下七項：（一）調查戶口，（二）辦理警衛，（三）清丈土地，（四）發展交通，（五）普及教育，（六）推行合作，（七）開墾荒地。民國十七年中央曾經規定推進黨政工作的七種要務，即所謂「識字」
、「衛生」、「保甲」、「造林」、「築路」、「合作」和「提倡國貨」七項運動，也就是根據 總理的遺教，斟酌當前迫切的需要而訂定的。其中最大部分，都是屬於自治的範圍，即從事政治建設的急要工作。這七項運動，本來很切實而扼要，當時中央特別規定這七項運動的意義也非常重大，可惜一般同志不能竭力進行，雖有良法美意，不能見諸實事而收到實效。從此以後，我們務必痛改前非，實事求是。要遵照 總理的建國大綱、地方自治開始實行法和中央所規定七項運動的辦法，集中力量來推進當前
政治建設諸要務。
    講到這裏，為使大家對於政治建設的要務和推行的步驟，以及整個政治建設的方案更加明瞭起見，我們應當將 總理關於政治建設的重要的幾種遺教，分別說明：
    總理對於政治建設最簡明精要的具體方案，就是國民政府建國大綱。全文雖僅二十五條，但是所有革命政府施政的根據、目的、內容和建國的程序與方法，都在建國大綱二十五條中規定得明明白白。我們要建設新政治和新國家，就不可不將建國大綱澈底研究明白。而我們在研究建國大綱之前，必須先看序文，看了序文，對於全書纔有一個明確的概念和要領；再看內容，纔容易明白，這篇序文內有一段最重要的話如下：
    「自辛亥革命，以至於今日，所獲得者僅中華民國之名，國家利益方面，並未能使中國進於國

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際平等地位；國民利益方面，則政治經濟犖犖諸端，無所進步，而分崩離析之禍，且與日俱深。窮其至此之由，與所以救濟之道，誠今日當務之急也。夫革命之目的，在於實行三民主義。而三民主義之實行，必有其方法與步驟。三民主義能影響於人民，俾能蒙其幸福與否，端在其實行之方法與步驟如何。文有見於此，故於辛亥革命以前，一方面提倡三民主義，一方面規定實行主義之方法與步驟。分革命建設為軍政、訓政、憲政三時期，期於循序漸進，以完成革命之工作。辛亥革命以前，每起一次革命，即以主義與建設程序宣布於天下，以期同志暨國民之相與了解。建國大綱第一條至第五條，宣布革命之主義及內容。第五條以下，則為實行之方法與步驟。其在六七兩條，標明軍
政時期之宗旨，務掃除反革命之勢力，宣傳革命之主義。其在第八條以至第十八條，標明訓政時期之宗旨，務指導國民從事於革命建設之進行。先以縣為自治之單位，於一縣之內，努力除舊布新，以深植人民勢力為基本，然後擴而充之，以及於省。如是則所謂自治，始為真正之人民自治，異於偽托自治之名，以行其割據之實者。而地方自治已成，則國家組織始臻完密，人民可本其地方上之政治訓練，以與聞國政矣。其在第十九條以下，則由訓政遞邅於憲政所必須之條件與程序……」我們看了這一篇序文，便可以曉得建國大綱的內容及其精神之所在了。現在再將建國大綱的內容逐條加以解釋：
    一、「國民政府本革命之三民主義、五權憲法，以建設中華民國。」
這一條是開宗明義，指明建國的根據。　總理說過：「三民主義就是救國主義。」我們要挽救危弱

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的國家，以建設新國家，必須以三民主義為最高的指導原則。就政治方面講，最要緊的就要有一個很完善的政治機構來推行政務，所以關於政府的組織，要以五權憲法為根據。
      二、「建設之首要在民生，故對於全國人民食衣住行四大需要，政府當與人民協力，共謀農業之發展，以足民食；共謀織造之發展，以裕民衣；建築大計劃之各式屋舍，以樂民居；修造道路運河，以利民行。」
    這一條是指明政治建設第一個最急要的目標。我們革命的目的，即在謀人民最大的福利，所以一切建設的目的，即在如何解決民生問題，使四萬萬同胞能安居樂業足衣足食。尤其是交通發展，不僅民行便利，而且對於政治經濟文化國防皆有莫大的益處。這「食」、「衣」、「住」、「行」四大需要如果都能滿足，國民的「樂」、「育」問題，自亦可連帶解決；國民的體格便可以健強，智識程度便可以提高，精神便可以振奮，對於政府自然發生信仰，對於國家自然忠誠愛護。所以民生的建設，實為建設國
家、發揚民族的基本工作。無論是政府、教育界、軍隊、團警各方面的領袖和幹部，都負有這種革命建設的責任。大家都要朝著「裕民生」、「充國力」的共同目標來努力！切不可以橫征暴斂殘民以逞為政治，而使民眾凍餒流離，怨聲載道。如果只顧少數人甚至個人的權利而不顧大多數的民眾的利益，就是自私自利，就是反革命；做了反革命的人，任他有怎麼大的學問，怎麼大的才幹，怎麼大的權勢，都要為國人共棄，絕對沒有不滅亡的道理。你們曉得以前一般軍閥官僚，他們的勢力多麼雄厚，也並不是沒有才幹，為什麼到後來都被消滅？還不是因為他們只顧個人或少數人的利益而不顧民眾的幸福，成為反

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革命嗎？這種連民眾都不顧及的人和官吏，簡直是民眾的公敵，這種人不失敗天下還有公理嗎？所以我
們要認定：政治的根本目的是在建設民生，為人民謀福利，舍此而外，便別無所謂政治，關於民生的建設，　總理所著的實業計劃，實是我們實行的具體方案，大家應當詳細的研究。
    三、「其次為民權。故對於人民之政治知識能力，政府當訓導之。以行使其選舉權，行使其罷免權，行使其創制權，行使其複決權。」
    第一條是指明政治建設的第二個目標。我們知道：民權不外四種，就是選舉權、罷免權、創制權和複決權。必須人民能實行民權，然後可以建設真正的民主政治，纔可以成功一個基礎強固的真正的民國。像我們中國現在的一般民眾，既無政治常識，又無組織習慣，怎樣能使他運用民權呢？所以 總理特別指示訓導人民政治智識與能力之必要，下面提到的訓政時期，就是根據這個意思。此外還規定民權初步，教我們先訓練民眾，使有根本的組織能力，能夠了解運用民權的方法；初步做到了，然後逐漸前進
，就可以建立真正健全的民國。
    四、「其三為民族。故對於國內之弱小民族，政府當扶植之，使之能自決、自治。對於國外之侵略強權，政府當抵禦之。並同時修改各國條約，以恢復我國際平等，國家獨立。」
    這一條是指明政治建設的第三個目標。大家要特別注意，我們革命對外的最大目的，就是反抗強權，要求國家的自由獨立與平等。國家一天不能達到這個目的，就是我們的革命一天沒有完成，我們的責任便一天沒有盡到。如果我們不努力以求盡此責任，達此目的，不僅個人不能成功，而且國家亦必被人

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