我自知在領導統御方面，並不是沒有缺點，不過我交付給幹部一件任務以後，就一定要他能負起全責去做，決不從中干涉過問；即使他做錯了，只要他能自反自覺，肯切實研究改進，下次不會再錯就成了，但這亦就是我領導的缺點所在。因為我信任幹部太專，更沒有太多的時間去親自考察督導，所以結果一些不知自愛自強的幹部，就會發生了不誠不實，甚至於增長了他驕矜虛偽、自欺欺人的惡習；不但不能確保其過去努力的優越成績，更使之發展上進，而反貽誤了他一生的事業。你們做各級主管的，只要能明白這個道理，並能改正我們所有的缺點，從勤於考察中去糾正，從真摯夾輔中去鼓舞，就必能提振所部的責任心和榮譽感，使之更能發揚進展；這樣才可裁成你幹部的事業，亦就是擴充了你自己的歷史與功績。
　第二是要發揮每一部下獨立作戰的意志力，和勇敢堅毅的敵愾心——
　我察覺以前各級幹部，都缺乏獨立主動的精神，無論班長排長，乃至營、團、師長，都一定要等待上級命令，或者請示上級以後，才敢於採取行動。像這種情形，如在作戰的時候發生，那就更危險了。
　我時常告訴特種作戰部隊，必須使每一個戰士，都有獨立作戰的能力，即使只有他一個人，也能向敵人拼命作戰。只要平時能養成他自動的膽力和機動的精神，即使他一時打不過敵人，也要能夠主動的轉移方向，找到敵人的弱點去打它；打了之後，再轉另一個弱點方向去打它；這樣對敵人心理上的威脅，就可以發揮以一當十，以一當百的戰力了。這也不僅特種作戰部隊為然，無論陸、海、空軍任何一個戰鬥部隊，惟有訓練到這種獨立作戰的程度，才可以在反攻作戰中得到最後勝利。今後尤其是陸軍各部隊，

---------------------------------------------------P.295---------------------------------------------------

海軍陸戰隊，在教育訓練上，就務必特別注意，養成每一個戰士都能夠獨立作戰的能力；尤其是要在政治教育、精神教育上，加強其「我不畏敵，敵必畏我」的敵愾心和自信心，然後才能使之確實的具有革命的犧牲精神，和在絕望中奮鬥的勇氣。
　第三是培養所屬獨斷專行積極主動的精神——
　獨斷專行，積極主動，是養成人才克敵制勝的要訣。上級只要指示其目標、任務、原則、和要領，而其他如何達成任務和目標的方法手段，就應該責成其幹部，因時、因地、因敵、因勢制宜，而獨斷專行的去做了。但是其中有一個重要的條件，就是上級對於你幹部所派的任務，必須先要有認識其相當的能力與信心，就是要因人制宜，量材使用；惟有這樣，才能真正的培養出來積極主動的幹部，和健全優秀的將領。凡是不敢信任幹部，而只會責備幹部，不敢讓他幹部放手去做的，就只會養成部屬的依賴性和不負責任的態度，這決不是治軍用兵，更不是作戰克敵的方法。
　現在也有人說，我們下級幹部的學能和經驗不夠，所以不能完全讓他們獨斷專行，這種觀念是似是而非的。要知道，學識能力，是由經驗得來的，你讓他有一回經驗，就能增長他一分智慧膽力；如此累積第二回第三回所得的經驗，自必能產生他健全的信心和決心，以後就會自然而然發展其活力潛能，而卓然有所樹立的了。所以上級從旁督導他，夾輔他，及時改正他的錯誤，這是應當的；但決不能限制他，拘束他，一定要勉勵他獨斷專行主動積極的去達成任務。這不僅在戰爭上必須如此，在行政上也是應該如此的。

---------------------------------------------------P.296---------------------------------------------------

　第四是要講求職務權責關係的區分——
　我們講了多少年的分層負責，但是現在卻仍舊沒有確實的效果。主要的癥結，就是由於縱橫職務權責關係，還是沒有徹底分明（縱的就是對上下級，橫的就是對平行機構而言），有時上級賦予下級一種職務（即責任），卻沒有同時給他權力（例如人事賞罰或經費與後勤支援等）；或是上級不尊重下級的職務和地位，發生了毛病。舉一個粗淺的例子來說，我每次到團、營、連裏面去考察巡視，照例總有師長、軍長陪同，到了這個團、營、連的時候，其團、營、連長，至多只是出來喊一聲口令，敬一個禮，此外並不敢直接出來向我提出其團、營、連情形的報告，而卻要由他的師長或軍長來解釋說明，有時須待其上級指示他報告，他才敢報告。像這樣，實在就是上級對其團、營、連長的職務地位，沒有尊重，而上級尚不自知其越俎代庖的錯誤！不要說是一個團一個營一個連，就是一個排或者一個班，到了這個排、班裏面，這位排、班長就是這個排、班的主人，一定要由這主人來對巡視長官報告和解答問題，這才是尊重他們的職權和地位的道理。再說橫的方面，例如上級派其幹部與平行機構協調業務，不單是要指示其協調任務與要旨，而且同時還應賦予解決協調任務之權力（這在外國其協調人員就有負責簽字決定有效之權，這樣才能說是授權與負責）。所以我們各高級機構主官，如要其所部辦事有效，就必須特別注重這縱的與橫的職責，並隨時檢討、指示和改進。
　你們都說要部屬有能力，有責任感，但不賦予其相當的權力，不讓所部充份去做職務上所應該自主自動負責的事情，卻要使其幹部能發揮獨斷專行，自尊自主的精神，像過去那樣的領導作風，又如何可

---------------------------------------------------P.297---------------------------------------------------

能呢？但無論上級對下級，如何授權與責成其負責，並不是授了權之後，一切責任就在下級，而其上級就可一概不管，只讓下級去獨斷專行了事；如果這樣，就會發生很多毛病，其弊之所至，且將造成虛構謊報等不誠不實的事故。因之上級授權以後，對其部下所賦予之任務，或所下達之命令，仍須隨時考核工作進度與標準，是否與預定指示的相符，特別對於所預定的時限成效，更應注意。但這種考核的性質，並非對其工作的干涉，而只是盡其上官督察的責任而已。
　總之，今日國軍一般缺點，所應努力改正者：第一、是要加強各級部隊與機構，作有系統、有組織的督導計劃與職責。第二、要作更迅速、更切實、更徹底之促進與實踐行動。第三、要尋求與檢討其各項缺點，而加以立即補救，並採取實踐行動之精神。第四、要提高其各級主官對所部的工作與任務之關切，及時予以輔導，並解決其困難的習性。惟有這樣，才能收到逐級授權，分層負責的效果。
　第五是要強調研究發展，力求組織運行迅速簡單——
　前面所講的，是屬於領導統御方面無法充份發揮其個人能力的毛病。現在更嚴重的現象，尤在於整個機構不能發揮其組織中應有的作用，即每一組織不能產生其所有工作的實用大效，其結果所有組織機構就等於一個無靈魂的軀殼而已。
　我們都切感自己的軍事組織，不夠緊湊，而且有許多地方，權責混淆，工作重複，所以一切組織，難期迅速有效。今後我們要加強組織，最要緊的，就是要在每一工作上，認真考核督導，力求研究發展；並在組織運行上，分工合作，力求迅速簡單；如果能夠這樣，那麼過去一般權責不分明，聯繫不確實

---------------------------------------------------P.298---------------------------------------------------