，益信其然。原武力革命，其要義在以新勢力之武裝，替代舊勢力之武裝。中國自辛亥革命迄今
，北洋軍閥之得以盤踞要津，流毒全國，延長封建舊制，由於帝國主義利用之爲工具者半，由於
新的革命勢力，未曾武裝，自己授舊勢力以蔓延之機者亦半；北方無論矣，卽在西南，革命年年
，一切武力機關，幾何曾操於革命黨人之手，軍規軍制，更視北洋爲不及。故西南軍除，名爲革
命，實則內容腐敗，甚於舊式，組織編制，雖名目時見更張，然考其實際，兵無實額，槍非實數
，隊伍零落，系統紊亂，升降不均，賞罰無則，參謀無作戰之備，經理無可稽之册，有言稱成軍
者，其額數或僅百人，或尙不及百人，貽人以無兵司令之譏，有自稱司令者，聚土匪以成軍，刼
民槍以爲械，招搖過市，倘其聲勢動人，定有收編之望，有專以兼倂隊伍爲事者，苟有可以利用
之機，使極其挑撥能事，使人自相殘殺，我便從中漁利，以如斯之人，有如斯軍隊，其心目中幾
曾有革命意義，一切權利，咸爲個人，軍隊爲個人而設，事功爲個人而圖，虛報軍額，呑沒軍餉
，強刼稅收，庇賭包煙，通盜運私，干涉民政，霸佔機關，流弊所及，甚至一官之設，亦必須徵
其同意，一稅之收，亦必須交其經手，財權武力，兼於一身，驕奢專橫，相因而至，軍官之富者

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，多積資在萬數以上，而兵士則窮至衣不蔽體，至其爲害地方，更觸處皆是，人民畏兵，甚於畏
匪，狡黠者寧爲匪以抗兵，謹厚者非遠離鄕里，卽死於溝壑，禍害之烈，死亡之慘，有心人所爲
長嘆息，亦卽　先大元帥所痛心疾首。成其致病而死之由也。今　先大元帥逝矣，我軍事委員會
，受中央執行委員會委託，秉承遺志；屆茲廣州反革命派方吿肅淸之後，革命軍事工作，正將發
軔之日，吾人將不祇滌除舊穢，且將根據舊穢之癥結所在，從而改樹新猷，務使楊、劉倒後，不
復再有楊、劉繼起之可能，更不復再有楊、劉繼起之可能環境。舊穢不生，新基始立，爰本此意
，爲革命將士條列其應注意之工作如此，敬希議決公布，以便周効。﹝一﹞軍隊革新，重在掃淸
積弊。舉凡舊日薰染之惡習陋規，必須盡量革除；務使軍無空名，兵無空額，軍餉預算，整理報
吿，釐然有序，然後可以言改編，計整頓。﹝二﹞革命軍之組織，不在多而在精，不在數而在質
，不在罰而在敎。苟能去惡留良，分別編制，勤以訓練，厚以敎養，嚴以軍紀，指導之以主義及
政治觀念，則未有不可以成良軍隊者。﹝三﹞革命黨人，重在武裝，革命羣衆，變舊日軍隊爲新
式組織，施以嚴格的、政治的、軍事的敎育與訓練，使成爲有主義之軍隊，爲人民痛苦而奮鬥，

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爲人民利益而努力。能如是，則武力與人民相結合，武裝革命羣衆，卽可得到初步之勝利。﹝四
﹞革命軍之功效，不僅在結聚革命羣衆而成軍。並且能散軍於俄頃之間，使復返於有訓練之革命
羣眾。……我革命軍人，本以解救人民痛苦爲職志；爲解除人民之倒懸，雖犧牲生命，猶所不惜
，個人權位，更何足計。若抗命盤踞，以害人民，又與反革命軍有何差異。反革命軍在所必去，
遣散更何足惜。何去何從，我革命軍人，必知審擇。﹝五﹞革命軍之組織，重在集權而持平。今
茲改組，凡我軍人，均宜聽命於軍事委員會，不得稍持異議，亦不得各自爲政，而軍事委員會一
本本黨之主義，決議一切，實施編練，夫然後授命有方，聽命有道，革命前途，方得於此新築之
基，發揚擴大，永滌舊穢而無遺也。▲（三）統一財政。財政統一，爲革命政府討平逆軍後第一
要政，實行與否，非僅政府威信所關，直當視爲國民革命之生死問題。各軍將領宜如何忠實奉行
，立將佔守之財政機關，交還政府。乃訓令頒布，瞬將匝月，而各方之把持者如故，甚或佔頜之
地盤，較前更廣，以致抗令自肥者，收入益豐，恪遵訓令者，竭蹶愈甚，或且有斷炊之虞。豈僅
非事理之平，實際亦斷難爲繼，而要政因以停頓，民困無由稍蘇。前此猶可諉過於楊、劉，今更

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何以自解於羣衆。心所謂危，未忍緘默，及此國民政府及軍事委員會委員相繼就職之時，亟應
再申嚴令，限於七月十五日以前，一律將各徵收機關交出，並應明白誥誡，交還以後，不得稍有
干涉行爲，卽推薦經徵及民政人員，以爲變相之把持者，亦應在嚴厲禁止之列。各軍高級官長，
應切實督飭各部隊奉行；其仍有抗不遵令者，應卽秉承政府，施以極嚴重之懲處，不得再稍姑息
。各軍將領，皆忠於主義，政府果有極大之決心，採用果斷之方法，決不難令出維行也。爲此緊
急提議，敬希立卽公決施行。▲（四）整理軍隊。軍事委員會成立，示國人以改組軍隊，整理軍
政之決心。凡屬革命軍人，諒無不深表同情，願受改編。惟軍隊改組，重在統籌全局，確定改編
計劃，師團若干，人數多寡，均宜應革命之需要如何，定其標準。編制旣定，卽當首謀軍隊內容
之審核。苟其內容複雜，分子不良，而組織又萬分零星，歸納不易，則寧犧牲此不良及零星隊伍
，設法淘汰遣散，決不宜使新定編制，因此受損，革命大計，蒙其影響。故必以最大之決心，在
最短時期內，完成此項整理之目的。茲謹略擬辦法大綱，以備採擇：﹝一﹞軍事委員會決定整理
方針，明訂應收納改編及應遣散之範圍，通令各軍遵辦。﹝二﹞限期一月，令各軍一律自行査明

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