內容來源：卷五    專著

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                甲、中國古來的經濟學說
    上面說過的中國經濟學的本源與目的，是我從中國各派共同的學理裏面抽繹出來的要旨。我們中國

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古的經濟學說，原不止於一派。凡是健全的理論與政策必適合於一個民族國家的自然環境、地理、氣候、歷史與民族精神、社會狀況。所處的國家不同，所遇的時代不同。則學說自有不同。古人說「即物窮理」，又曰「因時制宜，因地制宜」。就是說理論與政策必須適合於時代，適合於環境，不能夠一成不變。中國古來的經濟學說有派別，有流變，就是這個道理。

    遠在三千年前，周族從黃河上游向河淮江漢的流域發展，農工商業逐漸繁榮。這時候，我們中國產生了一位偉大的經濟家，就是周公。周禮一書的著作與時代，古今學者雖辯說紛紜，未能確定，但其中多可考見為周制；更證以詩經裏面，七月之章，大田甫田之什，以及孔子孟子稱述周制的言論，都足以使我們想見周代立國以井田制度為根本，不獨兵制基於井田，即庠序的制度，亦基於井田。我們可以說，文化、民生與國防合一的立國規模，創自周公，亦非過論。周公之後五百年，中國的農業很有進步，商業也發達起來。這時候，井田制度已經破壞了，周公的學說也湮沒了。農商之間，互為影響，發生各種問題，而學術思想也分出許多的流派。自春秋時代，管子、計然、白圭諸人，下至於戰國時代的百家，對於這些問題，都有討論。最重要的學派裏面，儒家與法家雖都認農業為本業，而對於商業的政策，兩家主張各有不同。孟子荀子都主張「關幾而不征」，是一種放任主義；管仲商鞅都主張管制商業，平準物價，是一種干涉主義。這種爭論直至西漢時期，「鹽鐵論」作成有系統的紀錄，可以與一千八百年之後，歐洲重商重農兩派的爭論作一個比較。

    西漢以前，我們中國的經濟思想與制度政策，漸統一於儒家之下。在儒家的內部又分為兩個派別：

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一派偏重於性理之學，一派偏重於功利之學。如北宋的張程（張載、程顥、程頤）一派即偏重性理，三蘇（蘇洵、蘇軾、蘇轍）一派即偏重功利。南宋的朱（熹）陸（九淵）偏重性理，陳同甫（亮）葉水心（適）偏重功利。但是歷代的大經濟家，都綜合性理之學與功利之學而成為系統，並且兼取儒家之說與法家之說而得其會通。如宋之范文正（仲淹）王荊公（安石），明之王陽明（守仁）張江陵（居正）都是理論與事功兩者並茂的大經濟家。

    現在再就各派裏面，特別提出幾家來說明一下。春秋時代，齊國的魚鹽鐵器蠶絲等業都很繁盛，故齊國商業的力量，在國內操縱農民的生活，在國外支配黃河流域。這時候便有管子的學說，對於農商關係，價格問題，統制政策，國營事業，兵農制度，有詳明的討論。管子認為生產要素只有人力與土地兩種，而尤以人力為本源。八觀篇說：「民非榖不食，榖非力不生，地非民不動，民非力作無以致財，天之所生，生於用力」，這與大學所說「有人此有土，有土此有財，有財此有用」是一樣的說法。管子對於農商的關係從價格問題著眼來求解決。黃金是人民交易的手段，榖米是人民生活的必需品，金多則物賤，金少則物貴；榖貴則物賤，榖賤則物貴，物賤則傷貨，金少則傷事；榖貴則傷民，榖賤則傷農。管子的政策是國家要使金與榖的價格得到平衡，始可以平衡一般的物價，而求金榖的價格平衡，又必須取締屯積而暢其流通。為達物價平衡的目的，金與榖必須操於國家之手，而不可以操於豪強之手，物貴則緊縮金幣，榖貴則平糶榖米，如此則萬物可以流通。為使國力增殖而民生不受豪強操縱，管子主張國家獨佔鹽鐵及山澤之利，並統制國外貿易。這種專賣政策與統制政策對於後世，有很大的影響。管子對於

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兵農問題，有名的政策是「作內政以寄軍令」。自井田制度破壞以後，土地分配漸趨不均，故兵農亦漸趨分化，管子乃用這個政策編制農民，教以軍事，使齊國舉國皆兵，而民生與國防更打成一片。商鞅的「農戰」政策，即以管子為本，用於秦國，秦的軍隊竟能統一中原。這個政策對於後世的影響更大。

    在西歷紀元前六世紀，中國已產生管子這樣的大經濟家。管子以後，經濟學說歷代都有名家，經濟制度與政策，歷代都有變易。在第十一世紀之時，中國從二百多年藩鎮割據之中，重新建立大一統的國家（宋代）。土地的兼併，商業的發達，財政的困難，外患的侵逼，各種問題性質的嚴重，規模的宏大，遠在春秋時代的齊國之上。這時候，范仲淹首先主張改革學制與科舉，對於青年，要「教以經濟之業，取以經濟之才」。王荊公繼范氏之後，實行變法。他的學說是本於孔孟相傳的經學的，他說：「經術正所以經世務，但後世儒者大抵皆庸人，故世俗以為經術不可施於世務」，這就是說經學就是經濟之學。不過經濟的施設，必須依「所遭之變，所遇之勢」而定，故後世對於經學，只可以法其意，不可拘泥於其跡。他有這樣的見地，故與尋常的儒家不同。尋常的儒家多注重於節用，他獨注重於增加生產，即所謂「因天下之力以生天下之財，取天下之財以供天下之費」。他的政策以農田水利為本，更進而裁抑兼併，平均賦役，周轉農本，使人盡其力。他對於國內商業，取締團行與邸店，實行所謂「市易務」與「免行錢」等辦法，使一般商販，不受壟斷，而後商品可以流通。他對於國外貿易，也與一般儒家不同，當時有一個傳統政策，禁止銅錢出口，因而對外貿易在沿海沿邊受極大的限制，他排除眾議，解除銅錢出口之令，獎勵輸出入，以增國富。他對於國防，力主農兵制度，而從保甲著手，使國民受軍事訓練

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，而期於舉國皆兵。

    第十六世紀之中，明代開國的法度已壞，土地兼併，賦役不平；衛所的屯田廢弛，外患的侵凌益急。這時候，中國又有一個大經濟家，即張江陵。他的學說綜合性理之學與功利之學，且儒法兼用。他說：「學不究乎性命，不可以言學，道不兼乎經濟，不可以利用。」凡是實學，必可以實用，而實學必貫通性命與經濟。他為政的要旨是「實事求是而不釆虛聲，信賞必罰而真偽無隱」，是「釆其名必稽其實，作於始必考其終」，簡言之，即「循名核實，信賞必罰」。他的目的，是富國強兵，一般儒家批評他的政策是「霸道」，他說：「孔子論政，開口便說：足食足兵。舜命十二牧曰：食哉惟時。周公立政：其克詰爾戎兵。後世學術不明，高談無實。剽竊仁義，謂之王道；才涉富強，便云霸術。不知王霸之辨，義利之間，在心不在跡。」我們要知道仁義與富強之道，本是一體。順乎人性的富強之術就是王道，反乎人性的富強之術就是霸術，以義為本就是王道，以利為本就是霸術，所以說「在心不在跡」。江陵本於這個道理，抑制兼併，丈量田畝，平均賦役，開通商務，整飭兵制，都有盛大的功績。

    這些大經濟家的理論各有不同之處，但論其本源與目的，莫不脈絡貫通。他們都不以人類的欲望為發點，尤其不以個人之小己的私欲為出發點。他們的學說都本於人性，他們的目的都是國計民生，都是為國計民生而致力於經濟的規劃與統制。

    他們的政策也隨時代的變遷而有不同，但其間仍然有一貫的脈絡。他們的政策都以土地問題為中心。他們解決土地問題的方案，又都從農工關係和農商關係上著想。商業的壟斷居奇與土地的兼併，是相

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