整個國家和全體民眾謀最大的福利。
  其次，要講到政治建設的目標。　總理少年時有上李鴻章書，其中緊要的就是：
  「人能盡其才，地能盡其利，物能盡其用，貨能暢其流，此四事者，富強之大經，治國之大本也。所謂人能盡其才者，在教養有道，鼓勵以方，任使得法也。……教養有道，則天無枉生之才；鼓勵以方，則野無抑鬱之士；任使得法，則朝無幸進之徒。……所謂地能盡其利者，在農政有官，
農務有學，耕耘有器也。……農政有官，則百姓勤；農務有學，則樹蓄精；耕耘有器，則人力省。所謂物能盡其用者，在窮理日精，機器日巧，不作無益以害有益事也。……窮理日精，則物用足；機器日巧，則成物多；不作無益，則物力節。……所謂貨能暢其流者，在關卡之無阻難，保商之明善法，多輪船鐵道之轉運也。……無關卡之阻難，則商賈願出於其市；有保商之善法，則殷富亦樂於貿遷；多輪船鐵道之載，則貨物之盤費輕。……人能盡其才，則百事興；地能盡其利，則民食足；物能盡其用，則財力豐；貨能暢其流，則財源裕。故曰：此四者富強之大經，治國之大本也。」上面這一段話，歸結起來就是說「人盡其才，地盡其利，物盡其用，貨暢其流」為治國的大經大本，正就是我們現在從事政治建設的四大目標。不過大家更要曉得：所謂政治建設的目標，分開來講固然應當同時舉出這四個來，若就是政治的根本作用，將政治的建設的目標，講得更簡明更澈底一點，可以說政治建設唯一的目標就是「民生」。　總理在建國大綱中指示我們革命建國最重要的一句話說：「建設之首要在民生。」這句話真是一語破的，指明了我們政治建設的中心目標。我們之所以要革命，要從

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事政治建設，我們所以要管理眾人的事，要做到人無遊民而各盡其才，地無荒土而咸盡其利，物無廢棄而各盡其用，時無虛耗而用得其宜（即每日二十四小時，均須按合理之規律而生活；無一時一刻不用於有益身心德業之事），事無廢弛而克舉其效，最後惟一的目的，就是要使天下事事物物皆安排妥當各得其所；全體人民，個個都能安居樂業，足食足衣。明儒呂新吾所說：「為人上者，只是使所治之民，個個要聊生，人人要安分，物物要得所，事事要協宜，這是本然職分。」就是這個意思。本來政治的內容，分析起來，雖然包括經濟、教育、倫理、社會、軍事、交通等等，但綜合起來講，就不外「國計民生」四個字。一切政治的設施，無非是要使國家富強，民生樂利，必須能夠如此，纔算是政治。我們中國的政治進步很早，政治學說也很發達，我們無論從事實與學理來考究，可以說無論那一個偉大的政治家都是以民生為政治之大本。禹謨所說：「德惟善政，政在養民」；孔子主張「既庶加富」，「足食足兵
」；到了孟子，更特別將政治以民生為主要的道理闡發詳盡，所謂「使民養生送死無憾，王道之始也」。所謂「明君制民之產，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，凶年免於死亡。然後驅而之善，故民之從之也輕。」至於管子所謂「倉廩實則知禮義，衣食足則知榮辱」，更是歷來政治上最緊要的格言。我們由這些古訓，已可認識政治與經濟息息相關，簡直是整個的，不可分的。不僅政治上最大部分的工作完全是屬於經濟的範圍；而且政治的基礎就在於健全的經濟，我們甚至可以說：經濟情形是決定政治的惟一主要因素。就國家的觀念來看，也就是所謂「國計民生」。一國之現代政治必須是民生主義的政治，現代的政治建設，必須以民生為首要。所以 總理在建國大綱中規定政府當與人民協力，

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共謀開發一切富源增加生產以滿足全國人民之食、衣、住、行四大需要，並辦理育幼、養老、濟貧、救災、醫病與夫種種公共所需之事業。　總理這種偉大精確的見解，是由博愛的胸懷用深遠的眼光來體察
政治的精義而得的一個結論。這是千古不磨的定理，與 總理平時所最愛讀的禮運一篇，所說的完全一致，禮運上說：
    「大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦，故人不獨親其親，子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養，男有分，女有歸，貨惡其棄於地也，不必藏於己，力惡其不出於身也，不必為己，是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同。」
這真是古今政治最高的目標，　總理以救國救民之熱誠從事革命，而生平所最稱誦勿衰的就是這一篇，實在因為這寥寥百餘字的裏面，確已包含了達到人類社會最高境域的途徑，只要能去私心，謀公利，使男女老幼，各得其所，各盡其力，孤獨殘廢，皆有所養，物產盡闢，自然秩序和整，不難達到大同之境界。我們一般從事政治的人員，不可不了解此篇之精義而求其實現之道。
    總之，大家無論是在軍、民、政、教、團、警那一界服務的人，從此要認識並牢記政治惟一的目標是要使全國人民個個人能夠各盡其能，各得其所，足衣足食，知禮知義。簡言之，就是民生樂利，萬物得所。必須如此，纔算是現代的政治，真正的政治。如果像我們中國過去一般情形，只知道收捐抽稅，坐在衙門辦幾件公事，出幾張佈告，所有人民的生活，社會的安寧等等，一概不聞不問，對於國計民生，毫不在念；甚至還要敗壞國計，摧殘民生，這就絕對不能叫政治！我們要革命，要幹政治，就是要根

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本改革這種非現代的腐敗政治，來建設真正使民生樂利的現代政治。
    以上是講政治建設的目標。現在再根據 總理遺教來講一講我們目前政治建設之要務。關於這一點，　總理在「建國大綱」和「地方自治開始實行法」已經指示很得明白；照「建國大綱」第八條所規定：訓政時期以完成地方自治建設之基本工作，其要政有五：（一）調查戶口，（二）清丈土地，（三）辦理警衛，（四）發展交通，（五）訓練民眾。又按「地方自治開始實行法」所規定，應依次推進六種緊要的事情，以完成地方自治基礎：一、清戶口，二、立機關，三、定地價，四、修道路，五、墾荒地，六、設學校。後面又說：「以上自治開始之六事，如辦有成效，當逐漸推廣，及於他事，此後之要事，為地方自治團體所應辦者：則『農業合作』，『工業合作』，『交易合作』『銀行合作』，『保險合作』等等，此外更有對於自治區域以外之運輸交易，當由自治機關，設專局以經營之，此即自治機關職務之大概也。」我們目前政治建設的要務，不外 總理這幾條遺教所指示的；其中發展交通一項，實為一切政治經濟與文化建設之基本要務，大家格外要盡力來做，至於推行合作，　總理認為地方自治團體的要務，也是有特別道理。因為現代政治惟一重要的目的，就是要使全國民眾人人能知禮知義，足衣足食。換言之，就是「民生樂利，萬物得所」，所以我們要解決民生問題，必須努力經濟建設。經濟建設之最重要最有效的一個方法，就是普遍推行合作制度，發展合作事業。合作的根本原則是「人人為我，我為人人」，如果我們全國四萬萬同胞都能依此原則努力不懈，不僅經濟易於完成，而且可以發揚互助的精神，推進一切事業，完成我們復興民族的共同使命。總之，目前政治建設亟應著手的要務，就是以

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