文明進化之泉源也，必學校立而後地方自治乃能進步。故於食、衣、住、行四種人生需要之外。首當注重於學校也。」 總理在民生主義中前部講「分配社會化」的二大點——平均地權和節制資本；後部講
民生四大需要——食、衣、住、行。不過民生的全部，除此四大需要之外，還有「育」「樂」兩種需要。
    總理雖然沒有詳細講到，但是我們從 總理生平的言論和著作之中，卻可以體會出來。即如剛纔所引的一段話，就是指示我們：除食、衣、住、行四種需要之外，更當注意「育」。所謂「育」，是包括「養育」與「教育」兩種意義而言。養教的目的：就是要使「老有所終，幼有所長，矜寡孤獨廢疾皆有所養。」換言之，就是要使人民都能有飯吃，有衣穿，不受流離凍餒之苦。教育的目的：就是要使人民無論道德、學問、能力，都能夠得到健全的發展，成為完完全全的國民。在消極方面使不做盜匪不為非作歹，貽害社會國家；在積極方面使能盡其才智以貢獻於社會國家，為人群社會來謀福利。 總理對於教育，注重費用，更提倡「勞作創造」倡言「雙手萬能」，這確是我們教育最高的原則。凡有教育責任的人，應該特別注意。其次所謂「樂」，就是正當娛樂的意思，正當的娛樂可以調暢心神，沒有娛樂，生活便要流於枯燥厭倦，因而不免轉向悲觀消極之一途。所以我們在第一步使人民足食足衣之後，進而注意「樂」，古來無論政治或教育，都是禮樂兼重，所謂「禮、樂、射、御、書、數」六藝中「射」與「御」到現在還是最好的娛樂。此外還有各種俱樂部，電影、球戲、圖畫、戲劇、音樂，都是正當的娛樂，現在一般民眾一年到頭，一天到晚，簡直沒有一點娛樂，他們的生活上，實在太單調無味了。我們

---------------------------------------------------P.33---------------------------------------------------

無論如何，總要使人民於日常生活之中，有相當餘暇得到正當娛樂，使他的精神上有所慰藉。總須做全體民眾「食、衣、住、行、育、樂」六大需要能夠解決，纔算是民生主義實現了。我們要做到這件事並不算難，只要根據「因民之利而利之，擇其可勞而勞之」的原則，想種種有效的方法努力去做，一定可以逐漸達到目的。譬如說民國元年以前，社會上雖然不能進步，但因有比較長久的承平時期，所以各地方都設有養老院育嬰堂這一類養育的機關，此外還有其他慈善和救濟的機關。所以乞丐匪盜很少，到民國以後禍亂時作，這類機關，漸漸減少了。到現在幾於不可多得。為什麼從前的人能夠辦，現在我們就不能辦呢？這完全由於我們一般負政治和社會責任的人，只顧自私自利，忘了民眾的痛苦，不盡自己的責任。我們以後大家應該以「己饑己溺」為懷，竭盡心力來拯救一般飢寒交迫的痛苦民眾，然後可告無愧於社會國家。這件事情只要大家有錢的多出一點錢，有勞力的多出一點勞力，自不難辦到。講到民眾的娛樂，更不成問題，例如教民眾每天在休息的時候，或射箭、或騎馬、或彈唱，這都不需要多少錢，而且一教他們就會。尤其是唱歌更屬容易，只要他們唱得音調合拍，節奏整齊，就可以令人提起精神，和悅心志。雖然一時比不上外國那種種娛樂設備的精美完備，總可逐漸改進。語云：「事在人為」，我們如能立志去做，天下任何事情沒有不能成功的。尤其我們中國處此異常貧困緊迫時期之中，一切建設，如動需鉅額經費纔能舉辦，那便什麼事都永無成功的可能。所以我們做事以不花錢為本，是政治上最大的要訣。要曉得：我們的勞力，就是金錢。能運用勞力，勤儉篤實，克苦耐勞，雖無資本，亦必能生產和創造一切事物。所以大家不要忘記大學上「有人斯有土，有土斯有財，有財斯有用」以及    總理所說的

---------------------------------------------------P.34---------------------------------------------------

「人盡其才，地盡其利，貨暢其流」這幾句格言。所謂人、地、財三種經濟的要素就是政治的基礎。政治上沒有別的秘訣，就在如何管理與運用這三種要素。而三者之中，又以人為首要。只要使人能盡其 才智，竭其心力，則地未有不盡其利，物未有不盡其用，一切生產建設都很容易成功。這一般話是講民生
問題中「育」與「樂」兩部份的問題。這兩個問題。 總理沒有講到就去世了，我很想詳細加以補充發揮，反感覺時間太不夠，今天附帶講了一點，還望大家再根據民生主義的精神，舉一反三，多多研究。
    以上係根據 總理遺教說明地方自治開始實行時，所應首先興辦的六件事情。這六件事辦好之後，可再逐漸推廣，舉辦其他種種有益於國計民生的企業。例如創辦各種合作事業，如農業合作，工業合作，交易合作，保險合作，及經營運輸貿易的合作等事。合作事業不但可以發展經濟，解決民生問題。而且在政治上和社會上，可以使人民的精神能夠團結，行動能夠統一，力量能夠集中，即以造成健全的現代社會，而為新政治上的堅固基礎。總之，地方自治各種事業都是救亡復興，完成革命，最基本的急務，大家回去以後，不管人家辦不辦，由你一鄉一縣的地方先辦起來，只要實心實力，一定可以收到成效。一個地方的自治事業能夠成功，其他各鄉或各縣自必爭先倣行。如此便可以風動一時，很快的使全省乃至全國煥然一新的建設起來！關於「地方自治開始實行法」的意義，大概如此。
    以上所講建國大綱和補充建國大綱的地方自始開始實行法兩種遺教，可以說是我們建設國家的方法和步驟，現在再要將 總理關於五權憲法的遺教扼要的說明一下，使大家知道我們要建設怎樣的一個政府和國家，明白我們政治建設的理想和目的之所在。 總理關於五權憲法的遺教，最主要的只有兩種：

---------------------------------------------------P.35---------------------------------------------------

第一就是民國十二年在廣東省教育會關於五權憲法的專門講演。第二就是民國十三年民權主義的講詞中，關於五權憲法的許多道理。此外散見於其他著述與講演中的雖然很多，內容大概不出以上兩種的範圍，大家要曉得五權憲法的目的，就在於實行民權主義，我們研究五權憲法時，不可不同時研究民權主義中最精要的意義，以期徹底了解 總理政治主張之全體。現在我根據上面所舉的兩種遺教，將 總理所講民權主義的精義以及五權憲法的原理和辦法，提出幾個要點來加以說明：
    第一、主張充分的民權——總理在民權主義第一講中說：
    「民權是甚麼作用？環觀近世，追溯往古，權的作用，簡單的說，就是要來維持人類的生存。人類要能夠生存，就須有兩件最大的事：第一件是保，第二件是養，保和養兩件大事，是人類天天要做的。保就是自衛，無論是個人或團體或國家，要有自衛的能力，纔能夠生存，養就是覓食。這
自衛加覓食，便是人類維持生存的兩件大事。但是人類要維持生存，他項動物也要維持生存；人類要自衛，他項動物也要自衛；人類要覓食，他項動物也要覓食；所以人類的保養和動物的保養衝突，便發生競爭；人類要在競爭中求生存，便要奮鬥。所以奮鬥這一件事，是自有人類以來天天不息的，由此便知『權』是人類用來奮鬥的。」
「人類奮鬥，可分作幾個時期，……所以推求民權的來源，我們可以用時代來分析，……第一時期，是人同獸爭，不是用權，是用氣力。第二個時期，是人同天爭，是用神權。第三個時期，是人同人爭，國同國爭，這個民族同那個民族爭，是用君權。到了現在的第四個時期，國內相爭，人

---------------------------------------------------P.36---------------------------------------------------