下去，成了平頭的平等，至於立腳點還是彎曲線，還是不能平等。這種平等，不是真平等，是假平等，說到社會上的地位平等，是始初起點的地位平等，後來各人根據天賦的聰明才力，自己去造就；因為各人的聰明才力有天賦的不同，所以造就的結果，當然不同，造就既是不同，自然不能有平等，像這樣講來，纔是真正平等的道理。如果不管各人天賦的聰明才力，就是以個有造就高的地位也要把他們壓下去，一律要平等，世界便沒有進步，人類便要退化。所以我們講民權平等，是要世界有進步，是要人民在政治上的地位平等。因為平等是人為的，不是天生的，人造的平等，只有做到政治上的地位平等，故革命以後，必要各人在政治上的立足點都是平等，好像是第三圖的底線，一律是平等，那纔是真平等。那纔是自然之真理。」

    「我們革命不能單說是爭平等，要主張爭民權，如果民權不能夠完全發達，就是爭到了平等，也不過是一時，不久便要消滅的。我們革命主張民權，雖然不拿平等做標題，但是民權之中便包括得有平等，如果平等有時是好，當然是採用，如果不好，一定除去，像這樣做去，纔可以發達民權

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，纔是善用平等。我從前發明過一個道理，就是世界
人類其得之天賦者，約分三種：有先知先覺者，有後知後覺者；有不知不覺者：先知先覺者為發明家，後知後覺者為宣傳家，不知不覺者為實行家。此三種人互相為用，協力進行，則人類之文明進步必能一日千里，天之生人，雖有聰明才力之不平等，但人心則欲使之平等，斯為道德上之最高目的，而為人類當努力進行者；但是要達到這個最高之道德目的，到底要怎麼樣做法呢？我們可把人類兩種思想來比對，便可以明白了。一種就是利己，一種就是利人，重於利己者，每每出於害人，亦有所不惜；此種思想發達，則聰明才力之人，專用彼之才能去奪人家之利益，漸而積成專制之階級，生出政治上之不平等，此民權革命以前之世界也！重於利人者，每每趨於犧牲自己，亦樂而為之，此種思想發達，則聰明才力之人，專用彼之才能，以謀他人的幸福，漸而積成博愛之宗教，慈善之事業。惟是宗教之力有所窮，慈善之事有不濟，則不得不為根本之解決，實行革命，推翻專制，主張民權，以平人事之不平了，從此以後，要調和三種之人，使之平等，則人人當以服務為目的，而不以奪取為目的。聰明才力愈大者，當盡其能力而服千萬人之務，造千萬人

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之福，所謂巧者拙之奴，就是這個道理。至於全無聰明才力者，亦當盡一己之能力，以服一人之務，造一人之福，照這樣做去，雖天生人之聰明才力有不平等，而人之服務道德心發達，必可使之成為平等，這就是平等之精義。」
    總理的五權憲法的目的，就是要實現上面所說的真理而求得全體人民在政治地位上立足的真平等，從而造福眾人之最徹底最完全的新辦法。
    第四、建設最新的國家——我們知道：五權憲法是 總理所特別的發明世界上最完善的一種憲法。而我們國民革命在政治上最大的一個目的，就是要實行五權憲法，創造一個完善的政府，使中國建設成為一個最新進步的國家。為什麼五權憲法是最完善的憲法呢？五權憲法是用什麼辦法來建設最新的最進步的國家呢？我們可以分兩點來說明：
    第一點就是權與能的分別，按 總理五權憲法的遺教，是主張一方面人民要有充分的控制政府管理國事的「權」；一方面政府要有萬能的治理政事造福全民的「能」。前者叫做「政權」或稱「人民權」；後者叫做「治權」，或稱「政府權」。人民有了政權，即對人的「選舉」與「罷免」和對事的「創制」與「複決」四種直接民權，便可以行使民權，控制政府，而實現「全民政治」的理想。政府有了治權，即「行政」、「立法」、「司法」、「考試」、「監察」五種工作權，然後可以推進政治，增進效能而實現「專家政治」的理想。由權與能的分別及政權和治權的平衡，便可以從根本上調和歷史上人民與政府間自由與專制衝突，而建立一個完全為「為民所治」的萬能政府，為全體人民謀最大的福利。現在

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我再述幾段遺教給各位聽，大家就可明白這個道理。
    「有一位瑞士學者說：各國自實行了民權以後，政府的能力便行退化，這個緣由，就是人民恐怕政府有了能力，人民不能管他，所以人民總是防範政府，不許政府有能力，不許政府有萬能，所以實行民治的國家，對於這個問題，便應該想方法去解決。想解決這個問題，人民對於政府的態度
，就應該要改變，從前人民對於政府，總是有反抗態度的緣故，是由於經過了民權革命以後，人民所爭得的自由平等，過於發達，一般人杷自由平等，用到太沒有限制。把自由平等的事，做到過於充分，政府毫不能夠做事，到了政府不能做事，國家雖然是有政府，便和無政府一樣。」
    「歐美現在實行民權，人民所持的態度，總是反抗政府，根本原因，就是由於權和能沒有分開，中國要不蹈歐美的覆轍，應該要照我所發明的學理，要把權和能劃分清楚，人民分開了權與能，纔不致反抗政府，政府纔可以望發展。中國要分權與能，是很容易的事，因為中國有阿斗和諸葛亮
的先例可援，如果政府是好的，我們四萬萬人民便把他當作諸葛亮，把國家的全權交給他們。如果政府不是好的，我們四萬萬人，可以實行皇帝的職權，罷免他們，收回國家的大權，歐美人民對於政府，不知道分別權能的界限，所以他們的民權問題，發生了兩三百年，至今還不能解決。」
「歐美人民現在對於政府，持反對的態度，是因為權與能沒有分開，所以民權的問題至今不能解決。我們實行民權，便不要學歐美，而要把權與能分得清清楚楚。但是人民都是不知不覺的多，我們先知先覺的人，便要為他們指導，引他們上軌道走，那纔能避免歐美的紛亂，不蹈歐美的覆轍

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