內容來源：卷十    演講
隸屬章節：演講＼中華民國二十一年

——中華民國二十一年十二月十四日在南京第二次內政會議講——

要旨
        一、刻刻未忘救國復興之事。
        二、中國可以做世界和平之柱石，吾人亟當自強。
        三、內政不整，外侮之源，攘外必先安內。
        四、日本不足為敵，當前之敵仍為赤匪。
        五、清剿赤匪，必須研究赤匪內部之組織與精神。
        六、我們要注意解決土地問題。
        七、法律貴能切合實際，政治貴能權責明確。
        八、「寄內政於軍令」，為整理內政之原則：內政以外無軍令，軍令以外無內政——土地、戶口、保甲、交通四者，為今日內政上之要務。
        九、移風易俗為修明內政之基本工作，亦即救國之最有效的辦法，大家應負此責，先自本身做起。
        十、吾人應革除因循遲緩、陽奉陰違諸積弊，養成寶貴時間，實事求是之習慣——唯硬作、實作、快作可以救國。
本文
    此次第二次內政會議開會，兄弟剛從湖北回來，能夠得到機會參加會議，是非常之榮幸的。我個人對這次會議有幾點意見，已經在電報裏提示出來，大概各位已經看見了。關於內政會議的重要和我個人

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的意見，現在也可以在這裏口頭上再陳述一下。
    我們國家危急到了這個地步，怎樣才可以挽救過來，使中華民族成為一個平等、自由和獨立的民族呢？兄弟個人是時時刻刻記著這件事情。我曾經過很多的考慮，對於有經驗、有閱歷、有學識的全國人士，也問過他們很多，彼此研究討論的，總離不了這一個問題。
    中國革命自民國元年以來，屢次失敗，到民國十三年有了一個轉機，到民國十六、七年的時候，國民黨才統一中國，國民革命在這期間算是告了一個段落。一般國民都希望能從此建設一個如我們　總理所期望的完全獨立自由的國家。不料九一八事件一來之後，從前一切的工作，都被根本打消了。我們若要研究九一八的禍患是怎樣起來的，當然在我們的內政方面有很大的關係，因為內政不能統一，往往是外侮之源。
    我國的內政有兩大毛病：一種是黨及政府內部的分裂，一種是土匪、赤匪在各地方的擾亂。這使得我們國家分崩離析，國不成國。我們常常講，中國不會滅亡，如果自己能夠爭氣，就可以無敵於天下；不僅是國家可以獨立自由，而且還可以做世界和平之柱石。因為國內有上述的毛病，才給日本七千萬人民的國家來壓迫我們，欺凌我們。我們無論在領土方面講，或是在人口方面講，無論如何，我們一定有一天（並且近在眼前）可以恢復我們國家的自由與領土的完整。不過我們現在必須在很快的時間內，想出事半功倍的方法，才可以盡到我們自己的責任。我們這一次召集會議，用意即在乎此，內政會議的各位同志，想必一定也有這個意思。

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　「攘外必先安內」，是古來立國的一個信條，如果內部不能安定，不但不能抵抗外侮，而且是誘致外侮之媒。所以我們今天召集內政會議，意思是很重要的。攘外一定要先安內，安內一定要靠我們內政會議。這次會議集合全國有經驗、有學問的同志於一堂，就共同會議的結果，期共同一致的實行，則洗雪我們的國恥，恢復我們的失地，是可以在最近的將來作到的。我們要明白：「人必自侮而後人侮之，國必自伐而後人伐之。」反轉來講，我們自己不欺侮自己，無論那一個外國，都不能侮我國。所以我們要想攘外，必先安內，要求安內，必須看到我們內部最大的不安，是在什麼地方。第一、就是我們內部的政見不一致，第二、就是赤匪的紛擾。今天我們可以說，日本不配做我們的敵人，我們當前的敵人還是赤匪，如果我們在內部把赤匪的禍亂消除了，對日本是沒有問題的。希望大家共同一致，認定目標，對外是日寇，對內是赤匪。我以為如果赤匪的禍亂能夠消滅，我們國內就可以安定，如果國內安定，我們一致對外，那麼，日本就沒有問題了。
    我們要打破赤匪，來完成我們的任務，必須研究赤匪內部的組織和精神。因為他是我們一個對象，如果我們不拿對象的內容研究明白，那我們就不能打倒他，消滅他。共產黨做了我們的對象，差不多已有八、九年了！在這八、九年中，我曾擺脫許多政治上的事情，專研究赤匪的真象，想出種種方法，搜羅他們組織內容及其精神所在的地方，後來拿各種報告和消息，整個的給他統計起來，才曉得他的組織內容，纔曉得赤匪的厲害，我們是不及他們的。因此我們格外相信，如果赤匪給我們消滅之後，我們對外更是沒有問題。

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　赤匪在中國的蘇維埃系統表，現在已經印刷出來，今天可以分給我們內政會議的同志做一個參考。赤匪的東西我們應該研究，事實上是很有參考的價值，而且對於我們工作的前途，是大有益處的。他們的組織，也是一個委員會，這可以不管他，我看最重要的，是他的組織系統，尤其是在內政範圍的系統。當然，內政範圍的系統，全部講起來，是包括軍事、交通、財政在內，但在這系統表上，包含的卻是一個土地，一個糧食，一個勞工，一個文化，還有一個衛生。其中最重要的當然是土地、糧食和文化。這三件事，在表面上看來，他不過就所有的政治、社會問題中，抓出三個核心來，沒有什麼稀奇。但是他能夠這樣很簡單，很扼要的抓到三個問題，並且很能實際努力求其解決，這是值得我們注意的。這些分析和認識，在對於赤匪擾亂的策略上是很要緊的。我們尤其要研究的，就是赤匪拿土地做他工作的對象，所做一切的事情，都集中在謀土地問題的解決上，不過他們也是犯了我們國民黨一樣的毛病。我們每每不管組織的好壞，也不管實際上用得著用不著，只要有了組織，有了法律，有了條例就算了事，不管中國社會環境需要不需要，適合不適合，人家怎麼樣就照著抄一套，結果一切有名無實，一切行不通。他們共產黨也是犯著這個毛病，他注重土地問題，拿土地問題做一個中心，這完全是抄襲俄國共產黨那一套，全不想到中國土地的歷史、現象，和現在環境與國情，以致事實上雖有土地分給貧民，但窮民並不感激他們，反而怨恨他們；他們的失敗，也就失敗在這些地方。但是他們雖則失敗，我們卻不能不研究，而且要想一個適當方法來解決土地問題；如果這問題不解決，一切政治、經濟問題就永遠解決不了。內政會議各位同志，須知土地問題非常之重要，並且土地問題的解決，不能祗用一個方法求解決。

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