政院何院長應欽，堅決主張匪軍若是過江，就是「和談」決裂；至此乃拒絕奸匪的「條件」，並發佈召回代表團的命令，而代表團竟不奉召，反向共匪屈膝稽首，整個投降靠攏。這是中華民國建國史上最大的污點，亦為我中華民族五千年來所未有的恥辱。
    我引退之初，相信當時政府對匪謀和的幻想，終將為奸匪朱毛的暴行所粉碎，反共陣營當能團結一致，共同奮鬥。我估計剿匪戰爭，總可支持三年至五年時間，原想以在野之身，為重振革命，復興民族，策根本大計，而當時迫切之圖，就是協助政府，確保國民革命策源地之廣東，維繫西南為大陸上的據點，同時鞏固臺灣為民族復興的基地。
    三十八年十月，可以說國家局勢演變的決定關頭，朱毛改變國號，設立偽組織於北平，蘇俄帝國主義公然承認，更證明了這一齣傀儡戲，完全出於莫斯科的導演。就在這個時候，東南海上，我們國軍有金門與登步的大捷，給予匪軍以當頭棒喝，教他知道臺灣是不許窺伺的。但在大陸上，廣州失守，政府輾轉渝蓉，當此危急存亡之秋，中正又承李代總統電邀，立飛重慶，以期共支危局。惟中正抵渝之日，適李代總統離渝他往，竟在道途相左，未能及時面商大計，不勝悵惘系之。繼此以往，接著就是西北瓦解，昆明事變，和渝蓉淪陷。中正一切努力，無補艱危，大陸淪亡，對國對民，惶恐誠不知所措。
    自三十八年底，及三十九年初，赤燄滔天，挽救無術，人心迷惘，莫可究極，甚至敵騎未至，疆吏電降，其土崩瓦解之形成，不惟西南淪陷，無法避免，即臺灣基地，亦將岌岌欲墜，不可終日。而一般革命敗類，民族叛徒，無論文武，多數將吏，惟恐其對匪乞降之無路，陷害政府之不力，更視中正為其

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寇仇之不若，而以共匪宣判第一名戰犯為寬大。當此之時，中央政府幸有閻院長錫山苦心孤詣，撐持危局，由重慶播遷成都，復由成都遷移臺灣，繼續至當年三月為止，政府統緒，賴以不墜者，閻院長之功實不可泯！正因在此期間，全國無主已久，軍民惶惑更甚！李代總統既歸國無期，而閻院長又迫切請辭；特別是臺灣環境，內則有共匪窺伺日急，外則各國壓迫加劇，國際地位動搖，險象環生，惡耗頻來，此真所謂存亡續絕，千鈞一髮之頃，國勢至此，誰能無責？豈容中正再顧其他，重拂全體軍民之責望，而無動於中！尤其是本會同仁、立監兩院與各政黨之敦促，更是殷切！乃於當年三月一日決然復行視事，期贖罪愆，以慰群情。茲將復行視事後，關於內政外交之情勢與措施，敬向大會報告：
    關於內政的：
    一、軍事措施 當中正復職之初，匪軍正結集東南海岸，窺伺臺灣。中正視事後第一個決策就是撤退海南和舟山的國軍，集中臺灣及其外圍島嶼的戰力。同時臺灣內部，埋伏的匪黨組織，與國際間諜，大部份亦漸次清除。匪軍侵臺的企圖，乃為之粉碎。代表諸君要問：為什麼當時莫斯科的侵略日程上，先列入南韓，卻放過臺灣？無他，金門與登步的大捷，和海南與舟山的撤守，就是這一問題的答案。
    二、政治方針 六年之前，中正堅持不因共匪叛亂而延緩憲政；六年之後，仍然貫徹這個方針，國家既進入憲政時期，無論在何種危難狀態之中，總要遵循憲政的軌道前進。無論其對內對外有關軍事戰爭之遂行，皆應徵求民意機關之同意。但在剿匪作戰期間，有一教訓，今後應引為殷鑒的，就是民意機關，對於重要政策，尤其是戰爭行為，既經由其多數決議通過之後，就應以全權賦予政府當局，無論其

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戰爭之進退出入，皆須予以完全信任，而不加干涉或阻擾，方能責其成效，以求貫徹戰爭之目的。至於憲政的基礎，在於地方自治。在這反共抗俄動員作戰時期，臺灣省的政治設施，經過四年來的不斷改進，不斷加強，已經從鄰里鄉長到縣市長，都普遍的舉行民選。而縣市議會與省議會的成立，更已經完成了一個健全的民意代表的體系。而民選縣市長和民選議員以及中央立法監察兩院民意機關委員，又多能尊重法治，嚴守秩序，負責盡職，走上了民主政治的軌道：凡是以前在大陸上民意代表的積習，且已日漸消除，多不復存在，這實足為中華民國民主政治之前途，倍增無窮之展望。
    三、中央組織 中央政府為了緊縮支出，無論人事或經費，都力求節約；但是五院的規模，保持不變。立監兩院，繼續集會；考試司法兩院，補充完整；行政院雖減少部會單位，而行政事務，照常進行。各院部會服務人員的工作效率，反而大為增加。四年來不祇國家日常政務沒有廢弛，並且政治的改革，軍事的整理，和民生主義——經濟社會政策的推行，都能達成預期的目的。
    四、財政整理 中正復行視事之後，臺灣防務，雖已加強，但是財政的危機，非常嚴重。行政院改組，陳院長誠就職之初，立即著手緊縮軍政機構，節約財政支出，力求財政收支的平衡。三十八年度收支差額到了百分之八十七以上，三十九年度減至百分之三十八，四十年度再減至百分之二十一，四十一年度更減至百分之五。到今日我們纔有一個確實而平衡的國家預算。這是從前在大陸上歷年雖亦獲得了外援，而都不能做到的事，但四年來卻做到了。
    五、經濟建設　憲法以明文規定「國民經濟應以民生主義為基本原則，實施平均地權，節制資本，

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以謀國計民生之均足。」四年來中央政府的經濟社會政策，就是堅持這一方針：第一、努力平衡財政，保持幣值，穩定金融，以求國民經濟之安定；第二、遵循民生主義的指導原則，整理公營事業，並獎勵國民生產事業，確定四年經濟建設計劃，努力推行，特別是發展電力工業，鼓勵僑胞與外商投資，使臺灣成為工業的省區；第三、對於農民，實行三七五減租，再進而實行耕者有其田，並改組農會，以維護農民的福利；對於勞工，改良其待遇，並實施社會保險。凡是憲法關於國民經濟和社會安全兩章的規定，在軍事情況許可的範圍內，逐漸實施，務期使臺灣社會改進為民生主義的社會，作為光復以後大陸經濟社會建設的模範。這是今日各級政府首長在陳院長領導之下，負責盡職，協力奮勉，公忠體國之精誠，有以致之。
    關於外交的：
    古人說：「禍福由己」，又曰「自助人助」。四年之前的今日，我們中華民國幾乎從國際政治上一筆勾銷了；四年之後的今日，我們中華民國的地位，卻是繼長增高，而其對於國際政治的影響，也漸次為世人所認識。這中間並沒有什麼特點，只是四年來由於中央地方同仁與海內外全體軍民同胞，對於反共抗俄鬥爭中血汗與淚所累積而成的表現。
    一、我國對聯合國的擁護　中華民國憲法規定「遵重條約及聯合國憲章」為外交的基本方針。我中華民國是聯合國發起者之一，亦是聯合國憲章起草者之一，而且是安全理事會常務理事之一。全世界更只有我們一國，在憲法上以明文表示其對聯合國的支持；就是在國家處境最黯淡的期間，我們政府對於

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