內容來源：卷二十六    演講
隸屬章節：演講＼中華民國四十三年

 

 

——中華民國四十三年二月十九日講——

要旨
    一、前言：
        六年國家前後局勢的比較
        大陸同胞痛苦犧牲的代價
    二、俄帝侵華的計畫。
    三、剿匪戰爭的失敗。
    四、和平商談的經歷及其決裂。
    五、引退的初衷。
    六、政治中樞的動搖。
    七、三十九年三月復行視事。
    八、關於內政的報告：
        （一）軍事措施。
        （二）政治方針。
        （三）中央組織。
        （四）財政整理。
        （五）經濟建設。
    九、關於外交的報告：

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        （一）我國對聯合國的擁護。
        （二）韓戰促進自由世界的團結。
        （三）中華民族精神力量的表現。
        （四）俄共集團崩潰的開始。
        （五）東亞反共戰線的形成。
    十、國家前途與個人願望。
本文
    第一屆國民大會的第一次會議，是在中華民國憲法頒行之後，在首都南京舉行，依據憲法，行使政權。代表諸君來自每一省的每一縣，來自各種職業團體和婦女團體，來自邊疆的各族與海外各地，代表我中華民國全體國民，開拓民主憲政的大道。俄寇共匪為禍於世界，我們中華民國首當其衝，六年來，大陸各省相繼淪陷，中央政府遷移臺灣。而代表諸君，堅持正義，為了國家，為了憲法，與政府共患難，同休戚，團結一致，為反共抗俄復國建國而奮鬥；這種共赴國難的精神，不僅是民主憲政更向前進的標幟，並且是反共抗俄戰爭光榮勝利的信號。中正謹向大會表示最高的敬意！並將這六年來政局的演變，對大會提出報告。
    首先要指出的一點，就是這六年的時間，是我們國民革命史上的轉紐，也就是我們中華民族歷史上空前未有的大變局。這一變局不祇對於我們中央政府，不祇對於我們全體國民，並且對於整個世界形勢，都受到重大的影響。就是今天在座諸君，每一位也都是從這一大變局之中，艱苦奮鬥過來的。代表諸君要是回想一下，在第一次大會開會的時候，對此後六年是怎樣預計的？再近一點說，在大陸初告淪陷

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的時候，對此後四年又是怎樣打算的？但是，今天我們無論是從第一次大會六年之後回頭看，或是從大陸淪陷四年之後回頭看，我們今日比當初，至少有兩點不同：第一、蘇俄集團侵略主義的真相，和中共奸匪國際間諜的本質，已經暴露於世界了。第二、我們的反共抗俄，不是什麼一國的內戰，不是什麼可以和平解決的問題，乃是救國救民、救世救人的全面長期戰爭，已經是每一個人都知道的了。所以我們每一個人如果把從前的預計和今日的回顧，兩相比較，這時間雖只是這個時間，事實亦只是這個事實，而看法就完全兩樣了。我要先把這一段時局演變的經過，分辨一下，再對這六年的情況，作一概括的分析。
    我現在對本會第一次大會會期，國家的局勢，與今天第二次大會會期，國家的局勢，作一簡明的比較，我可以坦白的說：六年之前的今日，我們是一個完整的國家；六年之後的今日，我們自由區的土地只有臺灣一省，與幾百個沿海島嶼而已。但是六年之前的今日，我們全國的人心，幾乎皆已為共匪煽惑迷惘，而完全動搖；六年之後的今日，我們大陸與海外的全體同胞，都已明燭了共匪朱毛賣國的暴行與事實，一致唾棄，而歸向於自由祖國了。
    國家局勢的這一演變，不是偶然的，這是我們大陸上四億同胞生命和自由的慘痛犧牲，作為代價，換得來的。他們雖失去了生命和自由，但是他們的血和淚所凝成的事實，告訴全世界自由人類說道：蘇俄是帝國主義，比帝俄的野心橫暴，更要大過千萬倍；而中共的北平傀儡組織，乃是與東歐各國共黨一樣的，都是大斯拉夫侵略的工具。因之我們同胞的血和淚所凝成的事實，更告訴了全世界自由國家說道

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：俄帝要控制中國來威脅亞洲，更將控制亞洲來征服世界；中國問題不是中國單獨的問題，中國問題乃是整個世界和平安全的關鍵。
    第二次世界大戰結束前後，莫斯科帝國主義者，已經確定他全球戰略；這一戰略是亞洲第一，而亞洲更以中國為首。從雅爾達秘密協定起，莫斯科對自由世界展開冷戰，這一冷戰，就是拿我們中國來做他第一個目標。
    自抗戰結束以後，政府對共匪鬥爭，其所以遭受挫敗，不在於歷次的戰役，而在於兩度的「和談」。三十五年的「和談」，抵銷了國軍在東北、在華北，以及在蘇北的戰果。三十八年的「和談」斷送了北平和天津，敞開了長江的門戶，瓦解了西北和西南的戰區。中正個人看透了對匪「和談」的危機，卻又親嘗了對匪「和談」的苦果。我今天報告到這裏，心裏仍然是萬分沉痛，就是我自己對匪雖不存一點幻想，但是我沒有方法解除他人對匪的幻想。因為國內國外對匪的幻想，兩度迫使政府與匪謀和，而在第二次謀和的運動中，我個人被指為和平的障礙，三十八年一月二十一日乃決然引退，以求內部的團結；並依憲法第四十九條「總統因故不能視事」的規定，將總統職權交李副總統宗仁代行。
    其時朱毛已於一月十四日發表其所謂「時局聲明」，提出幾點：「要懲治戰犯」、「要廢除中華民國憲法」、「要廢除中華民國法統」、「要成立所謂聯合政府」、「要接收南京政府及其所屬政府的一切權力」、「要改編政府軍隊」。四月十五日又提出其所謂「和平方案」，在實質上完全是一紙招降書，聲明政府應在二十日以前作「可」或「否」的答覆，並且無論政府怎樣答覆，匪軍必須過江。當時行

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政院何院長應欽，堅決主張匪軍若是過江，就是「和談」決裂；至此乃拒絕奸匪的「條件」，並發佈召回代表團的命令，而代表團竟不奉召，反向共匪屈膝稽首，整個投降靠攏。這是中華民國建國史上最大的污點，亦為我中華民族五千年來所未有的恥辱。
    我引退之初，相信當時政府對匪謀和的幻想，終將為奸匪朱毛的暴行所粉碎，反共陣營當能團結一致，共同奮鬥。我估計剿匪戰爭，總可支持三年至五年時間，原想以在野之身，為重振革命，復興民族，策根本大計，而當時迫切之圖，就是協助政府，確保國民革命策源地之廣東，維繫西南為大陸上的據點，同時鞏固臺灣為民族復興的基地。
    三十八年十月，可以說國家局勢演變的決定關頭，朱毛改變國號，設立偽組織於北平，蘇俄帝國主義公然承認，更證明了這一齣傀儡戲，完全出於莫斯科的導演。就在這個時候，東南海上，我們國軍有金門與登步的大捷，給予匪軍以當頭棒喝，教他知道臺灣是不許窺伺的。但在大陸上，廣州失守，政府輾轉渝蓉，當此危急存亡之秋，中正又承李代總統電邀，立飛重慶，以期共支危局。惟中正抵渝之日，適李代總統離渝他往，竟在道途相左，未能及時面商大計，不勝悵惘系之。繼此以往，接著就是西北瓦解，昆明事變，和渝蓉淪陷。中正一切努力，無補艱危，大陸淪亡，對國對民，惶恐誠不知所措。
    自三十八年底，及三十九年初，赤燄滔天，挽救無術，人心迷惘，莫可究極，甚至敵騎未至，疆吏電降，其土崩瓦解之形成，不惟西南淪陷，無法避免，即臺灣基地，亦將岌岌欲墜，不可終日。而一般革命敗類，民族叛徒，無論文武，多數將吏，惟恐其對匪乞降之無路，陷害政府之不力，更視中正為其

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寇仇之不若，而以共匪宣判第一名戰犯為寬大。當此之時，中央政府幸有閻院長錫山苦心孤詣，撐持危局，由重慶播遷成都，復由成都遷移臺灣，繼續至當年三月為止，政府統緒，賴以不墜者，閻院長之功實不可泯！正因在此期間，全國無主已久，軍民惶惑更甚！李代總統既歸國無期，而閻院長又迫切請辭；特別是臺灣環境，內則有共匪窺伺日急，外則各國壓迫加劇，國際地位動搖，險象環生，惡耗頻來，此真所謂存亡續絕，千鈞一髮之頃，國勢至此，誰能無責？豈容中正再顧其他，重拂全體軍民之責望，而無動於中！尤其是本會同仁、立監兩院與各政黨之敦促，更是殷切！乃於當年三月一日決然復行視事，期贖罪愆，以慰群情。茲將復行視事後，關於內政外交之情勢與措施，敬向大會報告：
    關於內政的：
    一、軍事措施 當中正復職之初，匪軍正結集東南海岸，窺伺臺灣。中正視事後第一個決策就是撤退海南和舟山的國軍，集中臺灣及其外圍島嶼的戰力。同時臺灣內部，埋伏的匪黨組織，與國際間諜，大部份亦漸次清除。匪軍侵臺的企圖，乃為之粉碎。代表諸君要問：為什麼當時莫斯科的侵略日程上，先列入南韓，卻放過臺灣？無他，金門與登步的大捷，和海南與舟山的撤守，就是這一問題的答案。
    二、政治方針 六年之前，中正堅持不因共匪叛亂而延緩憲政；六年之後，仍然貫徹這個方針，國家既進入憲政時期，無論在何種危難狀態之中，總要遵循憲政的軌道前進。無論其對內對外有關軍事戰爭之遂行，皆應徵求民意機關之同意。但在剿匪作戰期間，有一教訓，今後應引為殷鑒的，就是民意機關，對於重要政策，尤其是戰爭行為，既經由其多數決議通過之後，就應以全權賦予政府當局，無論其

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戰爭之進退出入，皆須予以完全信任，而不加干涉或阻擾，方能責其成效，以求貫徹戰爭之目的。至於憲政的基礎，在於地方自治。在這反共抗俄動員作戰時期，臺灣省的政治設施，經過四年來的不斷改進，不斷加強，已經從鄰里鄉長到縣市長，都普遍的舉行民選。而縣市議會與省議會的成立，更已經完成了一個健全的民意代表的體系。而民選縣市長和民選議員以及中央立法監察兩院民意機關委員，又多能尊重法治，嚴守秩序，負責盡職，走上了民主政治的軌道：凡是以前在大陸上民意代表的積習，且已日漸消除，多不復存在，這實足為中華民國民主政治之前途，倍增無窮之展望。
    三、中央組織 中央政府為了緊縮支出，無論人事或經費，都力求節約；但是五院的規模，保持不變。立監兩院，繼續集會；考試司法兩院，補充完整；行政院雖減少部會單位，而行政事務，照常進行。各院部會服務人員的工作效率，反而大為增加。四年來不祇國家日常政務沒有廢弛，並且政治的改革，軍事的整理，和民生主義——經濟社會政策的推行，都能達成預期的目的。
    四、財政整理 中正復行視事之後，臺灣防務，雖已加強，但是財政的危機，非常嚴重。行政院改組，陳院長誠就職之初，立即著手緊縮軍政機構，節約財政支出，力求財政收支的平衡。三十八年度收支差額到了百分之八十七以上，三十九年度減至百分之三十八，四十年度再減至百分之二十一，四十一年度更減至百分之五。到今日我們纔有一個確實而平衡的國家預算。這是從前在大陸上歷年雖亦獲得了外援，而都不能做到的事，但四年來卻做到了。
    五、經濟建設　憲法以明文規定「國民經濟應以民生主義為基本原則，實施平均地權，節制資本，

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以謀國計民生之均足。」四年來中央政府的經濟社會政策，就是堅持這一方針：第一、努力平衡財政，保持幣值，穩定金融，以求國民經濟之安定；第二、遵循民生主義的指導原則，整理公營事業，並獎勵國民生產事業，確定四年經濟建設計劃，努力推行，特別是發展電力工業，鼓勵僑胞與外商投資，使臺灣成為工業的省區；第三、對於農民，實行三七五減租，再進而實行耕者有其田，並改組農會，以維護農民的福利；對於勞工，改良其待遇，並實施社會保險。凡是憲法關於國民經濟和社會安全兩章的規定，在軍事情況許可的範圍內，逐漸實施，務期使臺灣社會改進為民生主義的社會，作為光復以後大陸經濟社會建設的模範。這是今日各級政府首長在陳院長領導之下，負責盡職，協力奮勉，公忠體國之精誠，有以致之。
    關於外交的：
    古人說：「禍福由己」，又曰「自助人助」。四年之前的今日，我們中華民國幾乎從國際政治上一筆勾銷了；四年之後的今日，我們中華民國的地位，卻是繼長增高，而其對於國際政治的影響，也漸次為世人所認識。這中間並沒有什麼特點，只是四年來由於中央地方同仁與海內外全體軍民同胞，對於反共抗俄鬥爭中血汗與淚所累積而成的表現。
    一、我國對聯合國的擁護　中華民國憲法規定「遵重條約及聯合國憲章」為外交的基本方針。我中華民國是聯合國發起者之一，亦是聯合國憲章起草者之一，而且是安全理事會常務理事之一。全世界更只有我們一國，在憲法上以明文表示其對聯合國的支持；就是在國家處境最黯淡的期間，我們政府對於

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聯合國憲章，仍然一樣的維護。前此聯合國對北韓侵略行為，決定採取軍事警察行動，我們首先贊同，並同時贊同聯合國以重建自由而統一的韓國為作戰目的，及其確認中共奸匪在韓戰中為侵略者的決議。今後對越南的反共戰爭，我們亦必以贊助重建韓國之自由與統一者，而竭誠協助越南之自由與獨立，以消除東亞之共禍。
    二、韓戰促進自由世界的團結 韓戰從事實上說明了沒有完整的中華民國，就沒有安定的亞洲，與和平的世界。蘇俄帝國主義者，控制中國大陸為其東進的基地，奴役中國廣大人口及豐富資源，為其侵略戰的資本。西從帕米爾，東到鴨綠江，南至印度洋，三面的自由國家和民族，都是其攻掠和奴役的目標。韓國戰場不過是其中一個戰場，這一事實喚醒了世界各國的警覺，促進了反侵略陣線的團結。
    三、中華民國精神力量的表現　到了現在韓戰停火之後，在換俘談判及其進行的當中，全世界人類從中國反共義俘拚死奮鬥，歸向臺灣，看出了中國大陸上的人心，是屬於中華民國的。也看出了我們民族精神，不是共匪所能毀滅，並將決定共匪必亡的命運。
    四、俄帝集團崩潰的開始 尤其是韓戰的停火的意義，事實上已使俄共侵略全韓的目的，徹底粉碎了。這不能不說是聯合國的對俄共侵略戰爭的勝利，這也就是共匪四年來窮兵黷武，害國殃民，為俄帝打侵略先鋒戰最大的失敗！自然這也就是俄共集團開始走向崩潰的信號。不過聯合國的勝利，並未徹底達成其反共抗俄戰爭，解決韓國統一問題，若長此延長不決，終將釀成將來世界大戰之禍因，惟此不能不引為重大之遺憾！

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 　五、東亞反共戰線的形成　今日東亞局勢逼近蘇俄帝國鐵幕邊緣的，已經豎起了三座鮮明的反共抗俄的旗幟；一座是我們中華民國的臺灣基地，一座是在我們右翼的韓國戰場，另一座是在我們左翼現在正進行熱戰的越南戰場。這幾座堡壘上反共旗幟的飛揚，對大陸共匪已形成了半弧形的國際軍事的包圍形勢。而聯合國領導者之美國，其反共政策，且已由消極而轉為積極，其對於亞洲反共戰線之援助，亦已由被動而轉為主動；如其今日之政策，再能積極推行，貫徹到底，深信其必能扭轉世界反侵略的機勢，徹底擊滅俄寇，消除赤禍，是乃勢所必然。

    代表諸君！慨自 國父倡導國民革命，創造中華民國以來，到今日已經是四十三年了。這四十三年的歷史，完全是一部愛國者對賣國者的鬥爭史，也可以說是一部護法者對毀法者的鬥爭史。每一頁都是我們革命志士和愛國民眾血淚寫成的紀錄！每一頁都告訴我們說：凡是帝國主義侵略者，必與漢奸國賊互相勾結，要斬斷我們中華民國的統緒，要破壞我們中華民國的根本大法。從前袁世凱帝制自為，北洋軍閥割據自封，都是處心積慮，要毀棄臨時約法；現在朱毛奸匪為俄寇作倀，更是倒行逆施，更改了我們國號，變換了我們國旗，我們中華民國憲法已被其毀棄無餘。所以我們反共抗俄戰爭，是保障獨立自由的民族戰爭，同時也是維護憲政大法的民主戰爭。代表諸君是憲政的先鋒，憲法的前衛，六年來，攜手並肩，站在反共抗俄的最前線，為這一衛國護法的聖戰而奮鬥！這次不辭勞苦，齊集反共抗俄基地，舉行第二次會議，我們可以斷定這次大會的成功，就是我們中華民國反共抗俄戰爭光勞勝利的開始。
    總之，我們國家自國民大會第一次會議以後，這六年中間，朱毛奸匪的陰謀暴行，都是要斷送我們

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領土主權，殘害我們國脈民命；而我們反共抗俄戰爭，正是要保全我們國脈民命，收復領土主權，為唯一的目的。其最顯著的四點，就是：
    一、共匪迫害大陸人民，變為俄共極權主義的奴隸，而已不是我們中國的自由公民了；我們反共抗俄戰爭，乃是完全為了保障全國同胞的基本自由。
    二、共匪斷送大陸土地，納入共產帝國的範圍之內，實際已成為俄帝的新殖民地；我們反共抗俄戰爭，乃是為了光復中華民國獨立自主的領土。
    三、共匪出賣國家主權，去做莫斯科帝國主義的附庸傀儡；我們反共抗俄戰爭，乃為了維護中華民國主權的完整。
    四、共匪要從其所謂「人民民主專政」，實行其蘇維埃極權專制；我們反共抗俄戰爭，乃是為了保衛中華民國的民主憲政，重建三民主義民有民治民享的新中國。
    代表諸君！一個國家的成立和存在，都是根據這人民、土地、主權與組織四種要素而成的。六年以來，我們在大陸上這四種要素，幾乎已要被共匪斷送殆盡。在這中間，我們中華民國的處境，真是國家命脈，不絕如縷；幸賴我全國軍民，全力擁護中央政府，在臺灣建樹了獨立自由的國家，來與侵略者俄共奸匪，作堅忍奮鬥，四年之久，始克獲得國際之認識，而國家地位，亦未為俄共奸匪陰謀所盜取。但其所遭遇的困難和恥辱，已不是今日片言所能形容的，因之我們今後更須痛定思痛，一致努力，團結奮鬥，來達成憲法賦予我們的使命，以保持一段最艱苦而寶貴的歷史。如果我們今後一天沒有完成這個使

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命，就一天無以對我全國國民公意所結成的憲法，也就一天無以對我全國四億五千萬同胞所付託之重任。但是我們可以確信共匪漢奸必然滅亡，俄寇侵略亦必然失敗在我們中華民族正義之前。而今日大會的舉行，更是加速了俄寇與共匪必然滅亡的命運。代表諸君！須知俄寇侵略工具的共匪，只能憑藉其暴力，一時盤據我大陸的土地，不能損壞我中華民國的主權；只能使用其暴力，肆意掠取我同胞的生命財產和自由，不能剝奪我全體國民的公意。在我們的憲法上，中華民國的主權屬於國民全體，而主權又表現於政權與治權的兩面。我們行使治權的五院，一向是完整的，而且今日我們行使政權的國民大會又依法集會了。國民大會今日在中央五院所在地開會，就是我們全國國民公意集中的表現，也就是國家主權完整的事實；這是我們可以明白宣示於世界，尤其足以加強我全體國民反共抗俄必勝的信念，提早復國建國事業的成功。
    中正受國民付託之重，兢兢業業，惟恐其不勝負荷，而最近四年來，大陸各省的失陷，億萬同胞的奴辱，我個人更不願辭卸其應負的責任。今日中正惟一可以自慰而與代表諸君共勉的，就是自由中國的境地，從黯淡裏重見了光明；反共抗俄的前途，在險惡中顯示了轉機。一如沙漠旅客，遠望綠洲；大海孤舟，已見對岸。反攻光復的機運已經在握，而代表諸君，正在這全世界人類視線所集的臺灣舉行第二次會議，不僅為國際社會觀瞻所繫，亦且為全國同胞希望所託，深信必能同心一德，專心致志，恪遵憲法，行使職權，為國家法統作綱維，為民主法治示風範。當此大會集會之日，政府自必竭誠擁護，協力樂成，而中正個人更願以代表一分子的資格，與同仁精誠一致，努力奮勉，使大會完成憲法所賦予的使

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命。敬祝
    國民大會成功！
    反共抗俄戰爭勝利！
    三民主義萬歲！
    中華民國萬歲！

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