簡直不過問。而在下面的人對於上面發下的命令，普通都是陽奉陰違，最多也只做書面的工作，來應付
應付。對於上官的報告，十有九都是假話。而做上官的接到部屬的報告，究竟其內容確實與否，也全不去實查。因此我們國家無論大小事業，沒有一件做得確實，沒有一件能夠成功！弄成現在這種危急存亡的局勢！所以今後我們要想改造政治以救亡復興，第一就是凡事要求「確實」，確實也可以說就是要「徹底」！我使一個命令發下去，就人而言，一定要貫徹到最下層而毫無阻礙或壅滯之情。就事而言，一定要實行到最後處，而毫無中止或敷衍之病。要怎樣纔可以做到這一步呢？我以為只要做到八個字，「信賞必罰，綜覈名實」。「信賞必罰」就是有功必賞，有過必罰，「綜覈名實」就是要循名責實，嚴密考查。現在一切事情要能做好，全靠我們做主官居人上者，自己特別勤勞，如我所說要心到、目到、口到、手到、足到，把所有的時刻貫注到所有的部屬，一件事規定要怎樣做，以及要做到怎樣，就一定要怎樣做，並且要實實在在做到怎樣。我們隨時隨地要指導監督，尤其要注重考查。考查明白之後，凡是真能盡忠職責，辦好事情的人，一定要賞；反之，一定要罰！「綜覈名實」就是「嚴明」，「信賞必罰」就是「公正」，我們至少要能做到「嚴明公正」四個字，然後一切事業，纔可以做得確實，再進一步要求迅速。不過要完成現代的建設，在辦事方面還有一個要訣，大家必須做到：就是 總理遺訓最後一句——「貫徹始終」。因為天下一切偉大的事業，尤其是革命的事業，決不是一帆風順可以成功的；在未成功以前，一定要經過無數的風波，歷盡種種的艱苦，纔可以達到目的。如果我們的意志不能堅決，精神不能振奮到底，一旦遇著危險，即半途而廢，便要全功盡棄，毫無結果了！所以政治上最要緊的成

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功的要訣，就是要能繼續不斷始終如一的做！一件事既已決定去做，一定要做到完全成功為止！書經所說：「惟新厥德，始終如一」，又說：「政貴有恆」，都是這個意思。我們要完成新政治的建設，非決心做到這一點不可。
第四、現代政治建設必須守法重紀，明德修身。——國家的範圍很廣，政治上的事情極多，而人心不同，人事無定，賢愚異等，才智各別，所以我們要推進政事，治理國家，如果不先確立一個合理的規模和制度，根據一定的紀綱和法律來做，無論如何是做不到的，法紀制度就是政治的憑藉，失此則政治無所準據，馴至人人將各行其是，各逞其私，政治必敗，國家必亂。即如我們四川各軍，過去任意委派文武官吏，不照中央所定的法規來辦，因此就弄得政治紊亂，軍隊腐敗，地方人民飽受種種的痛苦。今
後我們要救國救民，必須要將這一點徹底改善，否則無論有怎麼多兵，怎麼大的勢力，也不能算是現代的一個國民，當然不能存在於現代，成功什麼事業。大家要曉得：現代的政治與現代的國家都是以「法治」為本。國家一切事務，無不是遵循一定的法制，在正當的軌道上推進！不如此便不是現代的政治；慎子說：「法者所以齊天下之動，至公大定之制也。故知者不得越法而肆謀，辯者不得越法而肆議，士不得背法而有名，臣不得背法而有功。我喜可抑，我忿可窒，我法不可離也。骨肉可刑，親戚可滅，至法不可闕也。」荀子說：「修理以齊朝，正法以齊官，平政以齊民。」呂新吾說：「法者，禦事宰物之神器。」我們從這幾句話，便可以看到法紀之作用和法紀之重要。可知非守法重紀不可以為政的道理了。

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    法紀制度是政治必不可少的準據，但是政治建設，決不是祇建設好的法紀制度就可以成功，最根本最要緊的還是我們軍、民、政、教、團、警各界的幹部人員，本身能夠健全，有高尚的人格，優越的智能和強毅的精神，能夠真正為一般部下和民眾的模範，盡到養民教民的職責。所以我們從事現代政治的建設，一方面要守法重紀，一方面要明德修身。剛纔我講「正德」的意思，已經提到這一點，大概為政在人，而要能得人必先修己，一切法令也必須自己先能實行，然後可以貫徹於一般國民。這些道理，儒家尚德治，講得最透闢。大學中以修身為治平之本，即其綱領，而論語中所謂「修己以敬，修己以安人，修己以安百姓。」所謂「政者正也，子帥以正，孰敢不正」，「其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。」這一類教人明德修身正己而後正物的話，幾乎到處可以見到，我們只要讀一讀這些古訓，便可以知道現代政治的建設，一定要本著 總理「革命必先革心」的遺訓，努力從明德修身的工夫做起，一方面大家注意明德修身，便不患無「治人」；一方面大家守法重紀，便自然有「治法」，法良制美而又官賢吏能，現代的新政治新國家，當然立即可建設起來！
    第五、現代政治的建設，必須選賢任能，講信修睦。——「為政在人」的道理，大家都知道的，從來講政治的人，可以說沒有一個不是注重在這個根本問題。所謂「任官惟賢材」，所謂「徒法不能以自行」，「不仁而在高位，是播其惡於眾也。」以及「德必當其位，功必當其祿，功必當其官」，這一類話，歸結起來就是「選賢任能」四個字。所以政治建設的根本要務，是在訓練人材，考選人材，和任用人材。至於如何訓練、考選和任用，最重要當然是政府應當極力改進教育，並儘早確立完善的考選與銓

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敘的法制。但這不是一蹴可成的事，今天我們也無暇多說。現在我們關於「人」的問題要求立刻見效的辦法，還是要靠我們軍、民、政、教、團、警各界的幹部能認清自己所應盡的職責，立定救國救民的志
願，決心努力來建設現代的國家。本此良心的自覺，而隨時隨地真心實意求選賢任能。只要我們能夠求才，一定到處有人可以選拔任用。所謂「十室之邑，必有忠信」，就是這個意思。各位在地方上任職的人，不論你階級高下，而選賢任能的本務是一樣的。不但如此，就是你的政績良否，功效快慢，亦全在於你能否選任得人。至於求才的方法，當然很多，最要緊的，還是責以實事，然後就事拔選，考成任用。王安石說：「得人之道，在於知人；知人之法，在於責實。使君相有知人之明，朝廷有責實之政，則胥吏皂隸未嘗無人。」現在我們每一人所領導的部下至少有一百個人，都是曾經教養選拔而來的，如果我們再能隨時考察，分別其資質、性行、才能、體魄而因材施教，補短益長，刻意陶鎔，則百人之中，除大多數可以循分盡職之外，至少總有十個比較優異的人可以拔選出來。我們能夠拔識十個人才，便等於增加百倍力量；如此繼續增進，還有什麼事業不能成功！正所謂「無競惟人」，「得人者昌」。大家還要曉得：「選賢任能」和我剛纔所講「以民治民」的道理，也是相通。現在我們要以極少數的幹部，來治理無數的民眾，當然不夠。但是只要我們能就民眾中拔識一般好人，加以教導訓練而相助為理。藉民眾的力量來治理民眾，那不是綽有餘裕嗎？例如我們當了一個縣長，就可以找到許多好的民眾，加以訓練，叫他去當保甲長、村長、區長，這就是選賢任能以民治民的辦法。以後我們惟有充分運用這個要緊的辦法，多多拔識一般好人相助為理，然後一切政事纔可推進，政治建設，纔可以逐步完成！關於「選

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