內容來源：卷二十五    演講

隸屬章節：演講 ＼中華民國四十二年

 

 

——中華民國四十二年三月一日在革命實踐研究院 總理紀念週講——

要旨
    一、檢討四項改造運動，總覺得法令規章過多，實際成果太少。
    二、政治措施的具體檢討。
    三、四十二年度軍政工作重點：
    （一）具體工作：
    1、積極進行「耕者有其田」工作；
    2、實行經濟四年計劃的工作；
    3、完成軍事動員：
    4、加強軍需增產業務；
    5、確立地方自治的軌範。
    （二）幾項原則：
    1、制度之建立；
    2、紀律之整頓；
    3、組織之加強；
    4、訓練的統一。

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    四、保持以往所得的功績，發揮今後更大的力量。

本文
    中正復行視事，到現在已經三年了。回想復行視事的初期，政府甫遷臺灣，大陸整個淪陷，國本動搖，危機四伏。在此三年之中，不知經過了多少艱難險阻，幸賴我政府五院同人與軍民同胞，一致努力，團結奮鬥，今天的臺灣，才獲致了安定與進步，整個國家民族的前途，也重建了新生的希望。但是現在大陸上億萬同胞，仍處於水深火熱俄帝傀儡的魔掌之中，急望著早日去拯救他們；而國內外的情勢，正在一天一天轉變，我們反攻的時機，也一天比一天接近。因此，我們所面臨的考驗，和我們所擔負的任務，也一天比一天加重，今年可以說是反共抗俄準備工作，最重要最迫切的一年！我們對於以往的工作必須作一次全盤的徹底的檢討，糾正各種缺陷，珍重各種成就；對未來的工作，必須作最大最善的努力，動員一切人力物力，要全國上下，團結一致，竭忠盡智，以克服所有的困難，達成預期的目的。
一、四項改造運動的概括檢討
    我在四十一年元旦告全國軍民同胞書中，曾經說過：「今年工作的總目標，是要用全力來推行反共抗俄總動員運動」。同時提出經濟、社會、文化、政治四項改造運動，來達成這一個總目標。今天我們在檢討全年工作成果的時候，首先要對這四項改造運動，概括的加以檢討。
    關於經濟改造運動比較有具體成績的工作，是增加生產與穩定物價兩項最為顯著。就增加生產來說，不論農業與工業，去年各種生產成績，都超過四十年度的產量，其中有若干種生產（如米糖紗布砂糖

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鐵皮以及船舶修造等），不但超過四十年度的產量，而且超過四十一年度計劃產量的最高額；就穩定物價來說，一年以來，一般日用必需品價格，根據總指數增加不足百分之三，可以說這是物價穩定的事實。不過嚴格的說來，我們生產的數字，雖然逐年增加，但有若干生產，仍沒有趕上日據時代的最高產量，固然有許多是受了銷路、設備、資金、原料、技術等因素的影響，但今後仍要本著克難的精神，繼續增產，尤其要在「提高單位產量」和「改善品質」兩方面著眼，來特別注意競賽。其他各項已經推動的工作，更要積極進行。關於失業人員的調查與安置，本年度必須擬具切實的辦法，總要使得社會上無論男女都有切實工作納入社會組織之內，不使他再有一個游手好閒的人民，寄生其間，來減損我們反共抗俄的力量；這項工作，如果行之有效，對於總動員的實施，與社會的安定，更將有重大的助益。

    關於社會改造運動推行的各項工作，比較有成績的，第一是動員月會的普遍舉行。動員月會，不但是戰時推行動員的基層組織，也是平時貫徹法令的良好途徑，既經普遍建立，應由有關單位，經常作不定期的視察和督導，務使其內容逐漸充實，缺點得以隨時改正。其二是地方治安，確有進步，盜匪斂跡，偷竊減少，而且全省不見有一個要飯的乞丐。其三是環境衛生和公共秩序的逐漸改善，若干重要城市，在市容整潔上，比前已有進步，但對於公共場所，尤其是公園與動植物園等重要處所，還沒有注意改正，所以並無進步跡象。社會改造運動，在在與民眾有關，凡舉辦與民眾有關事項，首先要向民眾普遍宣傳，設法深入社會基層；其次要訓練實地執行的幹部，總要使得一般民眾，真正知道節約儉樸、勤勞服務的重要，都能夠自動的敬老扶幼，來達到敦親睦族的目的。本年度更要加緊推行電化教育，和加強

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動員月會，充實其內容，來幫助宣傳和訓練的工作，諸如改善衛生，遵守秩序，厲行節約，廢物利用，選賢與能，講信修睦，以及自治推行四權運動，都可藉電化教育來普遍宣傳，並透過動員月會，以求法令的貫徹。

    關於文化改造運動的各項工作，除屬於純教育方面的工作，將在後面檢討外；比較有具體成績的，一為暑期學生軍中服務的實施，二為現代國民基本知識叢書的編印，三為青年反共救國團的組織，四為反共復國劇本和歌曲的發達。但這些工作，截至現在為止，只算是一個良好的開端，實際的成效，尚待今後繼續努力。文化改造運動的目標，是「明禮尚義，雪恥復國」；因此我們今後要特別注意的，是發揚民族精神，造成革命高潮。這種工作是偉大的，但也是艱鉅的，必須隨時研究，切實改進，還要持之以恆，歷久勿懈，纔有成功的希望。
    關於政治改造運動各項具體的成績，我在後面將有較詳細的檢討，這裏只提出兩項施政的準則，這是去年政治改造運動沒有做到的部份，而要由本年度來補充的：一為加強行政三聯制；一為倡導政治新風氣。一年以來，黨政軍各機關，對於行政三聯制，雖都在進行，但是都不徹底，所以成效甚微，今後應格外加強，並要特別注意幾個重點：第一設計要「精」，執行要「實」，考核要「密」。第二設計執行考核三方面，要確切聯繫，不可分割。第三上下機關之間，要嚴格執行分層負責的制度；同一機關之內，要切實養成分工合作的習慣。關於政治新風氣的培養，還沒有做到「對下服務，對上負責」的要求，尤其是陽奉陰違、敷衍塞責的惡習，不肯徹底的改革，總是消極的，被動的，必要等到督促考察，而

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後才行；尤其是負責與服務的精神，沒有實踐篤行，真正的提振起來。所以今後最主要的一點，我以為各級軍政機關，必須實行我所講的「新」、「速」、「實」、「簡」的四個原則；如果大家都能夠朝著這個方向去努力，則不但機關本身的行政效率，可以提高，而且社會民眾與軍政機關的合作，一定也可大為增進。惟有如此，纔可以實現「自力更生」的目標。

    由上面逐項檢討的結果看來，我們不能說推行四項改造運動，毫無成績，可是就我一年以來主持總動員會報，對於全盤工作的回顧，我有一個這樣的感想；就是大家討論研究，雖能比較地深入，但是執行與考核，還不夠徹底。因此，總覺法令規章過多，而實際成果太少。我們復國建國總動員的工作，是很繁複而且很艱鉅的，每一項措施，都要講求方法，就是我前面所說的「設計要精」；而且每一個工作人員都要負責實踐，就是我前面所說的「執行要實」。
二、政治措施的具體檢討
    以上的檢討，是概括的檢討，其所提示之點，也都是概括性的。現在要就中央與省政府一年以來的行政措施，作較為具體的檢討。
    在四十年年終的時候，我曾就四十一年施政計劃，特別提出六點：（一）是改善戶籍行政，加強戶警合一；（二）是加強會計制度，整頓公營事業；（三）是改造教育，恢復軍訓；（四）是加強衛生行政，改善環境衛生，與增進人民健康；（五）是改善礦工、鹽工、及漁民的生活；（六）是提高司法效

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率，革新監所業務。以上各點，都已列為施政的要項，而且各有關部門，都在逐項施行，但是究竟做到甚麼程度，收到幾多成果，現在要逐項加以分析。

    （一）關於實現戶警合一，改善戶籍行政。我曾經指出這項工作，是促使總動員發生效率的基本業務，也是臺灣省政治社會穩定的主要工作；去年已經制訂整理戶籍計劃，規定基層戶警機構合署辦公，調整民警轄區，普遍換發身分證，並已指定五個地區，先行實驗，這自然是根據實際情況，適應客觀要求的措施。但是從十一月份起，纔開始實驗，還沒有獲致結果，進行實在不免遲慢。而一般戶籍，仍常有空戶漏口，尤其是身分證的不確，及兵民逃亡無著的情事，這是由於警察教育與一般公務人員的服務常識管理技術不夠之故，今後還要特別注重加強才行，並應限於本年九月以前，必須全省完成這一戶警合一的工作。我相信這一工作完成之後，可使臺灣全省安樂到「道不拾遺」與「夜不閉戶」的程度，這是並不難實現的。
    （二）關於加強會計制度，整頓公營事業。會計制度的加強，是清明政治的良劑，去年各機關對於會計制度，大致尚能注意推行，較前進步，財力物力上的浪費，已漸見減少，但是還沒有達到預期的效果。公營事業方面，去年各項主要產品增加數量，多能達到預定的標準，且有超過預定目標的（據主管機關報告，截至十一月份止，砂糖生產已超過計劃百分之四．○八，水泥生產已達到計劃量百分之八八．六，電力發電量已達到計劃量百分之九九．四，肥料生產已達到計劃量百分之九六．三），此種生產力量的發揮，以及資金、器材、原料與勞力各方面配合的進步，確是一大收穫。但是對於公營事業收支

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處理的審核，尚欠完備；一般公營事業的經營，缺乏統籌的設計，與綜核的督導；而且各機關的事務費用，近於浮濫，社會人士，多有指摘，甚至還有將公有財產，擅作捐贈的行為，這是以公濟私，最不良的惡風；今後應切實整頓，力求撙節，總要減低生產成本，改進生產技術。此外公營事業會計制度的加強，特別重要，現在經濟部所屬事業單位，統一會計制度，業經著手，務須限於本年內一律完成。

    （三）關於改造教育，恢復軍訓。教育改造的方針，我曾經指出，要恢復民族精神教育，加強文化歷史地理的課程，注重生產教育與勞動教育，各級教育機關，雖均在分別注意辦理，但並沒有什麼顯著的成績。本來教育的改造，不易計日程功，但我們必須針對前項目標，縝密設計，切實進行，尤其是各級學校的校長與教員，更要特別負責，踐履篤實，認真推行。至於軍訓方面，大專畢業學生集訓，已經舉辦，且有顯著的成效，從此就能樹立良好的制度，這是對於復國建國最主要的工作；但是高中學生軍訓，未能依照預定的計劃，按時辦理，應切實準備，加緊進行，必須限於本年九月暑期以前，一律實施，並須慎重考選軍訓教官，以增進訓練的效率。
    （四）關於加強衛生行政，改善環境衛生，與增進人民健康。衛生行政方面，如各類醫事人員的登記給證，藥物的管理，醫務人員的編組訓練，均有相當成效；但各鄉鎮衛生所，雖已普遍設立，而醫藥設備，尚多空虛，仍亟待加強，就是對於地方人民診斷醫治，一般醫師，亦還沒有注意為民服務的精神。至於環境衛生，雖有進步，但是整潔的區域，只限於通衢大道，其餘小街僻巷，仍然骯髒不堪，公共廁所，還是數目太少，鄉鎮公墓，更待積極推動實施；就是劃為示範區的臺北市，也有許多地方，垃圾

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成堆，溝渠阻塞，距離理想的標準尚遠。今後對此有關的主管長官，必須切實嚴格檢查，厲行務求表裏一致。這項工作本年內應該特別重視，一方面要注意衛生、警務、與工程的聯繫，一方面要利用各種教育宣傳，實施勞動服務，及檢查競賽等方式，督導居民，自動的隨時清潔環境，注重衛生，務使疾疫減少，人民健康，日有增進。
    （五）關於改善礦工、鹽工、漁民的生活。經過一年來的努力，已經有若干生產上的改善，及福利設施，但還未能普遍收效，亦尚未達到預期目標。本年內還應加倍努力，使他們的生活，逐步改善；尤其是這幾種工人保險，今年亦要開始舉辦，務期其生活達到與普遍工人相等的程度。
    （六）關於提高司法效率，革新監所業務。根據司法行政部去年九月間的統計，去年一至七月的司法案件，百分之八十八已經辦結，每案辦結時間，平均為廿二天至卅一天，確已有了進步。軍法司法處理案件劃分辦法，實行以來，亦已見成效。但司法風氣的整飭，仍欠周密完善，今後應該加強視導考核，並注意訓練司法人員，羅致人才，提高素質。至於監所業務，對於教化實施的改善，人犯工作的加強，及整飭監所人事等項，雖已注意辦理，但這些工作仍是有名無實，並沒有實在成效；尤以監所設備，人犯生活，亟應改良，主管機關與行政及司法兩院，對於各地監所，更應縝密計劃，預定進度，切實考察，針對實際情形，從速改革。務於本年之內，對於革新監所業務，改良人犯生活，加強人犯工作，與提高司法效率各項，都能有具體辦法，和長足進步。
    以上六項工作的檢討意見，是就我所感覺到的，也是比較顯而易見的，至於詳細的檢討，應該由行

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政院各部會，根據施政計劃中所列項目，一一提出詳細成績分數，評定甲乙次序才行。我認為這些工作

，雖然有若干優點，但仍有很多的缺點，我們必須深切體認，發揚優點，以保持過去工作的成果，改正缺點，以展開未來工作的效能。
    除了前列六個項目外，還有許多重要工作的實施情形，值得在此提出說明的。
    第一、財政方面。厲行開源節流，各項賦稅，經切實整頓，已有顯著成效；而省的財政稅收制度與稽征法規改革以後，成績更為優良，經費收支，亦能堅守平衡的原則，依照預算，切實執行，預算以外的臨時必要開支，必須籌有可靠的財源，纔能辦理追加，追加預算成立以後，始能撥款之規定，都能遵照實施，因之財政已趨常軌，這是最好的現象。至於四十二年度預算，中央政府與臺灣省政府所有一切收入，統籌核計，並按實際可收的數目核列，以求歲入預算數字的確實；軍政各費開支，皆以四十一年度實施情形為基準，對新增經費，審度需要，衡量財源，酌為編列，如屬入不敷出，仍就可能範圍，預籌抵補，不至流於空洞。不過在此積極籌劃反攻復國的時期，支用浩繁，整理稅收，雖具成績，但欲求其適應實際需要，仍感困難；我們必須在節約與增產的途徑上，更加努力，而對於奢侈浪費與無謂的消耗方面，各主管官，更應負責縮減，積極撙節。
    第二、土地改革方面。四十一年度對三七五減租，已由中央與省政府派員常川督導，加強減租工作之推行，一面辦理公地放領，以為將來收購私有出租的耕地，扶植自耕農的示範；四十一年，已先後放領五萬甲，受益的農戶達九萬多戶。此外為準備實施耕者有其田政策，舉辦臺灣全省地籍總歸戶，四十

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一年三月底，已全部辦理竣事，使臺灣全省的地籍制度，更臻嚴密，以奠立今年要實施耕者有其田制度的基礎。這是省政府在去年最值得嘉獎的成績。不過土地改革的工作，極為繁鉅，其性質尤其是劃時代的，主管機關，必須切實督導檢查，務期獲得預定的效果。

    第三、民眾組訓方面。去年民眾組訓，已根據總動員會報決定之各項原則，著手改進，並將省屬原有各種機構，予以合併，專其權責，免除以前分歧及不協調的毛病，所有縣市鄉鎮民眾組訓業務，亦已納入地方自治組織系統。此項工作，平時應配合戶警，發揮「衛」的功能；戰時應輔助軍事勤務，達到「動員」目的。今年各師團管區，業經成立，對於民眾組訓機關及民防總隊工作，更須切實配合，務使組織更要嚴密，訓練更要確實。去年民防總隊編整點驗的結果，在表面上雖已有相當進步，但還有幾個地方，仍有冒名頂替和敷衍了事的許多缺點，本年度須遵照指示，切實改進，期收實效。
    第四、地方自治方面。臺灣省實施地方自治以來，迄今兩年，所有縣市議會，及省議會，以及縣市長的民選，都已舉辦完成，這是值得欣慰的。在本屆選舉的過程中，對於守法與節約的要求，亦比前次大有進步。但所選出的議員和地方行政長官，是否都能符合標準，能否勝任他的職務，所有各地實施地方自治應舉辦的事項，是不是已經逐步實施，我們必須切實檢討，負責督導，訂定防止舞弊辦法，務使地方公正與賢能人士都能一一當選；一面並應積極訓練人民，能夠切實行使四權，以奠定自治的基礎，作為將來收復大陸後的模範。
    第五、去年十月，政府曾召開了一個全球性的僑務會議，出席代表，來自各國，達三百餘人，討論

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議案達三百多件。在這一個會議中，反應各地真實僑情，研討僑務興革事項，對於各地僑胞情感的聯繫，僑胞精神的鼓舞，和力量的發揮，都有很大的影響，這一個會議是成功的。但是這種成就，能否繼續收效，要看政府主管部門，能否在組織僑胞及協助僑胞工作方面，繼續努力，以求其不斷的進步。

    以上是去年一年間、行政總成績的講評（軍事另有講評，在此不再敘述）：第一是財政與金融，以及地籍與治安，成績最為優良。此外為經濟有關各部及廳局，農業增產最多，其次如工業生產、水利電力、貿易交通、各項業務，都有重大進步；這個進步我認為美國經濟合作署與農復會精誠協助的力量，其關係最為重大。惟有公營事業，其增產數字雖多進步，但因為會計制度及其內容組織，還沒有徹底改進，所以成績較差。外交成績，亦有很多表現，但是組織與精神仍宜更求健全。僑務工作，則大有進步。教育工作，在量的方面，亦有增加，而質的方面，尚少進步。至於司法業務，其工作效率，較之過去已見提高，而其風氣與精神，亦未見有重大改革。還有一點關於內政方面要補充的，就是其中成績最優的是地籍，而最差的是戶籍工作，必須戶籍與地籍二者同樣健全，而後一切動員與行政工作，方能事半功倍，所以本年戶籍工作，必要求其如期完成。總之我們現階段反共抗俄的事業，最重要的，不在數量，而在實質；更不在形式，而要在精神；尤其是我們行政方面最重要的，不僅是要有整個政策，而且要有整套計劃，以及切實配合的方法和精神。所謂政治新風氣，就是要以實踐克難的精神力量，來補助人力與物質的不足；更是要以「互助合作，共同負責」的精神，來克服反共抗俄期間一切艱難，建立我們自力更生的新中國。

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三、四十二年度軍政工作重點
    基於上述的檢討，對於四十二年度工作的方向，在這裏也要約略的加以提示。
    我們本年的工作，有四十二年度的施政計劃為依據，這一個計劃是根據以往的經驗，切合實際的要求，而且是配合經濟的情形擬訂，它的內容是相當確實的，合理的，在此不擬詳加分析，我只想提出以下幾個重點，和大家互策互勉。
    第一、要向各位說明的，是關於建設臺灣的事項：剛纔我們檢討去年的施政情形，有許多工作，都是與建設臺灣有關的，不過我以為今年度建設方面最要注意最要努力的，就是二個項目：（一）是積極進行耕者有其田的工作；（二）是實行經濟四年計劃的工作；必須共同一致，邁向這自給自足的目標，並且要本著以農業培養工業，以工業發展農業的方針，研究訂定臺灣工業化的具體計劃，按步推行。在這個計劃裏，應該注意調查並開發動力，及原料資源，配合經濟援助，鼓勵僑資回國。臺灣省政府本年度擬具了一個自給自足的四年計劃，就是以工業化為中心，希望四年以後，經濟上完全達到自給自足的地步。這一計劃是極有意義的，要定為中央與地方各級政府，共同一致、努力以赴的中心工作。我們固然希望外援的協助，但不能長期依賴外援，一切事業，都要由我們自己來奠基；一切問題，都要由我們自己來解決，務望本著這種觀點，作自力更生的努力。
    第二、就是完成反攻大陸的準備事項：我們知道，建設臺灣與反攻大陸，是三年來施政的中心目標

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，然而已往的行政工作，還是偏重在建設臺灣方面，而今年度對於反攻大陸的準備工作，更應該要特別加強，四十二年度至少要切實完成以下三項工作。

    （一）中央與地方行政各部門，必須共同完成軍事動員，尤其訓練後備兵員案，及兵役與動員法令，更應限期實施。
    （二）行政各部門對於加強軍需增產業務，必須通力合作，並與一般經濟生產機構，密切配合。
    （三）是確立地方自治的軌範。前面說過，我們要使臺灣的地方自治，作為將來大陸收復區各省的模範，這也就是建設臺灣的最大任務。臺灣省政府應研究現行的縣市制度，如何能使其更切實際，更有效率，以鞏固自治的根基；同時並希望將我在廿八年手訂的新縣制和臺灣現行的縣市制度，詳細比較，徹底檢討，在原則上組織上和方法運用上，彼此有什麼差異，有那些優劣；針對臺灣與大陸的實況，不斷的研究其利弊得失，力求改進完善，使能作為我們將來收復區縣市行政設施的張本。至於大陸收復時候，地方自治最應注重的各點，應該是戶政、糧政、地政、警政、教育、司法、金融、交通、自衛、賑濟、醫藥，以及生產消費、合作事業等行政項目，都應有整個全套的準備計劃，其中最重的是要教導人民行使四權，培植其自管、自教、自養、自衛的力量，使之能自動負責，肅清共匪餘孽，確保地方治安，以奠定民主政治的基礎。
    以上各項的組織制度，以及法令規章，行政院設計委員會，雖然在不斷的研究，但是還沒有理想的結果；這些法規，必須事前有縝密的考慮，整個的策劃，限期制定，以資依據。否則大陸收復時，仍必

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感到張皇失措，就是能夠打回大陸，還是無法徹底消滅奸匪的暴力，獲致最後的成功。我們訂定這些法規，必須注意三點：第一、要針對匪區實際的情形，籌定有效的對策，切不可閉門造車，憑著個人舊有的理想，作空洞的臆斷；第二、應該有全盤統籌的規劃，各部門有精密的合理的配合，真能發揮其分工合作，分層負責的功效；第三、所有法令規章，務要力求簡單明瞭，合理易行，不可繁瑣複雜。至於人才的準備，更是非常重要的，過去許多部門，都曾舉辦登記，但是準備不夠周到，辦理不夠實際，工作也沒有配合得當。今後應該有一個整個的辦法，以調查、登記、保舉、甄選等具體實施方案，來選拔培養，並應根據調查種類，對其學養、能力、經驗、籍貫，作詳密的考核與切實的訓練。

    前面是一些具體工作的要求，這裏還有幾項原則性的提示，要大家切實講求、努力把握的。
    第一、就是制度之建立：制度是革命的規範，我們要展開任何工作，推行任何政策，都必先要具備一個良好而可行的制度，尤其是革命的軍國大計之推進，自更不是漫無制度，或者是不良制度所能收效的；所以制度之建立，實為黨政軍今日復國建國的根本之圖。現在軍隊裏所推行的行政三聯制，和職責契約制、人事分類制等等，不僅已經有了詳密的計劃，而且有了切實的進度，良好的成果，希望大家，不但要能觀摩研究，更須要大家能切實規劃，全面推動。而且我們的制度，應該是各方面都是配合的、一貫的；制度是為著建國的百年大計，但要貫徹建國目的，必先尊重制度。
    第二、是組織之加強：組織是革命的動力，我們如要革命成功，就得先要加強革命的組織，組織愈強固，則我們的力量愈充實。現在軍中「國軍政士」與「軍士制度」等骨幹的建立，就是這種組織的加

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強，今後我們黨務政治加強組織的著眼點，就應該注重最基層的組織，和神經系的組織。所以我們黨政部門，都要養成朝下看，對下服務，對上負責的新風氣；人才必須歸於組織，組織更要強化基層。

    第三、是紀律之整頓：紀律是革命的保證，他不但是鼓舞大家奔向革命的目標，他也限制你越出革命的範疇，他更保證你獲得革命最後的勝利。軍隊的紀律，是由形式而及於精神，是根源於信仰信任自信的三信心。黨的紀律，國家的紀綱，也都不能離開這三信心，否則再無其他的立足點。所以紀律的廢弛，就足徵眾心的渙散，與信心的消失；而紀律的嚴肅，乃正是互信的強固，與共信的堅定。
    第四、是訓練的統一：訓練是革命的冶爐，革命人才的甄選、培育和考核，是訓練的具體要求。但人才的發現，尤重於一般的培育；人才的甄選，應基於嚴格的訓練。所以精神教育，須重於學術教育，而常識教育，更宜重於專門教育。人才必須要有不斷發現，不斷訓練，不斷考核，而更是要有整個的設計與統一訓練的計畫，那才是真正訓練人才的辦法。現在軍中訓練與考核的要求，是「士兵幹部化、幹部超級化」與「職位專業分類」，這也應該是今日黨政訓練與考核所要求的目標。
    此外我們還應該注意的，是人事與會計，監察與發展，克難與實踐。
    先說人事與會計。任何行政業務，總離不開一個人事的問題，和一個財務的問題。換句話說，也就是銓敘的問題，和會計的問題。所以主管機關的幹部，第一要注重的，就是人事與會計；我們如果能任使得宜，和計政正確，而且更能注重實地考核，實地審查，每一個人的責任，每一個錢的使用，和每一件事的計畫，都必要有個著落，那一切事業，必能事半功倍，這亦就是「新速實簡」之中求實的張本。

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    其次是監察與發展。監察不僅是消極的防制，尤其是要有積極的輔助。所以現代的監察，是要積極的注重領導，與解決困難，並不是在消極的挑剔與責難。再說研究發展，它是對於業務，要不斷的檢討，並從不斷的檢討之中，發現新的問題，解決新的問題，求取新的進步和不斷的進步，這就是「新速實簡」之中求新的張本。如果沒有研究發展，就不會進步；如果這個業務停止了發展而無進步，那必是後退，也就是落伍了。大家須知一切業務，都是非進即退的；所以我們對於每一業務，必要防制其停滯，更要求其進步，而且要其繼續發展，那就必須特別要講求監察和發展的制度才行。
    關於克難競賽與實踐運動。他在我們反攻復國進程中的重要性，非常明顯。競賽的目的，就是「新速實簡」之中求速的張本。從競賽中推動工作，在推動工作中，爭取時效，而且這個運動，在軍隊裏面，早已收穫了很大的成效；現在這種克難競賽實踐運動，我們不特要求由軍隊擴展到黨政所有的機關學校，更要求推及於整個社會。大家要知道，我們惟有能夠實踐，才能克難；也惟有以競賽方法，乃能收穫實踐克難的功效；而且惟有能實踐克難，才能完成雪恥復國的任務。這是我們黨政軍幹部每一個人，都應該時時設法負責推進的。
    以上各點，我以為是我們黨政軍三者，比肩並進，成為一個革命的整然無缺的戰鬥體的必具條件。只要大家都能堅忍奮鬥，自強不息，篤實踐履，日新又新，那我們反共抗俄，雪恥復國的任務，就沒有不成功的道理。
    總之，四十二年的一年，是我們加緊準備反攻最重要的一年。我們應該做的工作，比以前繁多，我

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們所負的責任，也比以前艱鉅；希望大家提高警覺，把握時機，淬勵奮發，實事求是，以期保持以往所得的功績，發揮今後更大的力量，完成我們反共抗俄國民革命第三期的神聖使命。

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