內容來源：卷二十二　 演講

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——中華民國三十六年十二月十一日在新聞訓練班講——

要旨
　一、對新聞工作檢討報告之講評。
　二、軍隊黨團工作之要旨。
　三、政工人員注意之事項：
　　　（一）研究土地問題之理論與解決方法；
　　　（二）鼓勵部隊長發揮自動負責的精神，肅清散匪；
　　　（三）與情報、通訊、交通各部門密切聯絡，配合工作，發展業務；
　　　（四）培植地方武力，配合國軍作戰。
　四、政工人員必須以立己立人的態度、服務利他的方式，乃能發揮領導作用，完成所負神聖使命！
本文
　你們這次提出的「新聞工作檢討報告」，我已經詳細審閱，今天要對大家作一個講評。這個報告大體是正確的，「對匪我雙方政治工作的比較」也很確實，不過還有許多地方你們的觀察還不夠深刻，研究也不夠深入；尤其是對於匪軍政治工作的組織精神與運用技術，許多精微根本之處，還是沒有把握住，這是本報告的缺點。須知同一制度，同一機構，匪軍用之則有效，國軍用之則無效，其成敗得失的原因，必不在於原理原則的不同，而在於雙方運用的精神與技術的差別。我們檢討工作的得失，必從此等處著眼，乃能發現真正病源所在，獲得實際的進步。

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　你們所提「改進意見」，第一項是「任務」，所提供的都是原則，無可批評。

　第二項「組織」，內容分兩點，一是「在各軍事機關部隊中設置軍事政治特派員，負黨務及督戰督訓並指揮新聞工作之責」。這個意見我認為可以採納實行。二是「正在籌備之新中國文化學會已頒發會章，成立地區支會，部隊支會，並規定軍師旅團支會分會籌組計畫，應普遍組織，積極展開活動」。這件事我以為必須十分慎重！今天我們要在部隊裏面普遍組織文化學會，積極活動，不僅難於實行，而且易使一般不明內容的官長發生疑忌，引起無謂的糾紛。所以我認為我們今天要對部隊官兵加以組織，唯一方式還是要恢復軍隊黨團的組織；以黨的名義來號召，我們革命軍任何軍官都不會反對的。但今後軍隊黨的組織成立之後，應由何人負責主持，纔能實際推動，則應慎重研究。我認為過去軍隊黨部不能發生效果的原因，主要的是由於千篇一律的以部隊長為黨部主任委員，來負領導的責任，而部隊長，軍隊本身業務已夠繁忙，事實上無法兼顧黨務，因之對於黨的領導工作，表示消極。書記長雖為專任，但須尊重主任委員的意見，主任委員對工作既不熱心，書記長自亦無能為力，以求工作的開展。因為這個緣故，所以過去軍隊黨部徒存名義，毫無威信和地位，也不能發生任何的效果。今後我們要恢復軍隊黨團，部隊長如為黨員，當然應該參加黨團組織，然不必使之負實際的責任。今後軍隊黨團的領導責任，應由各級政工人員來擔任。依次以上一級政工人員來主持下一級黨團的組織。例如連級黨團的主持人，應由營指導員擔任，連指導員則擔任書記。營級黨團由團新聞室主任負責主持，而以營指導員為書記，其他軍師旅部黨團組織均以此類推。舉行黨團會議時，營以上部隊長可以不必參加，而由會議主持人將會

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議的決定通知同級部隊長（如營指導員將連級黨團會議的決定，報告營長）。只要我們政工人員能夠開誠布公，實事求是，不憑藉黨團組織與部隊長爭權，而且真能協助主官訓練士兵，維持軍紀，改善士兵生活，則部隊長不僅不致懷疑我們，阻礙我們，而且要積極的協助我們，使我們黨務工作，能夠一天比一天開展。但為使黨務工作能深入基層，且發生實際效果，應規定連長必須出席黨團會議。各級政工人員負黨務主持的責任，每一次會議自然都應參加。
　在這裏有一點，應該特別加以說明的，就是我們主持一件事情，領導一批群眾，並不是說你對於這件事可以隨心所欲，一意孤行，而不顧環境和事實。至於「領導」二字，尤非表示一種特殊的權威和地位。領導群眾的人本身的地位，在法律上並不比群眾中任何人為高，權利亦不比群眾中任何人為大，他之所以能在群眾中取得地位，樹立權威，應該是一種自然而然的結果。換言之，乃是因為群眾尊敬他，信仰他，願意服從他的命令和指示。這種信仰與服從乃是出於心悅誠服，而非由於形式的強迫。要怎樣纔能使人家心悅誠服，服從我們的領導呢？這就是要認清「領導」的真義。要知道「領導」就是「服務」，我常說：要「領導」群眾，必須先受群眾的「領導」。古人說：「先天之下憂而憂，後天下之樂而樂，」負領導責任的人必須先義務而後權利，先團體而後個人。要不惜本身的痛苦來為群眾解除痛苦，要犧牲本身利益來為群眾圖謀福利，愈是能犧牲自我服務群眾的人，愈能得到群眾的擁護和愛戴，無形之中就在群眾中間樹立了領導的地位。所以領導權是基於「利他服務」的勞績而產生，並不是個人和團體所能授予。過去我們一般黨務人員工作之所以失敗，就是因為缺乏這個基本的認識，自以為我們主持

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黨務，就是代表了黨的權力，「黨權高於一切」，任何人都應該服從我們的命令，如果不服從，就是違反紀律，應該處分。殊不知自己在心理上早已陷於錯誤，工作自然不發生效果。今後我們政工人員要兼理黨務，在軍隊裏面要領導士兵，在社會上要領導一般普通的民眾，如果再不瞭解「領導即是服務」的真義，以工作事實來爭取人家的信仰，則我可以斷言，我們軍隊黨務工作將來一定沒有結果。但你們如果能夠認清這個道理，真正能夠為主義，為群眾，任勞任怨，犧牲奮鬥，那我更可以保證你們有一分的努力，必有一分的成效，將來軍隊裏上至官長，下至士兵，沒有不願受我們黨的領導，服從我們黨的命令的。
　共產黨對於這個道理看得最清楚，所以他們在群眾中對於領導權的爭取，決不用高壓的手段，而完全用卑躬屈節接近群眾的手段。但是他們所採取的往往是虛偽欺騙，討好取媚的方法，這就不免失之矯枉過正，他這種態度任何人與之相處，在頭幾天也許不覺得，處久了就一定厭惡。我們對於群眾固不可高高在上，頤指氣使，然亦不必曲意逢迎，阿其所好。只要我們真是大公無私，克己利人，則態度上儘可謙而不卑，正而不阿。現在匪軍連指導員對於連長所取態度，除了原則上必須堅持他們黨和主義利益之外，其他一切無不以連長的意旨為意旨，表示絕對服從。因為他們是以黨統治一切，政工人員既為黨的代表，所以自居於軍隊的主人，主人對於客人必須謙虛，必加尊重，使其不致為難。這一點不能不說他們頗有獨到的研究。共匪整風文獻中有一篇文字，係說明軍隊政工與部隊長及部隊長與地方黨部間往往發生糾紛和磨擦，應如何解決，如何處理的方法，大家可以詳細看一遍。其可供我們政工參考者，必

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須摘錄出來，研究實施。
　三、「新聞工作制度」中主張「人事經理直屬上級新聞單位」，這一點可照你們的意見實施。以後連指導員即由團新聞室主任考核，團由師新聞處考核，直接呈報新聞局，不必再透過部隊長。至於「連級增設新聞工作班」則可不必，可將現有之人民服務配屬連指導員，以加強其工作。
　四、「提高幹部素質」一項，主張「招考高中及大學畢業生，予以三個月訓練，派至部隊工作。」這一點我認為很不切實際。我們主持一個機關，最重要的是要將現有的人才和經費加以充分的利用，使其效率得以充分的發揮，纔合乎經濟的原則。如果要你們改進業務，加強工作，就以為非重新訓練一批幹部不可，那我們今天不僅沒有這許多經費而且沒有這許多時間。老實告訴你們，我們今天要完成剿匪軍事，真是要一個人作二個人用，一文錢作二文錢用，一小時作二小時用。尤其是爭取時間特別重要。兩天的事情如果能在一天裏面完成，則第二天的經費人力就可以省出來辦其他的事情了。至於今天我們為要提高幹部的素質，就主張招考大中學生，尤其是一種幼稚的想法。我們今天有這許多新聞工作人員，大家都有很多實地的經驗，對這許多現有的人員，為什麼不好好加以訓練，而必新招大學生呢？大學生訓練三個月之後，派到部隊服務，平時未習軍旅，未經戰陣，能有什麼結果？由此可見你們對於一件事情，總不肯從平易淺近處著想，總是好高鶩遠，不切實際。
　五、「教育訓練」所擬原則大體可行，其中所舉「加深對共匪之仇恨」一點，尤須想種種辦法切實作到。

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   六、「擴大宣傳報導」，這當然是我們新聞局應該負責的事情，不過應在技術上力求進步。

　七、「實施紀律監察」，所舉「經理公開，意見公開，賞罰公斷，厲行獎懲」四項，乃是我們整飭紀律，提高士氣的基本工作。這幾項工作如何實施，在連隊工作中已有具體條文的規定，現在大家還要拿出條文來研究，以期實行有效。
　八、「指導執行政策」，所舉「土地政策」、「糧食政策」、「財政政策」、「救濟政策」、「合作政策」、及「教育政策」等，政府都已經公佈實施辦法。我們此次會議，必須拿出這些辦法的條文來討論，看那一條已經作到，那一條沒有作到，不能作到的原因在那裏？一定要切實檢討出來加以改進。尤其是「合作政策」，可以說是我們實行民生主義的唯一手段，也是我們目前救濟收復區農工生產唯一有效的方法。我們軍隊收復一地之後，在兩週之內必須將當地合作社組織起來，吸收民眾為社員，領導其團結合作，以謀經濟生產的恢復。「教育政策」，則是本黨要肅清共匪的根本要圖，政工人員必以此為中心工作之一。軍隊所到之處，即令學校已經為匪軍破壞，我們寧可在營房裏讓出兩間屋子，由政工人員主持開辦臨時的學校，按年齡學識，特地方民眾加以編組，在不妨礙其工作的條件之下，強迫入學。只要大家能循循善誘，教導有方，則短期內必可轉變其思想，糾正其觀念。
　最後關於「經費與設備」，政工經費，以後必須增加，自無疑問。不過原案主張至少要增加五倍到十倍，這還是犯了觀念上的錯誤，以為我們要辦事就必須先有經費，這種觀念是不合乎建國要求的。我們要建國不僅要使每一文錢都能發揮最大的功效，而且要知道利用廢物。現在我們前方的部隊，連衣食

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都感到缺乏，試問那裏還有大宗經費來充實軍隊裏的中山室？但你們如果知道廢物利用的道理，能將部隊裏不能用的東西改裝修理，作為士兵娛樂的工具，那現在各地倉庫裏面可以撥給你們的東西不知多少？你們就可以不必化很多經費而達到充實中山室的目的了。我們中國是一個窮的國家，一切唯有從節約的方面來打算，然後事情纔可以辦通。
　以上是對於新聞工作檢討報告的講評，此外還有幾點重要的意思要告訴大家：
　第一、綏靖區土地問題的解決，是我們政治剿匪最重要的工作。政工人員對於土地問題的理論和解決土地問題的方法，不僅要有透徹的認識和了解，而且要因地制宜，隨時研究，身體力行，實現我們　總理「耕者有其田」的主張。這一點你們在「指導執行政策」一項中已經提到，現在我還要特別的囑咐你們，希望你們特別注意。
　第二、如何鼓舞營長以上指揮官的企圖心，俾能積極振作，自動負責，掃清殘匪，乃是我們政工人員今後主要的工作。現在有些地方匪軍主力已被擊破，他所殘留的不過少數地方部隊，我們能集中一個營的兵力，就可以縱橫掃蕩，毫無顧慮。然而我們現在一般部隊長都沒有這種企圖心，不奉到作戰命令，就停下來休息，不去打匪。因為我們不去打匪，以致失去主動，反而使得共匪立在主動地位，向我們大膽進犯，而我們則處處立於被動，甚至據點附近三、五里以外地區即為匪軍控制，這真是我們國軍的恥辱？以後必須使我們一般部隊長一掃從前怯儒的心理，一定要自動負責，積極掃蕩。如蘇北山東等地，地方上已經沒有大股匪軍，我們每一營，每一團都要自立課程，今天掃蕩二十里，明天掃蕩四十里，

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逐漸逐漸的推廣範圍，清除散匪，組織民眾。如以一營人肅清一縣計，則最多只要兩週的功夫，又可以移到其他的縣了。你們總要知道：軍隊也像水一樣，古人說：「流水不腐」，我們軍隊亦必須天天行動，天天打仗纔能時刻磨礪，隨時進步，不致腐敗。這個道理你們回去必須轉告各部隊長切實作到，就說是我的命令，任何一個部隊，不許在一地停留三天以上，而不作戰。必須時時行動，找匪決戰。匪軍所謂自動、活動、主動、正是我們今天一般部隊長所要切實作到而且應該超過他的。
　第三、軍隊通訊情報交通運輸等業務，雖不屬於政工業務的範圍，但與政治工作卻有密切的關係。政工人員必須與之密切聯絡，協助其工作的改進和業務的發展。尤其對於通訊人員我們要積極設法接近他們，以取得他們的信任，而願意與我們配合工作。這樣我們對上對下的聯絡，就便利得多了。
　第四、關於地方武力的培植和掌握，上次已經說過，今天我還要促起你們注意。如果地方武力不能建立起來，單用軍隊剿匪，那一定勞而無功。所以我們一定要組織地方民眾，發動民眾的力量，來協助我們軍隊，然後纔能收事半功倍之效。
　總之，政工人員的責任，十分重大。而形式上的權力卻極有限。如何運用我們有限的權力來盡到我們所負重大的責任，這就要看你們工作的方式和態度如何。如果你們能夠秉立己六人的態度，用服務利他的方式，來推進軍隊政治和黨團的工作，則我相信今後每一政工人員必能發揮十倍於過去的力量。對於國家民族，必能作十倍於過去的貢獻。所以你們對於我這兩次的訓詞，必須虛心研讀，切己體察，切實力行，然後纔能完成你們本身的任務。

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