內容來源：卷二十二　 演講

隸屬章節： 演講＼中華民國三十六年

 

 

——中華民國三十六年十一月四日在國防部作戰會議講——

要旨
　一、對大別山作戰的指示：
　　　（１）健全各級司令部，並加強其工作；
　　　（２）加強政治工作，注重民眾組訓；
　　　（３）改進士兵生活，官長要與士兵同甘苦；
　　　（４）政工人員應辦理難民救濟工作，為民眾服務；
　　　（５）大別山區公路應立即著手修築；
　　　（６）兵源補充應充分利用軍官隊的轉業軍官；
　　　（７）地方戡亂動員委員會應由軍隊主持推動；
　　　（８）改編湘鄂贛豫四省保安隊為預備師，可迅速進行；
　　　（９）要發揮我軍優越條件：
　　　　　　甲、充分利用通訊工具；
　　　　　　乙、改進陸空聯絡。
　　　（10）改進軍事教育：
　　　　　　甲、注重保密教育；
　　　　　　乙、訓練學員辦事實在的習慣。
　二、高級將領應注意之事項：

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 　　　（１）注重研究，養成遠大的眼光；激勵精神，重視政治工作；

　　　（２）以正氣道德倫理為號召，並接受歷代剿匪的教訓：
　　　　　　甲、以正剋邪；
　　　　　　乙、以誠制偽；
　　　　　　丙、以實制虛；
　　　　　　丁、以拙制巧。
　三、匪俘對國軍的批評：
　　　（１）暴露屍體，遺棄傷兵，為國軍不道德之行為；
　　　（２）不能優待匪俘，無法瓦解匪軍；
　　　（３）不能夜間動作，就不能出奇制勝；
　　　（４）宣傳工作不能針對匪軍心理，故不能發生效力。
　四、各官長要盡力提高士兵的生活，改善傷病官兵的待遇，以振作軍心，完成剿匪工作。
本文
　剛纔聽了各單位的報告，並看到「大別山區作戰會議軍政組討論紀錄」，有幾點意見要簡單的向大家說一說：
　（一）各級司令部人員應力求健全，工作應特別加強。然後纔能輔佐主官達成作戰的任務。現在共匪各級司令部的組織，就比我們健全得多了。他們作戰的時候，一切交通運輸、後勤補給、情報聯絡等工作，都是由幕僚人員負責，而且人人都能達成任務，所以司令官可以專心致志，把全副精神用在作戰指揮上面。我們以後要改進各級司令部，就必須對於幕僚人員時時督導，並時常舉行會報，檢討各部門的業

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務，考核他們的工作，指示他們改進的方法，然後整個司令部纔能健全起來。大家要知道：開會就是訓練，而且是一種最切實的訓練，我們必須按照要求，隨時集會，認真檢討，切不可怠於開會，虛應故事，亦不可漫無準備，浪費時間。希望大家此次回到部隊以後，能認清這個道理，切實推行會報和檢討，然後纔能使我們司令部每一官兵，都擔負起本身的責任。各軍事學校尤其是陸軍大學的軍官教育，要特別注意此點，切不可只講一點戰略、戰術，而對於司令部的組織、管理、和各種實際業務完全忽略，如果這樣，則我們教育出來的學員，到了部隊之後，仍舊不知幕僚人員的職責所在，就始終建立不起現代的司令部了。以後希望各軍事學校的教育長特別注意改進。

　（二）加強政治工作，注重民眾組訓。這次大別山區的圍剿工作，政治尤重於軍事，必須實行我在江西剿匪時期所提出的「三分軍事、七分政治」的口號，新聞局應採重點主義，調集大部分優秀得力的政工人員和人民服務隊隊員，加入大別山區工作，來組織民眾，並為民眾服務。只要我們的工作做得良好，則軍事進剿必可事半功倍。我想每一團至少要有一個最健全最能幹的新聞室主任，纔能督率下面各營各連的政工人員，振作精神，加強工作發揮效果。這件事新聞局應立即著手計劃，以便付之實施。
　（三）各級官長要與士卒同甘苦，共患難，首先要從改進伙食問題著手。軍中的經理委員會的組織，應切實加強，經費應絕對公開，尤其要廢止官長小廚房，無論飲食起居，官長與士兵必須在一處。這一點共匪已經做到了，我們以後必須改正，纔能改善官兵關係，鼓勵士氣，團結精神。
　（四）對民眾的服務要包括難民救濟一項。新聞局要擬定救濟難民的具體辦法，盡力救濟難民，解除人

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民的痛苦，爭取民眾的同情。這一點可加入民眾組訓項下人民服務的工作計畫內。
　（五）關於大別山區的交通問題，軍政組討論意見擬請行政院撥款增修大別山周圍的公路，這是最空洞而不切實際的意見，必須刪除。如果要照正式公事手續，經過各種程序，纔來修築公路，恐怕積年累月還不能動工，怎麼能適應目前剿匪的緊急需要？所以修築公路，還是要由各部隊集中工兵並發動民眾去進行。
　（六）討論意見中關於兵員補充一項，擬「由兵役局撥一部新兵交武漢行轅統一訓練，按部隊情況隨時撥補」，這個意見我認為也不切實際。因為現在各部隊都有軍官隊，他們兵員缺額，如在幾百人以內，就應該儘先運用軍官隊來補充。當然用軍官隊來補充缺額，職務上也許不能完全和他原有的官階相符合，不過這也無關宏旨，軍官隊人員只要有服務的機會，應該不會斤斤計較官階，而部隊裏仍可發給原來的薪餉。我們總要使部隊裏每個人都有工作，都能擔負責任，纔算是人盡其才。

　（七）討論意見中有「參加地方戡亂動員委員會之組織」一項。我認為我們軍隊不僅要參加戡亂動員，而且要來主持戡亂動員的工作。如果祗靠當地政府機關來負責，勢必遲鈍迂緩，不能適應事機。所以必須由軍隊負主要責任，同時發動地方人士協助辦理，各縣應組設縣動員委員會，各鄉鎮應組設鄉鎮動員委員會，拿這個組織去領導民眾，發揮軍民協作的效能。

　（八）討論意見擬請以「湘鄂贛豫四省保安隊編為六個預備師」，此點原則上可以採納。每一省可先行成立一個預備師，然後再補充保安部隊，其經費由各省積谷項下自行擔負。這個計畫應趕快實行，纔能

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爭取時間。
　（九）要研究發揮我軍優越條件，以增加戰鬥力量。目前我軍的優越條件，一是空軍，其次是通訊，這兩個條件，必須善於運用，適切配合，纔能發生效果。反之，使用不得其法，則空軍只成為一種浪費和點綴，而通訊走漏消息，更變成敵人的密探，不但不能增加力量，反而要減低效率，加重損失了。以後對於前後方通訊，應規定一簡單而具體的辦法，所有通訊都應採用密碼，如不負責任的隨便用明碼通話，應視同故意以軍情資敵，予以最嚴厲的處分。而對空軍聯絡，亦須切實改進，以期確實。
　（十）注重保密工作加強實幹精神，現在我們軍事教育最大的缺點，一是不注重保密，此點我昨天已經指出。其次是虛浮不切實際，因為學校教育不切實，所以一般學生畢業之後，無論說話做事，都不確實，以致整個部隊也就變成隨便馬虎不三不四的軍隊。現在我們部隊裏面，計畫不確實，報告不確實，這樣整個軍事行動當然不能達成任務。以後軍官教育，必須注意養成學員保密和確實兩種習慣，一切行動要保守秘密，一切計畫報告要準確實在，說一句話就要作一句話，說一個字就要作一個宇，絕對不許含糊。現在一般軍官不成其為現代的軍官，就是由於不能保密和不實在的緣故，我們軍事上所有的失敗，也多半由於這種原因。本來我們和共匪比較，我們一切條件都比他們好，他們的官兵都缺乏正式的教育和訓練，我們則有充分的教育，武器方面，我們有新式武器，而他們沒有，我們有海空軍的配合，而他們沒有，為什麼我們有了這種種優勝的條件，還不能立刻消滅匪軍呢？歸根結蒂，就是由於我們的機密容易洩漏，加以一切行動都不實在，各級官長的報告，不足為憑，計畫等於具文，命令不切實際，從上

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到下，籠罩著一片虛偽的習氣。如此，怎麼能打勝仗？古今中外，行軍作戰，凡虛偽者未有不敗，凡實在者未有不勝。不但作戰如此，就是一切事業的成敗也無不如此。以後各位教練部下或行軍作戰時，務須牢記我的話，把保密和實在看做成功的基本條件，我們國軍全軍上下現在都應該對這兩點從頭做起，來改正過去的缺點。
　以上是我針對目前情況和大別山作戰計畫的幾點意見。現在再要向大家指出我們各級官長尤其高級將領應注意的幾件事情：
　第一、各高級將領必須注重研究，養成遠大的眼光。高瞻遠矚，纔能觀察大局，判斷情況，尤其是對於問題的研究，必須鞭辟入裏，窮索根源，探究到問題的深處，對於匪情尤其應該如此。昨天我已向大家說過 匪的長處歸納起來約有四端，就是（一）宣傳、（二）組織、（三）主動、（四）保密。這四個長處都是屬於精神方面的，決不是單憑武器和物質所能做到。我們要趕上他，壓倒他，也要從精神方面努力，也就是先要從政治工作做起，我以前在江西剿匪的時候，曾經提出過「三分軍事、七分政治」的口號，這個原則不僅適用於地方行政與軍事相配合，同樣也適用於軍中政治工作與作戰業務相配合。我們要軍事有效，要戰鬥勝利，必須政治工作能發揮力量，各級長官不論對政工是否負有責任，都應倡導扶助，慎選其人才，考核其工作，以促進政工的效能，增加精神的力量。

　第二、我們研究歷代剿匪的戰史，發現剿匪軍事之所以勝利，其基礎完全在於民族的道義與正氣。歷代流寇匪軍行動飄忽的技術，幾乎都高過於官兵，流寇匪軍欺騙民眾的宣傳技巧，脅制民眾的組織能

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力，幾乎沒有不超越官兵的。可見宣傳和組織決不是共匪所獨有的特長，而是流寇匪軍的慣技。但是不論流寇的禍患如何猖獗，氣燄如何高張，最後沒有不被官兵所剿滅的。這就是因為官兵能夠擔當民族的道義，維護民族的正氣，保持民族的倫理。這種種都是真正合乎人民的要求，所以流寇雖有宣傳欺騙裹脅誘引的詭計，最後終不免於失敗。這個道理，我可以歸納成幾個原則，就是「以正克邪，以誠制偽，以實制虛，以拙制巧」。匪的宣傳雖然巧妙，但他都是無中生有，捏造謠言，或則虛聲恫嚇，脅迫民眾，總而言之，不外乎欺騙狡詐，所以只要我們以「誠」與「實」為根本，開誠心，布公道，說實話，行實事，就可加以制服。民眾的耳目是最聰明的，誰真誰偽，誰是誰非，他們都能根據事實來辨別，決不會永久被匪軍所欺蒙的。歷代流寇盜匪的技巧和手段往往非常高明，如洪楊之亂，太平軍的將領，也實在有許多人才，但官兵處處以正氣和倫理為倡導，採用最誠實和笨拙的方法，終於把太平天國消滅。曾國藩諸人的言論行動確能表現正氣和倫理，以誠制偽，以拙制巧，所以終能底於成功。現在我們要消滅這彌天大患的共匪，各將領就要認識這個道理，學習這種辦法，憑藉天地正氣，民族道德，個個人都能忠勇奮發，為國為民，都能勤勞實在，革新進步，則必然可以揭破共匪的詭譎和虛偽，克服共匪的邪惡和技巧，而得到最後的勝利。要知道我們國軍是為了完成革命，救國救民而作戰，我們所代表的是正確偉大的主義，天地磅著的正氣，民族高尚的道德，這一切一切都是全中國民眾傳統精神之所寄托，只要各高級將領，能以實行三民主義發揚民族正氣，扶持民族道德和保障民族倫理為己任！廉潔奮發，勤勞務實，則匪患的消弭，勝利的取得，實在是易如反掌！所以大家要澈底明瞭，道德正氣就是我們最重要的武

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器，有了這種武器，即使遇到最危險的時候，也可以獲取最後的勝利。再簡單一點說，「以正剋邪，以誠制偽，以實制虛，以拙制巧」，是歷代剿匪的四大原則，也就是軍事教育的重要內容，得之者勝，失之者敗，絲毫不爽。現在一般將領，不明這個至理，看到匪軍以詭詐見長，因之也習於投機取巧，貪圖便易，這實在是最大的失策，要知道投機取巧，虛偽欺詐，是共匪的能事，我們只要識破他的伎倆，但決不可效法他們，在這方面和他去競爭，我們只要實實在在，穩紮穩打，以正氣道德倫理為號召，以精神修養為倡導，自然可以肅清滔天的匪禍，拯救同胞於水火，奠定民族道德復興的基礎。
　以上是說明我們一般高級將領應有的修養。復次，最近幾個月來我研究匪俘的口供，尤其是他們政工人員的口供，覺得他們對我軍的批評，很有參考的價值，現在列舉幾點如下：
　（一）國軍對於陣地上傷亡官兵不能救治掩埋。這是最不道德的行為，以後收容所和掩埋隊的工作，應積極改進和加強。
　（二）國軍對優待俘虜只是一句空洞的口號，事實上並未完全做到。這一點各部隊以後要嚴格管束部下，切實改正，纔能鼓勵匪軍投誠，以瓦解匪軍。
　（三）不能夜間動作，以致整個夜間全為匪軍活動的天下。以後應注意訓練各種夜間動作，尤應獎勵各部隊夜間作戰，我們如有這種技能，則匪軍便無活動的餘地了。
　（四）宣傳不得法，不扼要，不能針對匪的心理，膚淺浮薄，不能動搖匪軍的信心。大家要知道：宣傳技術十分精微，決不是單憑幾個標語口號就可生效，必須精通匪軍的心理，以心理學為基礎，纔能打動

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匪軍。這是一門頂大的學問，過去的政治部和現在的新聞局對這點太不注意。現在匪俘這樣批評我們，實在是最寶貴的意見，以後各綏靖區各軍各師各旅各團的官長，都要研究宣傳心理。新聞局並應延攬心理學者研究改進宣傳的方法。
　最後還要向大家說的，就是我們國軍各部隊經過八年抗戰，出死入生，備歷艱險，勝利以後，剿匪又已兩年，官兵上下，無不辛勞困苦，我每念及此，便覺得萬分慚愧和不安！各級官長許身黨國，重視天職，為了主義的實踐，為了革命的完成，奮鬥犧牲，責任所在，當然不待我來安慰策勉。但是一般士兵，知識程度太低，也許不能完全明瞭剿匪救民的大義，所以他們生活上心理上的痛苦，一定不可言狀，我們惟有盡我們力之所及，減少他們的痛苦，纔能使我們的良心稍安！尤其對於傷病士兵的待遇，必須切實改良，這是每個做長官的必須注意的工作。例如如何增加傷病官兵的給養，減少傷病官兵的痛苦，各官長多做一分，就可以多減少我統帥的一分關念！否則，我們的士氣愈戰愈低，匪愈打愈多，國家社會愈久愈亂，則我們全體上下都要歸於淘汰消滅之列。因此我最後要告誡你們，我們作官長的，人人要以父兄的態度來帶士兵，要把士兵當作子弟，教育他們，愛護他們，與他們同甘苦，共患難，然後纔能提高士氣，振作軍心，達到我們剿匪救民的目的！

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