緊的事情、不外在消極方面，確實保護人民；在積極方面，設法做到「盡人才、闢地利、均供求、暢流通、以謀國民經濟之健全發展」，而增進人民物質上的福利。
    第六講「國民經濟建設運動之實施要項」：
    一、振興農業 增加農業生產，凡製肥、選種、改良農作方法，活潑農業金融，流暢農產運銷，悉以合作社為基礎指導並改進之，以達到糧食自給自足為初步目標。一方面增加產業原料之生產量，同時提倡農產之就地加工製造。
    二、鼓勵墾牧 鼓吹大規模之移民墾荒與經營畜牧，實施軍區屯墾制，利用集團勞力開發農利，恢復並增進牛群馬匹與農村各種副產物（如豬魚雞鴨之類）之生產，同時提倡各省所有荒棄土地之開墾與耕作，以地無曠土為目標。
    三、開發礦產 調查礦業狀況及摧殘束縛礦業發展之原因，建議政府改善礦業法規，鼓勵礦業投資，扶助礦商之獨立經營與自由發展，以闢天然之富源，而容納眾多之勞力。

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    （說明） 總理有言：礦業為物質文明與經濟進步之最大主因。中國過去礦業可謂一事無成；地方官吏與人民往往加以阻礙。此後務須採用積極之保護與獎勵，首宜考慮礦業條例之改善，以減輕負擔，便利開闢，保障投資為主要。除有關基本工業之少數礦產外應一概獎勵民營，尤應歡迎外資。同時禁止地方政府人員及特殊勢力把持礦權，與民爭利。
    四、提倡徵工 贊助政府實施徵工制度，鼓勵民眾參加義務勞動，尤以開發交通道路，修治水利，培植森林，開闢墾地等為徵工之根本工作。同時實施兵工政策，與徵工並行。以軍隊補助各地徵工工務之不足，並為建設地方公共工程之倡導。
    （說明）築路、濬河、築堤、墾荒等等，均為開發富源之必要條件，且需要多數勞力，宜於以徵工制度行之。吾人主張全國成年民眾均應有對國家對地方服役之義務，宜由政府明定一生對國家服義務工役若干月之期限，及每年為地方服義務工役若干日之期限。前者從事於較大規模之公共工程，後者則為其本縣區或所在農村作有關農田水利，道路衛生，公共建築等等之工作。又各地實施徵工，必先之以宣傳與訓練，而繼之以指導與實施，必須告以利益，且為準備一切（例如食物住所工具之類）。事先必有負責人員與機關為周到之設備，使時力不致延曠，勞動出於志願，則久之自成習慣矣。
    五、促進工業，對農村簡易工業及農產品加工製造之簡單工業，提倡就農村或其附近按合作系統經營之。對於一般工業，由政府分別保護並獎勵之。一面設立勞資調節機關，遇有勞資

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糾紛，予以公平調處。並須賦與該機關以最後強制執行之權，藉以保障企業之安全與勞動
者之工作。
    六、調節消費 統計各地尤其農村之消費品種類數量，力謀供求之調劑。必須消費者盡量自己生產。其不能生產者，盡量節約其消費；此項工作，須有當地職業團體及合作社協力進行，並須取得進口業公會之贊助。
    （說明）此項之主要目的在防止內地與農村資金之耗溢，其進一步之用意在謀對外貿易輸入之平衡。故便利原料輸出，減少輸出品之負擔，解除輸出品之困難，亦為本運動任務之一，應徵求出口同業公會之協力贊助。
    七、流暢貨運 一方面盡量發展各縣各省區間之道路交通，改進水陸貨運，力謀貨物流通之便利；一方面設立各重要地區之主要農產品如棉、麥、米、絲、茶等之公共倉庫與運銷機關。

    八、調整金融 鼓勵民間之儲蓄，活潑資金之融通，由政府執行健全之貨幣政策與匯兌政策，而人民衷誠擁護之。
    因為我們要達到一個目的，必須先確定應取的途徑。上列八種事項，就是建設國民經濟之具體實施的必要方法，循此並進，然後可以達到第五項所講的總目標。
    第七講「國民經濟建設運動之初步工作步驟」：

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