動員月會，充實其內容，來幫助宣傳和訓練的工作，諸如改善衛生，遵守秩序，厲行節約，廢物利用，選賢與能，講信修睦，以及自治推行四權運動，都可藉電化教育來普遍宣傳，並透過動員月會，以求法令的貫徹。

    關於文化改造運動的各項工作，除屬於純教育方面的工作，將在後面檢討外；比較有具體成績的，一為暑期學生軍中服務的實施，二為現代國民基本知識叢書的編印，三為青年反共救國團的組織，四為反共復國劇本和歌曲的發達。但這些工作，截至現在為止，只算是一個良好的開端，實際的成效，尚待今後繼續努力。文化改造運動的目標，是「明禮尚義，雪恥復國」；因此我們今後要特別注意的，是發揚民族精神，造成革命高潮。這種工作是偉大的，但也是艱鉅的，必須隨時研究，切實改進，還要持之以恆，歷久勿懈，纔有成功的希望。
    關於政治改造運動各項具體的成績，我在後面將有較詳細的檢討，這裏只提出兩項施政的準則，這是去年政治改造運動沒有做到的部份，而要由本年度來補充的：一為加強行政三聯制；一為倡導政治新風氣。一年以來，黨政軍各機關，對於行政三聯制，雖都在進行，但是都不徹底，所以成效甚微，今後應格外加強，並要特別注意幾個重點：第一設計要「精」，執行要「實」，考核要「密」。第二設計執行考核三方面，要確切聯繫，不可分割。第三上下機關之間，要嚴格執行分層負責的制度；同一機關之內，要切實養成分工合作的習慣。關於政治新風氣的培養，還沒有做到「對下服務，對上負責」的要求，尤其是陽奉陰違、敷衍塞責的惡習，不肯徹底的改革，總是消極的，被動的，必要等到督促考察，而

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後才行；尤其是負責與服務的精神，沒有實踐篤行，真正的提振起來。所以今後最主要的一點，我以為各級軍政機關，必須實行我所講的「新」、「速」、「實」、「簡」的四個原則；如果大家都能夠朝著這個方向去努力，則不但機關本身的行政效率，可以提高，而且社會民眾與軍政機關的合作，一定也可大為增進。惟有如此，纔可以實現「自力更生」的目標。

    由上面逐項檢討的結果看來，我們不能說推行四項改造運動，毫無成績，可是就我一年以來主持總動員會報，對於全盤工作的回顧，我有一個這樣的感想；就是大家討論研究，雖能比較地深入，但是執行與考核，還不夠徹底。因此，總覺法令規章過多，而實際成果太少。我們復國建國總動員的工作，是很繁複而且很艱鉅的，每一項措施，都要講求方法，就是我前面所說的「設計要精」；而且每一個工作人員都要負責實踐，就是我前面所說的「執行要實」。
二、政治措施的具體檢討
    以上的檢討，是概括的檢討，其所提示之點，也都是概括性的。現在要就中央與省政府一年以來的行政措施，作較為具體的檢討。
    在四十年年終的時候，我曾就四十一年施政計劃，特別提出六點：（一）是改善戶籍行政，加強戶警合一；（二）是加強會計制度，整頓公營事業；（三）是改造教育，恢復軍訓；（四）是加強衛生行政，改善環境衛生，與增進人民健康；（五）是改善礦工、鹽工、及漁民的生活；（六）是提高司法效

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率，革新監所業務。以上各點，都已列為施政的要項，而且各有關部門，都在逐項施行，但是究竟做到甚麼程度，收到幾多成果，現在要逐項加以分析。

    （一）關於實現戶警合一，改善戶籍行政。我曾經指出這項工作，是促使總動員發生效率的基本業務，也是臺灣省政治社會穩定的主要工作；去年已經制訂整理戶籍計劃，規定基層戶警機構合署辦公，調整民警轄區，普遍換發身分證，並已指定五個地區，先行實驗，這自然是根據實際情況，適應客觀要求的措施。但是從十一月份起，纔開始實驗，還沒有獲致結果，進行實在不免遲慢。而一般戶籍，仍常有空戶漏口，尤其是身分證的不確，及兵民逃亡無著的情事，這是由於警察教育與一般公務人員的服務常識管理技術不夠之故，今後還要特別注重加強才行，並應限於本年九月以前，必須全省完成這一戶警合一的工作。我相信這一工作完成之後，可使臺灣全省安樂到「道不拾遺」與「夜不閉戶」的程度，這是並不難實現的。
    （二）關於加強會計制度，整頓公營事業。會計制度的加強，是清明政治的良劑，去年各機關對於會計制度，大致尚能注意推行，較前進步，財力物力上的浪費，已漸見減少，但是還沒有達到預期的效果。公營事業方面，去年各項主要產品增加數量，多能達到預定的標準，且有超過預定目標的（據主管機關報告，截至十一月份止，砂糖生產已超過計劃百分之四．○八，水泥生產已達到計劃量百分之八八．六，電力發電量已達到計劃量百分之九九．四，肥料生產已達到計劃量百分之九六．三），此種生產力量的發揮，以及資金、器材、原料與勞力各方面配合的進步，確是一大收穫。但是對於公營事業收支

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處理的審核，尚欠完備；一般公營事業的經營，缺乏統籌的設計，與綜核的督導；而且各機關的事務費用，近於浮濫，社會人士，多有指摘，甚至還有將公有財產，擅作捐贈的行為，這是以公濟私，最不良的惡風；今後應切實整頓，力求撙節，總要減低生產成本，改進生產技術。此外公營事業會計制度的加強，特別重要，現在經濟部所屬事業單位，統一會計制度，業經著手，務須限於本年內一律完成。

    （三）關於改造教育，恢復軍訓。教育改造的方針，我曾經指出，要恢復民族精神教育，加強文化歷史地理的課程，注重生產教育與勞動教育，各級教育機關，雖均在分別注意辦理，但並沒有什麼顯著的成績。本來教育的改造，不易計日程功，但我們必須針對前項目標，縝密設計，切實進行，尤其是各級學校的校長與教員，更要特別負責，踐履篤實，認真推行。至於軍訓方面，大專畢業學生集訓，已經舉辦，且有顯著的成效，從此就能樹立良好的制度，這是對於復國建國最主要的工作；但是高中學生軍訓，未能依照預定的計劃，按時辦理，應切實準備，加緊進行，必須限於本年九月暑期以前，一律實施，並須慎重考選軍訓教官，以增進訓練的效率。
    （四）關於加強衛生行政，改善環境衛生，與增進人民健康。衛生行政方面，如各類醫事人員的登記給證，藥物的管理，醫務人員的編組訓練，均有相當成效；但各鄉鎮衛生所，雖已普遍設立，而醫藥設備，尚多空虛，仍亟待加強，就是對於地方人民診斷醫治，一般醫師，亦還沒有注意為民服務的精神。至於環境衛生，雖有進步，但是整潔的區域，只限於通衢大道，其餘小街僻巷，仍然骯髒不堪，公共廁所，還是數目太少，鄉鎮公墓，更待積極推動實施；就是劃為示範區的臺北市，也有許多地方，垃圾

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