應該如此，再推到我們整個國家的總動員，更應如此。我們要能夠完成「全國總動員」，就是要決定一個進行的步驟，才能達到我們預定的一切總動員的計劃。
　我們全國有四萬萬同胞，「所謂人心之不同，各如其面」，四萬萬個人各自的職務，又千差萬別，我們又怎麼樣可以使他們一致動員，根據我們國家預定的計劃來做呢？如果這一點辦不到，就不能集中國力，完成總動員的目的。所以總動員最根本的重要前提，就是「組織」。沒有組織，就不能發揮全國國民分工合作的效能，不能產生整個的偉大力量。所謂「組織」的意義，就是縱的橫的兩方面，有系統有條理的聯合而成為整個的一件事物。而國家組織的效用，其最大的目的，就是要做到「統制」這件事情。「統制」兩個字的意義是怎樣呢？大家不要誤解，以為統制就是壓迫強制，要知道：「統」就是系統。例如就社會的職業而言，大別之有士、農、工、商各種；就工而言，又有木工、石工、土工、鐵工、縫工各類，而各人所習的技藝又不相同；那麼凡關於木工者就歸到木工系統之下，凡關於工藝者就歸到工藝的系統之下；以此類推，其他各種各類職業，皆有其一定之系統。集全國各種各業各機關各團體而根據科學的原則使之密切連繫，分工合作，便成為一個偉大的有機體。「制」就是節制。例如就軍隊而言：分三等九級，節節相制，將官節制校官，校官節制尉官。就政治而言：中央節制省政府，省政府節制縣政府，縣政府節制區長，區長節制保長，保長節制甲長，甲長節制戶長。再就學校而言：校長節制教育長，教育長節制教職員，教職員節制班長以至學生，如此系統分明，層層節制，便是「統制」。如果詳細分析起來，所謂「統」者屬於橫的；「制」者屬於縱的。必須此縱橫兩方面組合完整精密，才

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能成為整個的統制。國家一切如能統制，無論軍事、政治、經濟、文化、社會上任何紛繁複雜艱難偉大的事情，都可以提綱挈領用組織方法來推進，便可以達成「全國總動員」的目的。如果平時沒有統制，整個的國力便無由培養與發展；到了臨時，四萬萬人，還是四萬萬心、四萬萬雙手，不能統四萬萬人之心為一心、制四萬萬人之力為全力。那末，我們的人雖多，卻不能共同努力，突破國難。例如縣長到臨時要在二十四小時內動員全縣的人，參加一種救國的行動；如果平時沒有組織，那你連人都找不到，這不是等於沒有一個人嗎？如果你平時有組織，若一旦有事，就可於二十四小時以內將全國四萬萬同胞按時按地集合起來，有條有理，絲毫不紊亂，這樣才可算是有組織的國家。所以統制必須施於平時，而且要有切實的準備；一切人財物力，都要在中央政府整個國策與全盤計劃之下嚴密的統制起來；如此才能結四萬萬人之心為一心，合四萬萬人之力為一力，並且能加以培養發展，使之健全而強化，如此才能真正做到「全國總動員」，才可以達到救亡復興的使命。上面所講統制的方法，完全與軍隊組織的精神相同，所以統制可以說就是「軍事化」；我們講統制，就是要使全國軍事化。換言之，就是要使全國「科學化」。「科學化」是什麼？就是「合理化」；而現社會中組織之合理化，莫過於軍隊；軍隊的組織，完全是按照合理化的道理來做的，一切都有嚴密的組織和嚴格的紀律，無論幾萬或幾百萬的軍隊，可以在一個命令之下，於幾小時內全體動員！現在我們就是要求全國男女老少，都能夠按照軍隊的精神組織起來，可以如同軍隊一樣的迅速！有了如此最嚴密最強大最健全的組織，便可算是軍事化了！便可做到「全國總動員」了！因為要講求達此目的，所以我們的教育要講求軍國民的教育；經濟要講求軍國民的

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經濟；社會要講求軍國民的社會；政治要講求軍國民的政治；國家一切的設施，全體國民一切的活動，都要以「全國總動員」為最後的總目標，勵行普遍的嚴格的軍事化，以完成整個的「統制」。可是現在一般文人不懂得這個道理，討厭武人，以為武人專是講武，沒有知識，以殺人為事，一聽到全國軍事化，就驚疑莫定；那裏曉得真正的武人是最有組織最有紀律和訓練的！武人必具備「智、信、仁、勇、嚴」武德的！可見武事實包含文事，真正的武人，一定通達文事。我們古來的教育，本是文武合一的，並沒有絕對分出文武的界限；這一點我昨天已經約略講過。你們看中國的舊戲劇，文官大概都是佩劍的，這就是文武不分的一種表證，所以武人不重文事，固不成其為真正的武人；文人如只講文事而沒有武德，不修武藝，亦不成其為真正的文人。現在一般文人誤認文人是不必習武知兵，甚至厭惡武人，養成今日頹廢懦弱的風習，喪盡忠勇尚武的精神，國家因此積弱不振，受人家的壓迫！所以我們懲前毖後，對症下藥，只有竭力使全國國民軍事化，恢復尚武的精神；更以國防為中心，使政治、經濟、教育、社會各部門都健全化、合理化、亦就是科學化。
　現代的戰爭，完全是組織的戰爭，勝敗完全取決於組織；沒有組織或是組織不好的國家，一定受制被屈於有組織或組織較好的國家。現在中國為什麼會被人家欺侮壓迫呢？就是沒有組織。如果再不設法加緊將全國國民和所有一切事業組織統制起來，就要亡國滅種了！今天在場各位都是軍、民、政、教、團、警各界的幹部，希望大家要共同一致負起推動政治、切實組織、完全統制，以完成「全國總動員」的責任。

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 　一切要「有組織」然後「能統制」；「能統制」然後能「總動員」。但是我們中國這樣廣大的土地，這樣眾多的人口，這樣紛繁複雜的事物，要如何才能有組織、可以統制呢？必須在組織與統制之前、先有一個精確詳明的統計作根據，才可以決定組織與統制的辦法。例如：在一縣之中，就人事而言：做工的人有幾多？務農的人有幾多？經商的人有幾多？從事實業或自由職業的人有幾多？研究專門學術的人又有幾多？再就工人之中，分別做木工、石工、土工、鐵工、縫工的人各有幾多？其他各種人亦復如此統計。就產業而言：有田地多少？有工廠多少？有礦產多少？每年所生產各種農作物有幾何？工業品有幾何？礦產有幾何？再就農作物中，分別米、麥、黍、稷、絲、麻、棉、茶等各有幾何？其他各種生產以及各種事情，亦要如此分門別類加以統計、然後胸有成竹，目有全豹，因而知道應該怎樣去組織統制，更應如何改進，充實與發展，以達到總動員的目標？所以統計又是組織與統制的必要前提。但是統計又怎樣才可以辦起來呢？統計必須有確實可靠的材料作根據。如果隨隨便便憑個人的想像或是根據過去陳腐的材料和不足徵信的傳說來作統計，這種統計就完全無用，甚至有時反而要誤事；所以統計之先，必需實地調查；調查精確，則統計可靠；調查詳細，則統計完備；一切計劃的得失，組織與統制的成敗，完全取決於此。外國一切組織之健全，事業的進步，未常不得力於調查之精統計之確，無論一草一木，莫不有調查統計。現在我們中國所有的調查，沒有幾件是正確實在的，派出調查的人，姑無論他調查所具備的各種常識不夠，而且任事既不勤勞，更不誠實，在外面走了一遍，馬馬虎虎隨隨便便做一個報告來敷衍塞責；主管人員亦漠然置之，不加審查，便信以為實；又據以做成一些報告，草擬一些方案

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