內容來源：卷二十一　 演講

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——中華民國三十五年十二月二十日在南京

　　　國防部大禮堂對本黨出席國大代表講——

要旨
　一、現代各國政治與國際息息相關，國民大會的召開，即為爭取國際的同情。
　二、最近杜魯門總統的聲明，暗示一年來美國對華政策幾點重大的改變。
　三、本黨代表在國大中對憲法各條文應採取的態度。
　四、本黨代表在三讀會中應遵守的原則。
　五、對婦女代表之期望。
本文
　這次國民大會，很快就要閉會了。在過去幾個星期中，有許多意思已經向各位說明，但也有許多意思只能由各位自己去體會，我是不便明言的。比如共產黨問題和國際問題，如果說得太明顯，洩露出去，輾轉流傳，就要被共產黨用作歪曲宣傳的資料，徒然使我們在國際上增加許多困難。所以幾個星期以來，我有許多重要的意思都保留不說。但正因為這個緣故，許多同志對於中央在國民大會中所取的態度不能了解，尤其對於中央委曲求全的理由不能瞭解，各位同志又不能一一向我質詢疑問，商討意見。以致在制憲工作中，意見紛雜，無所折衷，問題不能解決，時間無謂拖延，這實在是很可惜的一件事！我個人又拙於言詞，往往言不達意，使得各位同志不能深切了解本黨的處境和政府的困難，這更是覺得十

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分遺憾的。現在大會已臨最後決定的階段，杜魯門總統前天發表了美國對華政策的聲明，這個聲明對於我們政府的政策有何關係，有何影響，我想趁此機會，略加分析，俾各位對於國際現勢和共產黨問題有個明白的概念。
　各位同志都知道，第二次世界大戰以後，國際形勢的變更，已經和戰前迥然不同。國內情形，亦有顯著的區別。現在國內和國際之間，其關係的密切而複雜，決非二十年前可比，任何問題——即使是內政問題——都要照顧到國際局勢而不是一個國家所能單獨解決的。譬如中國共產黨問題，一般人的看法，以為這完全是一個國內問題，與外國毫不相干，但是外國對於我們處理這個問題卻常有許多的批評，隱然有干與的意思。我們中國是一個獨立自主的國家，為什麼不能自由處理自己國內的問題，而要考慮外國的批評呢？各位同志要知道，現在任何國家的政治都與國際政治有連帶關係，弱國固然如此，強國也不免如此，就是美國、英國、和蘇聯，對於國內問題有所決策的時候，也要綜合國際形勢來決定。所以現在負政治責任的當局，在這種錯綜複雜的局勢之下，實在是困難重重，遠非昔比。本黨是我們中國的執政黨，我國的國情又如此複雜，所以必須全體黨員對黨的負責人堅決信任，無論在精神上，形式上，退讓失敗到了怎麼樣的程度，都要相信負責人有絕對的把握，必定能轉危為安，轉敗為勝。要有這樣的互信共信，負責人纔可以放手做事，黨國前途纔有辦法。如其不然，就是在政治已上軌道的英美各國，負責當局也將無法貫澈其主張，政治建設也將無由推動。現在我們召開國民大會，目的當然在貫澈本黨還政於民的主張。但是大會何以一定要在這個時期召開，對本黨前途有何作用呢？這就是因為我們要

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對付目前最大的敵人——中國共產黨。要知道共產黨不是一國的黨，而是國際的黨，如其要以一國的力量來解決中共問題，這是很難做到的事，我們要解決敵人，必須就國際關係來研究這一個問題，如何纔能使國家統一，成為自由獨立的新中國。如僅就一國而想，以為我們自己的力量儘可以解決中共問題，因而一意孤行，橫掃一切，這個問題恐將治絲益紊，使國家陷於危險。我們要能解決中共問題，必須使國際上瞭解我們，至少要不誤解，不妨礙我們，然後纔能達到目的。而國民大會的召開，即是為了促進國際對於我們中國的瞭解，要使國際間明瞭我們，我們政府剿共，並不是為堅持本黨一黨專政，而是為求國內的統一和建設。
　前天美國杜魯門總統發表美國對華政策的聲明，各位同志想已看到，從這個聲明裏我們很可以看出我們政府一年來政策的正確和這次召開國民大會的效果。我們拿杜魯門總統這次的聲明和他去年的聲明比較，就可看出他對中共問題和中國內政外交問題的態度已有很明顯的轉變。第一，他在去年的聲明中認為國府改組，必須使中共參加，而這次聲明已不復提到中共，只說擴大政府基礎及產生一個統一民主的中國為中國人民本身的任務。這可以看出我們過去一年的努力，已使外人知道本黨是有力量有辦法的政黨，而中共是破壞中國統一，阻撓中國建設的集團，這種成就是不容輕視的。第二，他這次聲明中兩次提到東北問題，指出美、英、蘇三國皆已承諾協助中國收復失地的義務，包括將東北交還中國管理一點，又提到共產黨在東北攻佔長春所引起的嚴重局勢，他這樣一再提到東北問題，是不可忽視的。因為中國對蘇聯和共產黨的問題，都以東北為重心。杜魯門總統在這次聲明中特別提出，可見他對於中國問

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題有進一步的明確認識。第三，這次聲明中論及馬歇爾特使來華的任務時，說到「積極性的談判，被共產黨所破裂。」這雖然是輕輕的提了一句，但是意義卻非常重要，這就是指出共產黨負有破壞和平的責任。第四，聲明的最後一段尤其重要，去年的聲明說，如果中國發生內戰，美國將不予中國以援助，這次聲明的最後一段則謂，以後美國將給予中國以更多的援助，惟與內爭無關，而為促進中國的經濟復興與改良，及促進中美商務關係的一般復興，這個意思非常顯明，就是以後不論中國內部是否有戰亂，只要是與內爭無關的援助，美國將繼續並且擴大給予中國政府，這當然是政策上重要的改變。從以上四點看來，都可判斷美國對華政策變動的跡象，而且對於我們是有利的。這都是一年來我們全體同志一致努力得來的結果，尤其是因為這次國民大會的表現與成就，使外國人過去誤認本黨組織鬆懈，紀律疏弛的觀念，完全改變，不復認為我們有趕不上共產黨的地方。所以在國民大會的開會期間，我們在國際上已經有了一次重大的勝利，打破了共產黨國際上的陰謀誣陷。如果我們進一步能依照修正的憲法草案順利通過，消滅共產黨的藉口，使他在國際上的宣傳力量不能增加，使我們的友邦認識我們決不是像共產黨所誣蔑的保守，頑固，不民主，我們只要做到這點，那末我們召開這次國民大會，就可以說是完全成功，革命建國的工作也就可以迅速的推進了。
　其次要說到國民大會要注意的幾個問題。前兩天大會是聽取各審查委員會的審查報告，今天是要聽取綜合審查委員會的審查報告，各位對於這些審查意見，自然可以詳細研討，審慎判斷，來作一個最後的決定。現在只說我個人的意見和感想。自從政治協商會議以來，我們對共產黨實在已忍耐到最大的限

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度，政治協商會議集會的三個星期，可以說是我一生中最痛苦的時期。那時候共產黨要怎麼責備我們就怎麼責備我們，我們不能回口，共產黨要怎麼侮辱我們就怎麼侮辱我們，我們不能辯解。當時黨內同志也不免誤會，以為我為什麼要這樣的遷就退讓，因而批評我，責備我，但是黨內同志對我的批評和責備，不論怎樣嚴格，我都是樂於接受的，我覺得承受自己同志的批評和責備，總比遭受共產黨的謾罵和侮辱要好得多。不過各位同志如果至今尚不能瞭解我們和共產黨談判時內心的痛苦，不明瞭共產黨給予我們何等重大的侮辱，那就不能不使我感慨萬千了！
　前天有些同志為了國都的問題來見我，他們首先說了一篇大道理，隨後就說我們應該定北平為首都，南京為陪都。這個問題本來沒有多大的關係，如果沒有特殊的困難，環境許可，我自然可以這樣辦，而且我向來也認為主張建都北平是有理由的。但是目前環境實在不許可我們這樣做，而各位同志卻不顧事實，一定要這樣主張，這真使我非常難過。現在我可以坦白地說，如果我們即刻遷都北平，對於目前的人心和政局，不但無補，而且有害。依照若干同志的意思，認為政府如果遷都北平，坐鎮北方，則共產黨的問題立時可以解決，人民就可以獲救，這在片面的理由上固然也言之成理，但是事實上如果國都暫時不遷，我可以擔保在半年之內解決共產黨，把華北的人民從水深火熱之中拯教出來，否則，如果在這大戰初息的今天立刻遷都，不但半年不能解決共產黨問題，就是一年兩年三年能否解決這個問題，我也不敢負這個責任，各位祗要就國內整個局勢深切思量，也不難明白這個道理，因此對於這個問題我也不願堅持，我祗希望大家就國家久遠利害上從長考慮，不要祗憑一時的直覺來決定這樣重要的問題。

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　明天大會就要開始討論憲法草案的條文，關於第一條國體問題，各位應該鄭重考慮，維持本黨既定的主張。本黨既然已經對各黨派答應讓步，加入「民有、民治、民享」的字樣，如果在大會中黨員又提出異議，那麼其他的黨派必然有更多的異議提出，使問題愈趨複雜，愈趨困難而得不到圓滿的解決。我想各位同志如果真正愛護本黨，擁護本黨的政策，絕對不好再提出異議。其次，關於民族問題，溥心畬先生向我提供了許多寶貴的意見，我在上次紀念週也報告過我的意思。如果在憲法中把各少數民族一一列舉，因為不能週到，反而容易引起糾紛，所以我主張維持原草案的條文，只做一個原則的規定。再其次，關於國民大會的職權問題，我也向審查委員會提議，只要規定國民大會有修改憲法之權，其餘可以不必計較。此外關於總統的緊急處分權，我以為也可以刪去，以避免外人的誤會。總之，各位同志要特別注意，目前的問題是一個時間的問題，國民大會要儘早獲得圓滿的結果，時間越節省，問題越可順利的解決，如其不幸，拖延時日，各黨意見將更加紛紜，共產黨破壞的手段將愈來愈多。最近我得到一個情報，共產黨見了杜魯門總統的聲明之後，就在上海向各黨各派活動，要各黨派在國民大會中提議延長會期一週，讓共產黨也來參加大會，從中破壞，使國民大會得不到圓滿的結果。這個陰謀非常惡毒，我們應該採取迅速的步驟，通過憲法，甚至在明天就予以通過，使問題不再多生枝節，則共產黨的陰謀就無從實現，這實在是很重要的問題。至於下面的幾個原則如能遵照實行，更可使事半而功倍。這幾個原則是： 
　一、主席團所提出的討論程序及方法，應予接受，希望不必爭辯。

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　二、凡綜合審查委員會所提出的意見，除中央另有指示的以外，應依照通過。

　三、凡經本黨同志自動讓步，復經綜合審查委員會通過的意見，除臨時有必要由本黨指定一二位同志發言外，其他同志最好不必再發言。
　四、凡經各組審查會通過，復經綜合審查委員會同意，而在綜合審查會中又未有人聲明保留在大會發言權的意見，應不必發言。
　最後要提到婦女代表的名額問題，婦女同志要求在將來的國民大會中，婦女代表名額要佔全體代表名額的百分之二十，各位同志對於這個問題的意見不一。我個人是十分尊重婦女的地位的，只要在事實上有提高婦女地位的可能，我個人自然願意盡力設法促成。如果在事實上不能做到，提出意見，毫無裨益，那又何必提出呢？現在婦女在憲法上已被重視，與各種族，及職業團體相提並論，在法律上可以說已獲得很好的保障。如果一定要堅持婦女代表名額有一個固定的比例數目，依我看來，在大會是不能通過的。我們實在是尊重婦女的地位，惟其如此，纔主張憲法中不要規定一個固定的比例數目，將來各位同志在國民大會的選舉法中如要主張多少名額，那時我也一定要盡力支持的。
　今天出席的各位同志，心境都非常愉快，這象徵著本黨光明遠大的前途，更盼望大家和衷共濟，共同努力，來完成這次制憲的重大使命。

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