內容來源：卷十三　 演講

隸屬章節： 演講＼中華民國二十四年

 

 

——中華民國二十四年十一月十三日在南京講——

要旨
　一、四年來內憂外患，水患天災相接而至，比任何時期都危險困難。
　二、決定「內安攘外」方針，全黨同志，依此目標，共同努力。
　三、發展交通、增進教育、推行經濟建設，以及剿匪軍事，皆有顯著進展。
　四、外交上忍辱負重，忍耐到最後限度，仍將不惜任何犧牲，來擁護國家維持民族生命。
本文
主席，各位同志：
　今天因汪院長還沒有恢復康健，不能出席，所以委託本席代為報告政治工作，關於過去四年來政治工作的詳細情形，已另有書面報告，不必再來重說。現在所要報告的，就是在書面報告之外，有幾個要點，以及各項已成事業的數字，在書面報告內沒有詳晰列舉出來的，向各位補充說明一下：
　講到四年來的政治工作，先要明白我們國家所處的環境，同時還要明白本黨所處的環境，與我們革命所處的環境。由於這種種的環境，我們回想到四年來政治的進步，本黨同志是差堪自慰的。因為這四年來，不是一個普通的時期，乃是一個非常時期。不僅是有外患，而且有共產黨土匪的擾亂，以及水旱天災的相接而至。所以這四年來，比任何時期都危險都困難。幸而在這個期間，本黨同志，均能不顧艱難，共同努力，纔造成這個成績，我們對於過去建設上各種已成事業的數字，雖然不能自己滿意；但是

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本此精神努力下去，深信國家前途是有希望的。
　我們回想自民國二十年以來，外患內憂，相繼不絕。政府改組之後，鑑於處境的困難，覺得奮鬥圖存，不能沒有一個方針。所以當時定下一個方針：就是「安內攘外」；一定先安內，然後才可以攘外。，方針既定，全黨同志，自可依此目標，共同努力。但是要用怎樣的工作，來達到這個目的呢？所謂「安內」，最要緊的一點，就是要發展並增加我們的人力，同時還要發展並增加我們的物力。如果人力不能發展，物力不能充實，那末內部是不能安定的。所以要安定國內，最要的急務，就是發展交通，第二點就是增進教育。這兩件事，就是增加我們能力的基本。基本能力增加了，我們政治，當然也有進步。軍事與外交，是政治的一部份；但是尤其重要的政治基本工作，就是交通與教育。這幾年來，全國公路發展很快，民國二十一年全國各省共有公路七萬公里，二十二年增加到七萬九千公里，二十三年增加到八萬五千公里。此外中央修築的公路，統蘇、皖、贛、鄂、湘、豫各省計之，截至二十四年三月止，已築成三萬多公里，所有路面橋梁涵洞等，一律築成，可以說是完善的公路。由這些數目字看來，可以知道我們國家的進步；也可以說民國成立二十四年來，以這四年的工作進步最快。
　在交通方面，除公路外，尚有電報線路。自民國二十年到現在止，共計增加九千四百七十一公里，加線三千四百六十八公里。此外修整的線路，如以前原有的線路，已經損壞，現在加以修整的，共有一萬九千七百八十八公里。這個數目，也很可觀。還有長途電話線路，據二十年九月統計全國銅質鐵質電線，各達一千四百公里。這四年來增加銅線四千五百零四公里，鐵線一千三百二十公里，共計增加到五

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千八百二十四公里。鐵路方面這幾年來，也有特速進步，除山西省同蒲路係省款營造，及京蕪路係商辦者不計外，由中央直接經營的，如粵漢路已展築至三百五十公里，隴海展築至三百七十五公里，蘇嘉路七十公里，浙贛路三百公里。尤其是隴海延長到西安，乃是經過這三年的經營，方始告成的。粵漢路現在也完成了一大半，照目下工程進展的程度計算，預料明年雙十節前可以全部通車。所以我們觀察過去數年來的交通建設，自民國二十年以後四年間所成就的，比二十年以前所成就的尤多，差不多可以作一個劃分的時期。這些成就，都是本黨同志共同努力的成績，以後如果把這種努力繼續下去，那末三年五年以後，我們國家的進步，一定比過去四年還要快。因為過去數年，國家於遭受外患之外，還有共產黨擾亂於內，作種種阻礙。以後如果把共匪肅清，內部沒有阻礙，建設工作，一定更能夠突飛猛進的。這是關於交通方面的報告。

　我們為什麼安內攘外，要先辦交通呢？因為交通是敷施教化，及經濟建設的基本；如果交通不發達，便一切都無從。即就剿匪而言，假如交通不發達，便是運輸不能方便；運輸不方便，調度與給養，均將感受困難，而匪也剿不盡了。所以測量我們交通建設的數字，就可以知道我們國家進步的程度如何了，對於教育方面，這四年來教育進步的數量，尤其是小學方面，比諸二十年以前推廣得很多，而這種現象在原來教育不十分發達的省分，尤其顯著。現在政府已經決定自今年八月起到二十九年止，這五年中間，使全國所有學齡兒童，要有百分之八十能夠受到一年期的學校教育。這個預期的限度，照我們過去努力的情形來說，一定可以如期達到的。我們要完成革命，發展我們民族主義，使我們固有道德與新的

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科學同時發展，建設成一個新的國家，非在這五年之內達到百分之八十的學齡兒童受教育，是不能不做到的。這一點我們全黨同志要一體明瞭，並且要共同在教育方面努力，我想拿我們過去四年的精神在以後五年內努力，一定可以達到預期的目的。
　如果教育發達到一定的目標，同時交通方面，仍舊繼續以前的努力，那末我們新國家的建設，一定可以逐漸完成起來，任何外患，都不成問題了。現在我們要建設一個三民主義的新國家，來完成我們的革命事業，最要緊的工作，希望我們同志在教育交通方面努力去完成。假如這兩個計劃能夠完成，其力量之大，決非任何武力可比的。因此我們不怕外侮，而怕不能安內；不怕不能安內，而怕交通教育不能發展，人力物力不能增加和充實。我們今後，必須要將人力物力發展起來，新的國家建設起來，外侮當然不成問題的。
　其次關於經濟方面。經濟與交通當然更有密切的關係，我們知道交通進步的程度，就可以知道經濟進步的程度。但是我們這幾年來交通發展很速，而經濟上並沒有發現顯著的進步，不但沒有進步，而且反有一天衰落一天的趨勢。要知這是受世界經濟衰落的影響，非我們人事上所應負咎的。本來中國在這四年來天災人禍，不絕發生，而國民經濟，還能夠維持現狀，這已經是不容易的。這並不是我們自己寬慰自己。各位同志，大家知道這幾年的天災外患，國家環境，危險萬分。若非全黨同志共同努力，辛苦維持，不容易到現在的。可是我們在革命的職責上還是要抱愧，因為我們還沒有按照 總理的民生主義去做到。以後我們如何再繼續努力，使經濟發展，使民生主義早日達到，這是我們在座同志以及全黨同

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志共有的責任了。其實現在我們經濟的進步，也可以和民國二十年以前劃分做兩個時期。民國二十年以前，因為國家尚未完全統一，又因種種關係，經濟不能有整個方針，整個政策。而這幾年來，我們政府已經有整個的政策，致力於經濟建設之發展。為實施此項政策起見，於今年先行充實中央中國交通三銀行之力量，調整此三銀行之業務；因此次充實與調整的結果，已不知有幾多工商業，藉以維持。尤其是最近頒布的集中發行管理通貨的經濟政策，更是我們起死回生的方案。希望全黨同志，特別注意到這一點。我們要知道經濟發展，還要靠教育交通先能夠發展，如果教育交通不發展，還是不能達到目的的。
所以根本上我們還是在交通教育上努力去發展。

　關於軍事部分，剛才已經由何應欽同志報告過了，現在本席再把政治與軍事兩種作一個結論，貢獻於在座諸同志：
　軍事是政治中間的一部份，隨政治的情況而發展的。就我國現在的情形以及國家的地位、國家的形勢講，這幾年來政治工作的進步，有一點可以對各位說明。這四年來的工作，比二十年以前積下來的工作，進步得還要快。而這四年來的工作，又沒有今年一年進步的快。因為在去年以前，共匪在江西還沒有肅清，因此政府種種建設事業，一到江西，便為匪阻而不能發展。自去年江西剿匪完成之後，匪向西南黔滇川等省逃竄，中央軍隊也就隨著追剿到黔滇川。在今年一月中間，四川，雲南，貴州各省政治的進步，在座各位同志沒有到過的，或者不完全知道，但是如果到過這三省的，便可以由三省在這一年間的變遷而推知我們國家的進步很快。在去年，西北與川滇黔等省，不僅是政治上不能有建設，就是交通

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上也有許多障得。因為今年土匪逃竄到那裏，中央軍隨著跟去追剿，所以那幾省的交通，現在可以說已恢復了十分之六。現在新通的或恢復的電報線，也達到我們預定的十分之八。如由長沙到貴陽，由貴陽到成都，由貴陽到昆明都已完成。而由成都到西安的電報線，今年也可以完成。這就是說在十八省全部交通，完全可以通達。關於這些事業的進展，我們自己也沒有預先料想到會有這樣快。照前面所說，交通進步了，就可以知道我們國家也進步了。四川貴州等省自中央統一之後，在財政金融方面，都有逐步整理恢復的趨勢，而社會經濟，也有回復的新機，尤其是向來與中部隔絕不通聲氣，到今天已是脈絡相連，呼吸相通了。我們國家從前因為交通沒有統一，不能算具備一個新國家的雛形，而現在我們已經有了新國家的雛形了；第一顯著的就是交通的進步；十八省公路，能夠由南京出發，每省省城，都可以到達。在第五次全國代表大會開會時候，這一點可以說劃分一個新的時期，使各位精神上興奮，知道本黨同志的努力，不是白費的。有一分進步，就增加國家一分的力量；國家力量增加一分，外侮的嚴重性，也就減輕一分。從前講救亡圖存與建設現代國家，我們幾於一點沒有憑藉。不僅是軍備武力，不能與現在新式國家相比，而且一切構成國家力量的要素，我們自己所有的，比任何後進的國家都不如。但是我們現在已經具備了一個新的國家的雛形了，我們自己也已經有努力的方向了。以後對於外交軍事經濟等等，一定可以定出新的方針。希望各位拿過去四年努力的精神，按照現實環境在大會中定出一個政治外交軍事的方針，交給政府去實行；則安內攘外的目的，一定可以達到的。尤其希望各位同志能在這次大會內作成切實詳明的決議，鞭策政府與全體同志共同努力，以完成 總理遺交下來建設新的三民主義的

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國家的使命；這是本黨這一次全國代表大會的使命，也是各位貢獻於本黨革命前途的重大任務。
　其次，我們所要知道的，就是外交問題。關於外交問題，在政治報告中也有說明，現在本席再略加一些補充的意思。在沒有講外交問題以前，先要提一提 總理從前所講的話。　總理在民族主義第五講中說：
　「譬如就第一件的禍害說，政治力亡人的國家，是一朝可以做得到的。中國此時受列強政治力的壓迫，隨時都可以亡，今日不知道明日的生死。應用政治力去亡人的國家，有兩種手段：一是兵力，一是外交。怎麼說兵力一朝可以亡國呢？拿歷史來證明，從前宋朝怎樣亡國呢？是由於崖門一戰，便亡於元朝。明朝怎麼樣亡國呢？是由於揚州一戰，便亡於清朝。拿外國來看，華鐵路一戰，拿破侖第一之帝國便亡。斯丹一戰，拿破侖第三之帝國便亡。照這樣看，只要一戰便至亡國，中國天天都可以亡。因為我們的海陸軍和各險要地方，沒有預備國防，外國隨時可以衝入，隨時可以亡中國。最近可以亡中國的是日本。他們的陸軍，平常可出一百萬（這是 總理在民國十一年所講的數目，現在約有三百萬），戰時可加到三百萬。海軍也是很強的，幾幾乎可以和英美爭雄。經過華盛頓會議之後，戰鬥艦才限制到三十萬噸。日本的大戰船，像巡洋艦潛水艇驅逐艦，都是很堅固，戰鬥力都是很大的。譬如日本此次派到白鵝潭來的兩隻驅逐艦，中國便沒有更大戰鬥力的船可以抵抗。像這種驅逐艦在日本有百幾十隻，日本如果用這種戰艦來和我們打仗，隨時便可以破我們的國防，制我們的死命。而且我們沿海各險要地方，又沒有很大的砲臺，可以鞏固國防。所以日本近在

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東鄰，他們的海陸軍隨時可以長驅直入。日本或者因為時機未至，暫不動手，如果要動手，便天天可以亡中國。從日本動員之日起，開到中國攻擊之日止，最多不過十天，所以中國假若和日本絕交，日本在十天以內，便可以亡中國。再由日本更望太平洋東岸，最強的是美國。……假若中美絕交，美國自動員之日起，到攻擊中國之日止，祗要一個月。故中美絕交，在一個月之後，美國便可以亡中國。」
　以下　總理還說到英國法國的情形，假若中英或中法絕交，也都只要兩個月，便可以亡中國。這些都是 總理在民國十一年所講的話，　總理當時講這些話，是他個人的預測，個人的想像，現在我們就實實在在身受到了。但同時也可使我們明瞭現在我們受日本的壓迫，並不是特殊的情形， 總理在十幾年前已經說明，不僅日本一國，就是美國英國法國都可以亡中國。我們回想從前革命力量在廣東的時候，也有外國的帝國主義來威脅我們革命政府，正與今天日本在華北壓迫我們一樣。可見我們革命勢力到了那裏，如其與帝國主義的利害有衝突，一定有一種阻撓壓迫的情勢發生出來。我們革命力量發展越快，外來壓迫的力量也越大，反轉來講：現在外來壓迫力量增加一分，就足證明我們革命力量已增加一分，我們革命的力量能增加外來壓迫的力量也就不難應付。所以此後祗要我們自己能努力，不僅目前的外侮可以減輕，同時我們更可從這種外侮壓迫之中打一條生路出來。 總理常常引古人的話講：「人必自侮而後人侮之」，如果自己沒有可以被外國人欺侮的地方，外國人決不敢來欺侮，我們自己如能真實盡到安內的任務，建設一個新的三民主義的國家，外國不僅不敢來侵略壓迫，一定會向我們妥協聯絡與我

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們講平等，我們國家也一定在國際上達到平等的地位。但是我們須知：現在我們國家的力量，雖還不能和人家講平等，我們的努力，始終是向平等的路上走。所謂國際平等，不是說一定要從戰爭中求得的，我們除了戰爭之外，用和平的方式也未嘗不可達到平等的目的。我們相信大家如能本著過去四年努力的精神，繼續下去，一定可以不戰而達到平等的目的，完成革命的使命。
　我們所謂和平，並不是畏避退縮，如果祗講和平而沒有最後犧牲的決心，事實上還是不可能的。我們知道：革命就是戰爭。但是戰爭有各種不同的方式或是精神，或是經濟或是武力，決不是一定要開槍開砲，才算是戰爭。我們不要以為人家不來壓迫我們，就認為沒有戰爭，可以安穩渡日。人家拿經濟力量來壓迫我們，實在比開槍開砲還厲害。我們決不能說對那一國家動了槍砲，才算是抵抗，不對那一國家開槍開砲，就不是抵抗，這些完全是錯誤的見解。我們必須知道：要在死中求生路，要在危險困難之中達到平等自由的目的，用槍砲戰爭的力量，祗有十分之一；這是本黨同志尤其是領導本黨同志的全國代表大會的各位同志所應特別注意的。我們決不能聽那些沒有出息的人的話，說什麼要抵禦外侮，一定要開槍開砲，不去開槍開砲，就沒有革命的精神。如果照這種話去做，不僅外侮仍不能抵抗，而革命也就永遠沒有成功的時候了。
　今天本席代表中央把四年來的政治工作簡要的說一說，一方面可以使各位同志明瞭的就是政府方面對於本黨對於國家負著完全責任，一定使我們國家在這種危險困難中間打出一條生路，求得自由平等的地位。同時我們更希望本黨同志都能十分信任政府，把全權授給政府，使政府有運用的餘地。關於過去

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四年的外交情形，本席雖不是擔負外交責任的人，但自己是中央委員，負了一部分責任，也可以向各位同志提一提，就是過去四年的外交，能夠維持到現在的局面，政府負責人員的苦心孤詣；尤其是外交當局所受的痛苦，是常人所不容易受的。 總理講：「宋朝崖門一戰便亡於元朝，明朝揚州一戰便亡於清朝」，如果政府同人不是犧牲自己個人的一切，來保持國家的命脈，那就隨時可以開戰，來迎合一般人的心理。在過去四年中，國民政府自主席以下各負責人員，可以說都是抱著寧可自己犧牲，不使國家冒險的意旨，忍辱負重地做去。但是在這種最大的忍耐之後，還是存著最後的決心，如果到了不得已的時候，到了沒有路可走的時候，我們一定不惜種種犧牲來擁護國家維持民族的生命的。
　以上是本席對大會各位同志在今天政治報告中一些補充的意見，希望各位指教。

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