三、四十二年度軍政工作重點
    基於上述的檢討，對於四十二年度工作的方向，在這裏也要約略的加以提示。
    我們本年的工作，有四十二年度的施政計劃為依據，這一個計劃是根據以往的經驗，切合實際的要求，而且是配合經濟的情形擬訂，它的內容是相當確實的，合理的，在此不擬詳加分析，我只想提出以下幾個重點，和大家互策互勉。
    第一、要向各位說明的，是關於建設臺灣的事項：剛纔我們檢討去年的施政情形，有許多工作，都是與建設臺灣有關的，不過我以為今年度建設方面最要注意最要努力的，就是二個項目：（一）是積極進行耕者有其田的工作；（二）是實行經濟四年計劃的工作；必須共同一致，邁向這自給自足的目標，並且要本著以農業培養工業，以工業發展農業的方針，研究訂定臺灣工業化的具體計劃，按步推行。在這個計劃裏，應該注意調查並開發動力，及原料資源，配合經濟援助，鼓勵僑資回國。臺灣省政府本年度擬具了一個自給自足的四年計劃，就是以工業化為中心，希望四年以後，經濟上完全達到自給自足的地步。這一計劃是極有意義的，要定為中央與地方各級政府，共同一致、努力以赴的中心工作。我們固然希望外援的協助，但不能長期依賴外援，一切事業，都要由我們自己來奠基；一切問題，都要由我們自己來解決，務望本著這種觀點，作自力更生的努力。
    第二、就是完成反攻大陸的準備事項：我們知道，建設臺灣與反攻大陸，是三年來施政的中心目標

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，然而已往的行政工作，還是偏重在建設臺灣方面，而今年度對於反攻大陸的準備工作，更應該要特別加強，四十二年度至少要切實完成以下三項工作。

    （一）中央與地方行政各部門，必須共同完成軍事動員，尤其訓練後備兵員案，及兵役與動員法令，更應限期實施。
    （二）行政各部門對於加強軍需增產業務，必須通力合作，並與一般經濟生產機構，密切配合。
    （三）是確立地方自治的軌範。前面說過，我們要使臺灣的地方自治，作為將來大陸收復區各省的模範，這也就是建設臺灣的最大任務。臺灣省政府應研究現行的縣市制度，如何能使其更切實際，更有效率，以鞏固自治的根基；同時並希望將我在廿八年手訂的新縣制和臺灣現行的縣市制度，詳細比較，徹底檢討，在原則上組織上和方法運用上，彼此有什麼差異，有那些優劣；針對臺灣與大陸的實況，不斷的研究其利弊得失，力求改進完善，使能作為我們將來收復區縣市行政設施的張本。至於大陸收復時候，地方自治最應注重的各點，應該是戶政、糧政、地政、警政、教育、司法、金融、交通、自衛、賑濟、醫藥，以及生產消費、合作事業等行政項目，都應有整個全套的準備計劃，其中最重的是要教導人民行使四權，培植其自管、自教、自養、自衛的力量，使之能自動負責，肅清共匪餘孽，確保地方治安，以奠定民主政治的基礎。
    以上各項的組織制度，以及法令規章，行政院設計委員會，雖然在不斷的研究，但是還沒有理想的結果；這些法規，必須事前有縝密的考慮，整個的策劃，限期制定，以資依據。否則大陸收復時，仍必

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感到張皇失措，就是能夠打回大陸，還是無法徹底消滅奸匪的暴力，獲致最後的成功。我們訂定這些法規，必須注意三點：第一、要針對匪區實際的情形，籌定有效的對策，切不可閉門造車，憑著個人舊有的理想，作空洞的臆斷；第二、應該有全盤統籌的規劃，各部門有精密的合理的配合，真能發揮其分工合作，分層負責的功效；第三、所有法令規章，務要力求簡單明瞭，合理易行，不可繁瑣複雜。至於人才的準備，更是非常重要的，過去許多部門，都曾舉辦登記，但是準備不夠周到，辦理不夠實際，工作也沒有配合得當。今後應該有一個整個的辦法，以調查、登記、保舉、甄選等具體實施方案，來選拔培養，並應根據調查種類，對其學養、能力、經驗、籍貫，作詳密的考核與切實的訓練。

    前面是一些具體工作的要求，這裏還有幾項原則性的提示，要大家切實講求、努力把握的。
    第一、就是制度之建立：制度是革命的規範，我們要展開任何工作，推行任何政策，都必先要具備一個良好而可行的制度，尤其是革命的軍國大計之推進，自更不是漫無制度，或者是不良制度所能收效的；所以制度之建立，實為黨政軍今日復國建國的根本之圖。現在軍隊裏所推行的行政三聯制，和職責契約制、人事分類制等等，不僅已經有了詳密的計劃，而且有了切實的進度，良好的成果，希望大家，不但要能觀摩研究，更須要大家能切實規劃，全面推動。而且我們的制度，應該是各方面都是配合的、一貫的；制度是為著建國的百年大計，但要貫徹建國目的，必先尊重制度。
    第二、是組織之加強：組織是革命的動力，我們如要革命成功，就得先要加強革命的組織，組織愈強固，則我們的力量愈充實。現在軍中「國軍政士」與「軍士制度」等骨幹的建立，就是這種組織的加

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強，今後我們黨務政治加強組織的著眼點，就應該注重最基層的組織，和神經系的組織。所以我們黨政部門，都要養成朝下看，對下服務，對上負責的新風氣；人才必須歸於組織，組織更要強化基層。

    第三、是紀律之整頓：紀律是革命的保證，他不但是鼓舞大家奔向革命的目標，他也限制你越出革命的範疇，他更保證你獲得革命最後的勝利。軍隊的紀律，是由形式而及於精神，是根源於信仰信任自信的三信心。黨的紀律，國家的紀綱，也都不能離開這三信心，否則再無其他的立足點。所以紀律的廢弛，就足徵眾心的渙散，與信心的消失；而紀律的嚴肅，乃正是互信的強固，與共信的堅定。
    第四、是訓練的統一：訓練是革命的冶爐，革命人才的甄選、培育和考核，是訓練的具體要求。但人才的發現，尤重於一般的培育；人才的甄選，應基於嚴格的訓練。所以精神教育，須重於學術教育，而常識教育，更宜重於專門教育。人才必須要有不斷發現，不斷訓練，不斷考核，而更是要有整個的設計與統一訓練的計畫，那才是真正訓練人才的辦法。現在軍中訓練與考核的要求，是「士兵幹部化、幹部超級化」與「職位專業分類」，這也應該是今日黨政訓練與考核所要求的目標。
    此外我們還應該注意的，是人事與會計，監察與發展，克難與實踐。
    先說人事與會計。任何行政業務，總離不開一個人事的問題，和一個財務的問題。換句話說，也就是銓敘的問題，和會計的問題。所以主管機關的幹部，第一要注重的，就是人事與會計；我們如果能任使得宜，和計政正確，而且更能注重實地考核，實地審查，每一個人的責任，每一個錢的使用，和每一件事的計畫，都必要有個著落，那一切事業，必能事半功倍，這亦就是「新速實簡」之中求實的張本。

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