以作保障法來看。不過每一個機關的政績，每年應有一種簡單考核的辦法，然後可以促進整個辦事的效率。所以現在我要規定每一個機關，每年度終了的時候，應該填具一個「年度政績比較表」，分級來做考核的工作。最上級的黨政工作考核委員會去做初步的考核工作，最後是要我自己親自來核閱的，各級政府應該彙編其各級機關的年度政績，作成總表送呈其直接上級機關考核，如此方可以明白各行政部門的實際進度。現在各機關所呈送的報告書，固然有其需要的地方，但是沒有比較表，是不能看清楚其實際進步的情形的，所以以後各機關一定要詳細規畫表冊，逐級呈送，其詳細辦法，應該由黨政工作考核委員會實施。
    另外一種新辦法，就是「政績交代比較表」。現在的交代的四柱清冊，不過是一種財務上的交代，我以為應當加多一種「政績交代比較表」，內容就是要說明：前任所遺下的政績，以及自本人到任後至卸任為止所做的政績，互相對比，列為表冊，由下任點收，像帳目一樣，如此則功過易明，因為現在有許多幸運的長官接著已經做好的事業或基礎，不要十分努力，已經很有成效。另外一個長官，若果到了一個毫無基礎的地方或機關去接任，則其真正的努力，一時不容易表現出來，若果有了這種表冊，則對於綜核名實的工作，自易做到。
    另外舉一個實際的例證，比方一個縣長，在某縣任事三年，到卸任的時候，就要將其民政、財政、建設、教育、保安等工作的成績詳細列舉出來，拿教育來講，到任時，全縣學校只有三所，學生二百人，到交代時，學校已有十所，學生一千人，那就是他的教育政績，由這個交代比較表，一看就可以明白

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，若果有發現浮報虛報的事實，那自然下任接收之後，還可據實呈報與修正的，但下任接收時，亦要召集其留任各科組負責人員證明才行，因為下任接收了之後，就要算作他的帳目一樣，這樣的考核工作，自然要比上級政府派人考查實際得多，但一面仍要有上級機關派員，或直接上官親自前往監督交代與監誓。此各級機關監督交代法與監誓制，必須由國防最高委員會規定辦法議決實施。不過有人會說，這是數量上的交代，質量上未必完全相等，但是還可以在政績交代比較表上另立項目，就可以表現質量的改進，如學校設備的增加，教員人選的標準加高，畢業學生會考合格的百分數，均可以證明質量的改進，這就是要從表上詳細規畫，逐年改進，未有不可以得到公平的處理的。

    這種政績交代的辦法，還可以革除現代政治上另外一種毛病。就是每一個新任長官，都不以前任所辦為然，大多數都要另起爐灶，立異鳴高，這種風氣，在近十多年最為盛行。所以結果，前任的政績變成前功盡棄，後任的政績，到卸任時至多只能趕得上前任的工作。如此狐掘狐埋，政治安能希望有繼續的進展呢？這譬如某甲從第一步走起，走到五步為止，某乙繼任，不是從第六步走起，而又是退回來從第一步起，走到第四五步為止，這是百碼競走的方法，就是等於自己再回頭來與自己競賽。以後應該採用接續競走的方法，這個政績交代的辦法，就是要限制這種長官使之逼上接續競走的途徑，這幾年來，各地方長官並不是沒有努力，不過想做事的都是想試行新花樣，你來一套，我來一套，所以地方政治的進步，就為這種新花樣犧牲不少。行政工作是有時間性的，要繼續不斷前進的，否則就要不進則退了。

    所以政治上的試驗，是有其相當的限度，我見到這個毛病，所以在地方政治上，我手訂了新縣制，以為

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各省實施的標準，免得你來試驗，我來試驗，如像區的存廢問題，翻來覆去，使老百姓無所適從，政治陷入循環的圈套，這種用力而不得其效的辦法，以後就可避免，因有政績交代比較表辦法，此種現象就不容易發生了。
    第三種新的考核辦法，就是專對每一件新辦事業來考核的，又可叫作「某種事業進度表」。如在經濟方面建設一個工廠，交通方面建築一條公路，內政方面舉辦清丈與積榖，財政方面舉辦一種新稅等，在一定期間內，應列表呈報，以備考核，然後可知其進展的過程。上面前二種考核辦法，是專注重於純粹行政方面的工作，故以年度及任期為主。第三種主要的目的，是為考核具體的新辦事業，以每一種事業為單位，不特在考核期間，可以發現進展的快慢，並可知道其對於設計上是否符合，執行上是否切實，如國家規定三年或五年的經濟計畫或財政計畫，必須有此種嚴密的考核方法，方可以使之於較短期內完成。
    有些長官連做了若干年而不更換者，其政績亦應該有表現的機會，所以我上面除了政績交代比較表外，還有年度政績比較表的規定。又因經濟事業，應以每件為單位者，故又規定「某種事業進度表」以為考核之標準。這三種表都可以使他自己與自己工作發生競賽的作用，若果將來能夠把同性質的行政比較或事業進度表分別綜合起來，就可以由中央或地方機關列出總表來，作為政績或事業的競賽表了。

    這三種表的具體實施辦法，應該由黨政工作考核委員會去規定總的辦法，各地方政府或經濟建設機關可以根據這種總的辦法，來擬定其下級機關應用的表冊，我相信大家若果真正努力去推行，則行政的

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進步，經濟的發展，要比現在加快得多，望各位體察我今日所講明的意思，分別努力去使這三種制度實現出來。
    我上面所講的道理，不是行政道理的全部，我在以前的各種演講中都曾講論過，不過今日所講是行政的道理的最主要的部分，所以我特別提出行政三聯制，就以行政三聯制而論，在設計執行與考核三方面，亦不過把其主要之點提示出來，這三部分工作，從前的聯繫性並不緊湊，現在不特要明白這三方面的個別的作用，並且要知道聯繫上的作用，然後各種行政方可以成為一個整體，然後所謂計畫政治與計畫經濟才可以得到開始工作的基礎，抗戰建國的成敗，要靠我們自力更生進展的程度，自力更生的成效，要靠政治經濟的建設，這一次「行政三聯制」的演講，就是指示政治建設與經濟建設的著手的基點所在，亦可以說是建設的基本工作。

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