內容來源：卷十二    演講

隸屬章節：演講＼中華民國二十三年

   ——中華民國二十三年十月八日在漢口三省剿匪總部擴大紀念週講——
要旨
    一、整理湖北政治綱要十八條，務須一一做到。
    二、做事要著重實際，不要專講表面。
    三、要多為鄉村一般最貧苦的平民造福。
    四、要上下一致，以勤勞的精神助物質的不足。
    五、善用民眾勞力，來增進民眾本身利益。
本文
    今天兄弟到了武漢，剛剛遇著 總理紀念週，想趁此機會，將自己的觀感和大家講一講。我很久不到武漢了，此次一來視察，無論在政治上、軍事上、警察、和市政各方面，都有很大的進步，可知各軍民長官，大家都能共同努力，來盡自己的職責，照武漢的現狀來推察國家的前途，一定是有很大的希望，一定可以達到我們救國的目的，這一點是兄弟覺得非常安慰的。不過，無論什麼事業，尤其是政治上的事情，決不是一朝一夕所能希望有大的成功的，要能做出大事業來，一定要能夠本著「自強不息」的精神，繼續不斷的努力，一方面日新又新的進取，一方面日積月累的增益，這樣政治上才能根本的改進起來，然後政治上一切的基礎，才能照我們主義的目標，一天一天建設起來。現在武漢方面，政治上的基礎，雖然還沒有很穩固的建設起來，但是初步的規模，可以說已經有了。我們既有了這樣一個規模，只要大家在精神上，能一天天有進步，以後我相信無論政治、軍事、社會、教育各方面，一切改革和建

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設的事業，一定能夠同時並進，一定可以奠定很堅實的基礎，來完成我們大家所負救國的使命。關於湖北政治的設施，我在民國二十一年快要離開武漢的時候，曾經頒訂整理湖北政治綱要十八條，現在過了兩年，根據這個綱要檢查一下，許多事情，雖已舉辦，有很大的進步和成效，但是還有許多事沒有辦到，甚至根本還沒有舉辦。其實綱要中所寫的事情，都是最急切，最簡單的初步設施，現在過了兩年，還沒有完全辦到這一點，當然是我頒訂綱要的人感覺非常之慚愧的，因此今天我再要將這十八條綱要唸一遍，希望今後大家能照此共同努力，務求完全實現：「一、實施行政督察專員制度，務令完全得以行使其職權。二，慎重各縣縣長及公安局長人選，應切實考績，加以保障，並厲行獎懲條例。三、各縣現有警察，及地方自衛之保安隊，應即嚴加整理，改善其編制，核實其名額，確定其餉源，並保障其公有或私有槍枝，切實加以訓練，對於政治常識及國術科目，尤應特別注重。四、各縣保安隊及其他地方自衛團隊，經整理後，應規定各縣壯丁常備預備後備服役期限，並劃分管區，以寄內政於軍令，由保安處擬具實施方案，分期進行，其第一期之整理工作，應於二十二年三月完成。五、依編查保甲戶口條例，實行編查保甲戶口，並須遵照編查限期進度表之規定，依限編查完竣，遇有特別情形，確不能依限辦理者，得據實呈明候核，酌為展期，但最遲不得逾二十二年三月，全省必須一律辦竣，並應於同年五月起至九月止，全省亦復查一次。六、除湖北省政府及漢口市政府之預算，業經核定外，全省各縣政府及其附屬機關，一切地方經費之收支，應即編造正式預算，呈由財政廳轉呈核定，公佈施行。限明年二月起，一律依照新預算實施。七、省農民銀行及各縣信用合作社之設立，限二十三年三月初步完成。八、清丈

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土地，預定五年完成，惟二十二年一月間之初步計劃，應儘先規定。九、各財政機關應立即實施會計制度。十、各級財政人員，須取具保證，由主管機關隨時切實監督，如有營私舞弊情事，應切實追賠，依法懲治。十一、省公路，暫由建設廳擬具一年內築路計劃，分期進行，第一期工作，應於二十二年三月完成。十二、湖北堤防水利工程，應歸移全國經濟委員會統籌計劃，並由該會所屬之江漢工程局專責辦理，以省駢枝，而杜冒濫。十三、湖北各縣中，尤其被匪區內，除依土地處理條例及農村合作社條例，努力農村復興之工作外，應選擇適當地區，創辦集團農場，試行最新耕作及管理方法。十四、中小學教育，應在各種課程中，激勵學生之民族意識，養成為國犧牲之精神。十五、小學及初中，應積極訓練童子軍。十六、初中以上之學校，應注重軍事教育，並使學生生活軍隊化。十七、平民識字運動，由教育廳規定一年計劃，先從武漢實行。十八、各級司法機關，對於訴訟積案，應限期清理完竣，嗣後民刑訴訟，應依法定程序，最多不得逾一個月了結，以免民眾因訟受累。」當時所訂整理湖北政治綱要，就是這十八條，其中有幾件很重要的事情，如編查保甲戶口，清丈土地，編造各縣地方正式預算，推行各縣合作事業，創辦集團農場，這幾項，現在或是沒有辦好，或是尚未開始舉辦，希望今後能夠積極舉辦，儘先完成才好。不僅是各民政長官努力來做，凡是匪區各高級軍官，對於所駐區域以內一切政治上的設
施也要如此實行，和地方民政長官通同合作，切實照著綱要來做，不要以為這些事，是專屬民政範圍，帶兵官可以不管，必要如此，政治與軍事才能協同推進，剿匪才能澈底成功，各地方才有真正清明之一日。這是希望各位軍民長官，今後要共同努力，切實做到整理湖北政治綱要中所規定的事情的一點意思

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。其次，這幾天觀察的結果，雖然武漢在各方面，都有很大的進步，但是無論政治、軍事、市政、軍政任何方面，有幾點仍舊要特別注意的：第一、我們無論要做一件什麼事，必須注重實在，表裏如一，不可只講一個表面的形式。即如就道路的清潔而言，現在各處的道路，一般都比較清潔，但是如果看道路兩旁的僻處，仍舊不免有髒的地方，什麼紙屑垃圾，都是隨便亂散。又如中國各地普通各機關的情形，表面看去，大體是清潔，但是如果走進去看一看廚房，再看看廁所，很多都是髒得不堪，這些最容易發生微菌傳染疾病的地方，一般只顧形式不重實質的人，就不知道注意，這種積習，實在是中國人一般的老毛病。即如普通一個家庭裏掃地，往往就只掃房子中間一塊地方，其餘牆腳下，門角裏，這種地方，永久也不去灑掃。中國人家庭的生活，就如此，推而至於社會上、政治上，一切的事情，也莫不相同。所以我今天特別要提出這一點來，和大家講一講，要請大家有則改之，無則加勉，以後無論什麼事情，要注重實在。你們做主管長官的人，一定要對於最容易發生弊病，而他人最不經意，而實在最要緊的地方，格外留心整頓，這是我們辦事的一個根本要訣，無論政治上、軍事上、社會上都是一樣。比方講帶軍隊，就不單只知道每天出出操，上上課，或是普通查一查內務而已，必須切實注意經理衛生各方面的事情，尤其是廁所廚房這些地方，格外要勤於檢查才好。至於警察廳管的事情，格外複雜，一切要格外實事求是才行，即就整潔一項而論，你們看現在武漢所有的公安局和崗位所在附近的地方，是不是都已澈底達到了整潔的要求，希望你們做主管長官的人，格外要注意才好，這是講辦事要力求實在。第二、我們一切的設施，以後不僅要注意都市，而且更加要注意到鄉村僻巷，比方講現在武漢各處的道路很整

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潔，新生活運動已經一步步見諸實行，只要大家以後能繼續不斷的努力，不怕辦不好。但是我們的工作，不是只將都市改進就算了事，要知道都市的事情，不過是我們全部工作百分之一二的事情，其餘尚有百分之九十八、九十九的事情，都在各縣地方和鄉村裏面。現在湖北各縣縣城，和各處農村的情形怎樣呢？據我沿途視察所得，一切無秩序、不整潔的情形，不僅和民國二十一年以前的情形差不多，而且和三四十年以前都沒有兩樣，可以說毫無進步。不必講各地的情形，單就武漢來講，現在城市裏面，無論道路、公園、警政、財政、教育都有進步，形式上都很有可觀，但是只要走到比較遠一點的，如橋口和劉家廟一帶地方，窮苦的民眾和破敗的茅棚，就特別多，雖然有一條馬路通了，但是附近的街道仍舊沒有整理，陰溝和其他關於公共衛生、社會教育等種種有益於一般貧苦民眾的設備，一點也沒有注意。殊不知這些地方，如果你不注意，就容易發生各種的毛病，如此，雖然都市裏弄得很好，也不會有完滿的成效。而且凡是有知識的人，無論中外，他要看我們政治，決不會只注意都市裏面的設施，一定要格外注意你對於鄉村的設施如何，對於一般貧苦民眾的福利注意不注意。昨天我就遇見兩個外國人，在那邊視察，他一看就知道中國政府做事，只集中都市的馬路，不注重市外的鄉村，不能為一般貧苦的民眾謀福利。還有我們現在所做的新生活運動，也不是只注意改良都市裏面一般人的生活，目的是要使全國國民自通都大埠，以至窮鄉僻壤，無論男女、老幼、貧富的生活，都要能普遍的改進，使能達到「整齊」「清潔」「簡單」「樸素」「迅速」「確實」諸條件，合乎禮義廉恥的精神。所以大家以後對於鄉村和一般最窮苦最骯髒的地方，一定要特別注意，想種種方法先來改良，多為一般最貧苦的民眾造福，這是

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希望大家今後要特別注意的第二點。第三、我們現在做事，一定要自上至下，以勤勞的精神補物質之不足。現在一般人無論什麼事，動不動就先要錢，說沒有錢就不能做，這種說法，一般人以為不無道理，實在是不對的，普通許多的事情，並不是一定要錢，才可以做，即如要使一個地方整潔，並不一定要建築下水道，就是簡單的挖明溝排洩活水也行，這件事不一定是要錢才能辦，就由我們警察劃一條線，來責成地方保甲長或街長等，分由各戶負責挖成，這樣不是成功了嗎？是民眾沒有工作器具，由我們警察備一點，借給他們應用，也不費什麼錢。又如上兩個星期，我在湖口等縣走過一個地方，很多很可用的磚頭石條亂擺著，縣政府一點也不注意整理，問他的時候，他就說沒有錢，無從著手。其實這些事情，何嘗需要什麼錢，只要縣長稍微注意到，責成各村鎮保甲長指導一般民眾費點勞力，整頓一下，就不知有幾多廢物可以利用，幾多不整潔的地方可以整潔起來。諸如此類，都是我們中國人自上至下偷惰的痼疾，今後要澈底改過來才好。要曉得我們革命黨員的本領，就是要能以身作則，領導一般民眾，以勤苦耐勞的精神，來補救我們物質之不足，我們要沒有金錢，也能做好事情。更要曉得，土地就是金錢，人民的勞力，更是生產的資源，我們只要能想法子盡其地利，來增加生產，用其民力來改造社會，就不要金錢，而可做成種種的事業。管子所講的「以死教民強，以勞教民富」，上一句就是說我們要使國家和一般民眾能夠強起來，就要使他明生死之大義，打破生死關頭，能夠養成其勇於為國犧牲的精神；下一句就是要使民眾習勞，所謂「民生在勤」的意思。就政府而言，就是要能善於利用民力，來增進民眾本身的福利的意思。現在一般人，以為要做一件事業，必先要金錢，就要想方法，如何捐款抽稅，剝削

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民眾；殊不知一個人如果事事非錢莫辦，這個人一定有錢也不能做什麼事；何況要向民眾來剝削金錢，這是要剝削完的，要亡國的，惟有善用民眾的勞力，來增進民眾本身的利益，才是革命建設的正道；惟有善用勞力，才是惠而不費，取之不盡；亦惟有用以增進民眾本身福利，才會勞而不怨，用之不竭。所以南昌行營那方面，曾有一個通令，規定每個壯丁每年要為國家做三天工，如果這個辦法，能夠普遍實行的話，每縣除老幼及婦女以外，平均以五萬壯丁來計算，每縣每年就有十五萬的義務勞工，只要政府以合理的計劃來利用，無論是用於修堤、濬河、築路，不是都有很大的工程可以完成嗎？這種徵工的辦法，起初兩三年，或許還要政府強迫，幾年以後，人民得了實益，成了習慣，當然要信賴政府，不待政府強迫，而能自動的樂於為國家、為社會公益的事業來出力，如此年年繼續下去，還有什麼建設事業不能成功，一般國民那裏還有不富足的道理。這「以勞教民富」的道理，古人早已告訴我們，只怪現在一般人不能體會實行。所以無論什麼事，總是說沒有錢就不能做，所以今天兄弟特別提一提。此外還有一點意思要補充的，就是我們利用民力，一定要配置得法，調理適當，對於利用的地點時間和工作，都要斟酌完善，並且要研究管理和利用的方法，使民力不僅不致濫用浪費，而且能發生最大的效果。即就利用民力的地方而言，大概以用於本地為原則，什麼地方事情，就在什麼地方徵工，什麼地方徵到的勞工，就用於有益於什麼地方的事業，必須如此，然後民眾的勞力，才能作最有效的利用，並且能使一般民眾勞而不怨。以上所講，第一、做事要力求實在，表裏如一。第二、一切政治設施，要注重鄉村，要為一般平民造福。第三、要上下一致，以勤勞的精神助物質之不足，就是今天兄弟特別要向大家貢獻的幾

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點意思，也可以說是這次到武漢來的感想。其餘的話，一時也講不盡，總希望大家能體會我今天所講的意思，遵照整理湖北政治綱要所規定的項目，切實研究，共同努力來做，現在已有了這個規模，以後一定能夠一天比一天更有進步，希望湖北能建設一個強固的救國基礎，切盼大家努力，並祝各位健康！

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