黃埔訓練時期(八) 民國十四年十二月 公三十九歲
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上軍事委員會改革軍政建議書。 書曰:「中正受命東征,賴將士一心,人民贊助,及鈞會指示
,得照預定目標,於一個月内到達潮汕;其竄入閩邊之殘敵,亦正秉承政府訓令,誓於最短時期
内盪滅之;同時南路方面,迭有捷報,肅淸瓊崖,指日可待,統一廣東,以鞏固革命根據地之目
的,今日定可實現矣;然此仍爲國民革命之第一步也。廣東旣定,全國人士之期望於政府者愈殷
,北伐實行,我革命軍所需要之戰鬭力亦愈大。勝利不可以倖致,北洋軍閥,固有必敗之道;然
其軍隊之抵抗力量,實非陳、林、洪、鄧諸部所能比擬,我必於軍政之統一,軍事之訓練,軍實
之準備,切實注意,盡革前弊,積極刷新,而後能完成國民革命之使命也。謹以一得之愚,條陳
興革意見於左,惟希採擇,議決施行:(一)軍長職銜應卽撤廢:中正前辭軍長,以求軍不成閥
,猶就個人之志願言也。論平時軍制,應以師爲單位,而軍與軍長,本非平時設置之制,僅於戰
時臨時增設,以便指揮作戰。今廣東統一之局將成,國民革命軍作戰之任務,已吿一段落,軍長
之職不廢,積久或有尾大不掉之弊。卽事實不至如此,而行事亦難免軍權割據之嫌。此非獨中正
自身不願,尤不願我敬愛之同志爲之也。今宜將軍長槪行裁撤,各師均直接受軍事委員會節制統
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率;此本軍政統一之常經,而廣東現有各師,向有省界等名稱,雖形式早已廢除,而實質下之統
一,尤非此不可。現任各軍長,多爲軍事委員會委員,其非委員者,則可由政府決議增委,統籌
全局,展布益宏,尤我同志所樂聞也。如北伐實行,則彼時自可再行增設軍長,此時裁撤,實有
百利而無一害。(二)全省軍額應速確定:中正於本年七月間,曾建議規定全省軍額,惟現廣東
軍財統一,均可吿成,軍長又議撤廢,形勢旣有變遷,前議未可固執,軍額之多寡,必合乎時勢
之需要與可能,不能過多,亦不可過少,應有一適當之標準以爲之衡,此適當之標準,第一,爲
按照財政收入,以不妨礙必要之政費爲根據,決定財力上至多可養兵若干,第二,爲按照軍事狀
況,以足對付今後之目的敵爲根據,決定軍政上至少應養兵若干。由前者言之,廣東全省統一以
後,對於財政如能澈底整理,每年收入當爲四千萬至五千萬元,以十成之七用於軍費,而軍費之
中,如軍事敎育、海軍、飛機、兵工廠、及要塞等,須佔兩成,其可用於陸軍者,僅十成之五,
卽二千萬元,至二千五百萬元;由後者言之,今後之目的敵,必爲北洋軍閥,無論其此次戰爭勝
敗誰歸,總之,吾人與北洋軍閥之任何派作戰,彼皆能出兵二十萬人以上,革命軍卽可以少勝多
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,亦不能減於十萬人之數。本此理論,全省軍額,應暫定爲十五師至十八師,每師每月經費十三
萬元,若以十五師計之,全年經費,尙未及二千四百萬元也。惟十五師或十八師,兼任本省之防
衞與北伐,自尙不敷用,故宜將軍制分爲二種;(1)常備軍。卽此十五師或十八師。(2)自衞軍,提倡
農工團體組織之。常備軍務於五月内,*卽至民國十五年四月止。*一律編練完成,自衞軍組織條例、及幹部人
才,亦應於此期内編訂完竣,着手準備。軍長撤廢、軍額確定以後,並宜制定各師分駐區域,斟
酌目前情勢,宜暫定爲舊廣府屬三師,南韶連三師,肇慶二師,惠陽一師,梅屬一師,兩陽一師
,高雷一師,欽廉一師,瓊崖一師,至何師駐何地,槪由鈞會命令調遣,並宜將各師駐地,以時
互相調換。(三)軍需獨立應卽實行,軍需關係全軍命脈,亦舊時軍隊積弊叢生之地,設備偶未周
密,卽可貽誤戎機,員司倘有侵吞,更足敗壞軍紀。世界各國,軍須無不獨立,事權統一,責任
分明,法良意美,洵當則傚;鈞會旣特設有軍需局,自應厲行獨立之職權,擬請最近規定一時期
,自某月起,各團餉項,向軍需局直接支領,師部軍需長,祇於發餉時負監督稽核之責任,各部
更不得於駐防地自行籌款,其被服、糧秣等項,亦應由軍需局實行支配發給,不得各自爲政。倘
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能設廠自製被服,或向國貨工廠預定,常年採辦,由軍需局通盤籌劃,尤可免零星急購,受人操
縱及利權外溢之弊。惟兵餉必須按月發給,不可祇發伙食,每月於何日發餉,並宜確實規定,勿
稍逾期,兵士餉項,至少爲廿元,倘慮財力不足,寧可暫時酌裁兵額。被服預定如何補充更換,
亦勿使延誤。總期所養之兵,衞生、經理、兩無缺憾,則人人無凍餓之憂,卽人人安心訓練,盡
力打仗;然此必軍需實行獨立,方能辧到,務望鈞會於此特別注意。(四)軍事教育應謀統一:
近年以來,各軍多設立軍事補習性質之學校,此本注重軍事敎育之好現象。然辦法分歧,名稱不
一,卽此駢枝疊出,已貽事倍功半之譏,倘或派系互分,更有利少害多之懼。欲謀軍政之統一,
必先謀軍事敎育之統一,其機關名稱,應明白規定,以後一切軍事敎育機關,皆須統一,各部隊
不得自行設立,其現有之軍事學校,應如何整頓歸倂,亦統由鈞會主持統一。以後更宜注意軍事
教育之提高,應由鈞會切實計劃高等軍事學校之設置,在該校未成立以前,軍事專門人才,宜先
養成,擬請在黃埔陸軍軍官學校暫設專科,或由其他陸軍學校歸倂,改設各種專科:如(1)經理。
(2)參謀。(3)交通。(4)軍用化學。(5)軍醫。(6)砲工。以上六科,因目下財政困難,不能大規模籌辦
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