成堆，溝渠阻塞，距離理想的標準尚遠。今後對此有關的主管長官，必須切實嚴格檢查，厲行務求表裏一致。這項工作本年內應該特別重視，一方面要注意衛生、警務、與工程的聯繫，一方面要利用各種教育宣傳，實施勞動服務，及檢查競賽等方式，督導居民，自動的隨時清潔環境，注重衛生，務使疾疫減少，人民健康，日有增進。
    （五）關於改善礦工、鹽工、漁民的生活。經過一年來的努力，已經有若干生產上的改善，及福利設施，但還未能普遍收效，亦尚未達到預期目標。本年內還應加倍努力，使他們的生活，逐步改善；尤其是這幾種工人保險，今年亦要開始舉辦，務期其生活達到與普遍工人相等的程度。
    （六）關於提高司法效率，革新監所業務。根據司法行政部去年九月間的統計，去年一至七月的司法案件，百分之八十八已經辦結，每案辦結時間，平均為廿二天至卅一天，確已有了進步。軍法司法處理案件劃分辦法，實行以來，亦已見成效。但司法風氣的整飭，仍欠周密完善，今後應該加強視導考核，並注意訓練司法人員，羅致人才，提高素質。至於監所業務，對於教化實施的改善，人犯工作的加強，及整飭監所人事等項，雖已注意辦理，但這些工作仍是有名無實，並沒有實在成效；尤以監所設備，人犯生活，亟應改良，主管機關與行政及司法兩院，對於各地監所，更應縝密計劃，預定進度，切實考察，針對實際情形，從速改革。務於本年之內，對於革新監所業務，改良人犯生活，加強人犯工作，與提高司法效率各項，都能有具體辦法，和長足進步。
    以上六項工作的檢討意見，是就我所感覺到的，也是比較顯而易見的，至於詳細的檢討，應該由行

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政院各部會，根據施政計劃中所列項目，一一提出詳細成績分數，評定甲乙次序才行。我認為這些工作

，雖然有若干優點，但仍有很多的缺點，我們必須深切體認，發揚優點，以保持過去工作的成果，改正缺點，以展開未來工作的效能。
    除了前列六個項目外，還有許多重要工作的實施情形，值得在此提出說明的。
    第一、財政方面。厲行開源節流，各項賦稅，經切實整頓，已有顯著成效；而省的財政稅收制度與稽征法規改革以後，成績更為優良，經費收支，亦能堅守平衡的原則，依照預算，切實執行，預算以外的臨時必要開支，必須籌有可靠的財源，纔能辦理追加，追加預算成立以後，始能撥款之規定，都能遵照實施，因之財政已趨常軌，這是最好的現象。至於四十二年度預算，中央政府與臺灣省政府所有一切收入，統籌核計，並按實際可收的數目核列，以求歲入預算數字的確實；軍政各費開支，皆以四十一年度實施情形為基準，對新增經費，審度需要，衡量財源，酌為編列，如屬入不敷出，仍就可能範圍，預籌抵補，不至流於空洞。不過在此積極籌劃反攻復國的時期，支用浩繁，整理稅收，雖具成績，但欲求其適應實際需要，仍感困難；我們必須在節約與增產的途徑上，更加努力，而對於奢侈浪費與無謂的消耗方面，各主管官，更應負責縮減，積極撙節。
    第二、土地改革方面。四十一年度對三七五減租，已由中央與省政府派員常川督導，加強減租工作之推行，一面辦理公地放領，以為將來收購私有出租的耕地，扶植自耕農的示範；四十一年，已先後放領五萬甲，受益的農戶達九萬多戶。此外為準備實施耕者有其田政策，舉辦臺灣全省地籍總歸戶，四十

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一年三月底，已全部辦理竣事，使臺灣全省的地籍制度，更臻嚴密，以奠立今年要實施耕者有其田制度的基礎。這是省政府在去年最值得嘉獎的成績。不過土地改革的工作，極為繁鉅，其性質尤其是劃時代的，主管機關，必須切實督導檢查，務期獲得預定的效果。

    第三、民眾組訓方面。去年民眾組訓，已根據總動員會報決定之各項原則，著手改進，並將省屬原有各種機構，予以合併，專其權責，免除以前分歧及不協調的毛病，所有縣市鄉鎮民眾組訓業務，亦已納入地方自治組織系統。此項工作，平時應配合戶警，發揮「衛」的功能；戰時應輔助軍事勤務，達到「動員」目的。今年各師團管區，業經成立，對於民眾組訓機關及民防總隊工作，更須切實配合，務使組織更要嚴密，訓練更要確實。去年民防總隊編整點驗的結果，在表面上雖已有相當進步，但還有幾個地方，仍有冒名頂替和敷衍了事的許多缺點，本年度須遵照指示，切實改進，期收實效。
    第四、地方自治方面。臺灣省實施地方自治以來，迄今兩年，所有縣市議會，及省議會，以及縣市長的民選，都已舉辦完成，這是值得欣慰的。在本屆選舉的過程中，對於守法與節約的要求，亦比前次大有進步。但所選出的議員和地方行政長官，是否都能符合標準，能否勝任他的職務，所有各地實施地方自治應舉辦的事項，是不是已經逐步實施，我們必須切實檢討，負責督導，訂定防止舞弊辦法，務使地方公正與賢能人士都能一一當選；一面並應積極訓練人民，能夠切實行使四權，以奠定自治的基礎，作為將來收復大陸後的模範。
    第五、去年十月，政府曾召開了一個全球性的僑務會議，出席代表，來自各國，達三百餘人，討論

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議案達三百多件。在這一個會議中，反應各地真實僑情，研討僑務興革事項，對於各地僑胞情感的聯繫，僑胞精神的鼓舞，和力量的發揮，都有很大的影響，這一個會議是成功的。但是這種成就，能否繼續收效，要看政府主管部門，能否在組織僑胞及協助僑胞工作方面，繼續努力，以求其不斷的進步。

    以上是去年一年間、行政總成績的講評（軍事另有講評，在此不再敘述）：第一是財政與金融，以及地籍與治安，成績最為優良。此外為經濟有關各部及廳局，農業增產最多，其次如工業生產、水利電力、貿易交通、各項業務，都有重大進步；這個進步我認為美國經濟合作署與農復會精誠協助的力量，其關係最為重大。惟有公營事業，其增產數字雖多進步，但因為會計制度及其內容組織，還沒有徹底改進，所以成績較差。外交成績，亦有很多表現，但是組織與精神仍宜更求健全。僑務工作，則大有進步。教育工作，在量的方面，亦有增加，而質的方面，尚少進步。至於司法業務，其工作效率，較之過去已見提高，而其風氣與精神，亦未見有重大改革。還有一點關於內政方面要補充的，就是其中成績最優的是地籍，而最差的是戶籍工作，必須戶籍與地籍二者同樣健全，而後一切動員與行政工作，方能事半功倍，所以本年戶籍工作，必要求其如期完成。總之我們現階段反共抗俄的事業，最重要的，不在數量，而在實質；更不在形式，而要在精神；尤其是我們行政方面最重要的，不僅是要有整個政策，而且要有整套計劃，以及切實配合的方法和精神。所謂政治新風氣，就是要以實踐克難的精神力量，來補助人力與物質的不足；更是要以「互助合作，共同負責」的精神，來克服反共抗俄期間一切艱難，建立我們自力更生的新中國。

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