內容來源：卷十九    演講
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——中華民國三十一年十一月二十三日出席

五屆十中全會 總理紀念週講——

要旨
    一、自我批評與公開檢討，為改進黨務唯一之要務，大家要認真實行，改過遷善，以求進步。
    二、革命同志要同休戚，共榮辱，對黨要熱烈真摯，一切言行，切戒冷淡旁觀，自失立場。
    三、各省黨政報告，應特重檢討缺點，發現弊端，以為研究改進的資料。
    四、此次全會最大的進步，在能注重基層，今後制定法令規章，均應顧及基層機構之實際情況，期能有效施行。
    五、基礎組織應合理化，並應審察環境，因應制宜，以為靈活之運用。
    六、各省黨政軍負責同志應通力合作，以求基層機構之充實與健全。
    七、要認清黨的意義及黨政軍之關係，破除畛域，團結一致，養成互助合作的習性。
    八、使黨政打成一片之具體方法，在使縣黨部書記長兼任縣長，並集合一處辦公，其人員經費即可相互運用，發揮力量。
    九、縣以下之黨部，應設置於鄉鎮保甲公所之內，對外不必公開，而內部收相輔相成之效。
    十、黨務的中心在於教育，故黨部與學校應取得密切聯繫。
十一、本黨今後應以實行 總理實業計畫與建國大綱為工作對象，以完成地方自治為具體目標；而完成地方自治，必須（一）建設鄉村，（二）訓練民眾行使四權。
    十二、黨政軍目前之急務，在平抑物價，解決經濟問題。

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本文    上星期六下午，本會議舉行黨政工作總檢討，各位同志情緒的熱烈，發言的踴躍，實在令人感動，我們有這種精神，足使本黨前途，增加無窮的希望。本來自我批評，和公開檢討，就是我們改進黨務政治最重要的一種精神，無論黨部政府以至於個人，如果沒有公開的檢討和批評，則過失不能自知，缺點無由發現，就永遠不能進步，尤其是我們個人，更要有一種聞過則喜的精神，對於朋友的批評，同志的規勉，必須誠意歡迎，虛心接受，纔能獲得成功。否則，如果我們聽了同志的批評，或是外間的責備，我們心裏就不高興，更不痛切反省，那就不是我們革命黨員應有的態度。因之，各位同志，尤其是一般負黨政重要責任的同志，以後人人都要盡量接受批評，聽取忠告，以警惕我們自己，改進我們的業務。如此規過勸善，互相鞭策，我們的精神纔能進步，事業纔能成功。但是我們切實反省一下，我們各級黨部以及同志之間，平時有沒有這種精神呢？我們在各級會議或是同志見面的時候，對於朋友，對於自己，是不是能夠作公開的檢討，善意的批評呢？可以說從我們中央常務會議到最基層的小組會議為止，大家都沒有作到這一點，尤其開小組會議的時候，大家都仿佛感到無事可作，無話可說，只當作例行公事一般。這種現象，我以為必須改正，都要像星期六下午總檢討時這樣熱烈真摯纔好。
    我們黨員現在最大的缺點，就是（一）對黨沒有熱情，（二）沒有休戚與共的愛黨精神。惟其沒有熱情，於是無形之中造成了對於黨務的冷淡旁觀，甚至根本忘卻了我們自身是黨的幹部和黨員，因而所說的話，所作的事，於對黨和政府完全不負責任，儼然是站在第三者的地位，袖手旁觀，這是最不應該的。還有一種現象，就是我們黨員由於對黨的冷淡，以致失卻立場，因而不知不覺之間，受了反動派宣

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傳的影響，人家說我們同志是官僚，我們也跟著說自己的同志是官僚，人家說我們同志是軍閥，我們也跟著說自己的同志是軍閥，隨聲附和，根本沒有辨別是非的能力，這是我們革命黨最可恥痛的一件事。我在這次全會開會的時候，特別提醒大家，說我們的黨有官僚化的危險，我這句話對於各位當然是一個重大的刺激；這次黨政工作檢討的時候，各位所表現的精神，就格外的興奮，而批評也就格外的激切。有了這種精神，我相信我們的黨不至於官僚化，但是各位還要知道：我在開會詞中痛切批評的話，只是在黨的會議席上提出公開檢討，要求我們一般同志反省改進，這是同志之間規過勸善應盡的義務。至於我們黨員在黨外公共場所或社會人士之前的言論和態度，則應特別慎重；如果我們不認識自己的立場，不知道黨是我們自己的黨，政府是我們自己的政府，因而隨便批評說黨務如何廢弛，政治如何不良，好像是第三者旁觀譏評的態度。這樣，不僅反動派可以藉為口實，引用我們黨員的言論來攻擊我們的黨和政府，就是一般同情本黨的人士，心理上亦將無所適從。黨國固然要受到無窮的損失，而我們自己更要受黨外人士的賤視，他們的心中一定會發生這樣的感想，以為你說這種話的時候，你是不是還自認為黨員呢？這樣豈不是連我們自己的名譽地位身分人格都要喪失盡了？！要知道：我們作了黨員，黨的生命，就是我們自己的生命，黨的毀譽，就是我們自己的毀譽，我們要改進我們的黨，應該隨時痛切檢討，坦白承認缺點，切實自動改正，這是當然的事。但是我們和黨外人士來往或有所表示討論的時候，勢必要堅定自己的立場，認清自己的身分，在黨內我們可以盡量批評，要知無不言，言無不盡，在黨外我們就要本生死榮辱與共之義，堅守我們黨員的身分，明白提出我們的見解，不能含糊一些，更不能讓人家隨

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意譏評，而漠然不感痛癢。我常說：「我們革命黨就是一個大家庭，黨外人士，誰批評我們譏笑我們的黨，就等於譏刺我們的家庭一樣，我們革命黨員，人人都要有這種志氣與精神。」我當年在粵軍宴會時候，聽到有人誹謗我們 總理，我就要立刻起來嚴詞駁斥，不與共席。我們革命黨員對於自己的領袖和同志，大家都應該有這一種愛護關切的情緒，如果聽到人家批評我們的黨和同志，還不感覺恥辱，還是漠然無動於中，那這種人不僅是沒有志氣，簡直是一個冷血動物，那裏能擔負革命的使命？前天各位對於黨政工作總檢討所發表的意見，大體都很好，以後黨內會議，務要披瀝肝膽，儘量批評，庶幾纔有進步，但在黨外，尤其是群眾集合的場所，發言就必須特別慎重，不可人云亦云，隨便批評你自己的黨和政府。要知道：我們必須以我們的精神影響社會，切不可敷衍他人，自忘地位，在精神上受反動宣傳的控制，這一點希望各位同志要特別警覺，切實糾正纔好。
    其次，這兩天聽了各省當局的黨政報告，覺得都很得體，對於各省凡與黨務政治有關的事項，都有扼要的說明。但一般對於自己工作的缺點，還覺得檢討不夠詳盡；換言之，就是自我批評太少。我們作工作報告，固然要報告自己工作的優點，但對於工作上所發現的缺點，更要坦白承認，公開報告，這樣，於聽眾，於自己均有益處。尤其要知道：我們舉行工作報告的意義，不僅是要各位表明自己對中央和全會負責，而且是要各位將自己辦理黨政的經驗和心得，貢獻於全體同志，作為我們改進的參考，因此我們格外要將自己工作的缺點，毫不諱飾的檢討出來，使我們全體同志，共同一致的來研究改進的辦法。這樣我們一省發現了缺點，其他各省就可以一致警戒，共同改進。我們以後做工作報告，特別要注重

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這一點。事實上各省業務的成績，中央大體上都已知道，黨政考核委員會考察各省黨政工作，認為一般都有進步。但無論各省黨政當局，或黨政考核委員會，大家都要知道：我們報告工作最重要最可寶貴的材料，就是他人所不容易發現，或不能發現的缺點和毛病，而我們自己能夠檢討發現，將他報告出來。這樣的報告纔有價值，開會纔有意義。我們中央執行委員會全體會議，照章每半年至少開會一次，大家的看法，以為這不過是一種例常的集會，殊不知會議就是訓練，也就是考核，我們舉行一大會議，就是我們檢討自己，求得進步的一個最好的機會，因此我們必須將工作的缺點，真實報告，使大家集思廣益，來決定改進的途徑和方法，如此，我們全會纔有收穫，也纔能完成我們這次全會的使命！
    現在本會議舉行已有十日，以後不過幾天就要閉幕，趁此機會，本席要將這兩天聽了各省黨政報告以後的幾點意見，提出說明，作為大會的參考。
    這次全會有一個顯著的進步，就是特別注重於基層機構的健全與發展，我們過去的會議，往往只討論中央的業務，後來漸漸知道注意各省的業務，但是對於縣以下的工作，還沒有能夠注意；而此次全會特別著重於縣以下的機構與工作，這可以說是我們全會從前所未有的，是我們會議的一個大進步。不過我覺得還有一個觀念，我們全會各同志必須確認的，就是我們無論決議一個案件，頒布一道命令，或是制定一部法規，都要有首先考察基層機構的能力是否能夠實行，是否能夠生效，必須是基層機構的人力財力確是能夠擔負，能夠作到的，我們纔作成決議，纔頒發命令，這一點，以後中央各部會主官以及各省黨政軍當局，必須特別注意。凡是我們決定工作方針和計劃，總要時刻想念到基層機構，要明瞭其人

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力物力的實際情形，一切法規命令，都要根據實際情形來決定；這樣，法令纔不致落空，纔能發生實際的效果。否則，我們如果只看到中央和各省，那我們無論怎樣增加其經費擴大其組織，結果基層虛空，基礎條件不曾具備，一切工作還是不能推動，事業還是不能成功。因此以後各省黨政負責同志，一定要求基層機構的合理，要使之系統分明，運用靈活，但也不必使全國各縣、區、鄉、保甲的組織，在形式上強求一律，各省當局，儘可按照各地實際情形，因地制宜，變通辦理，前天本會舉行黨政工作總檢討的時候，張厲生同志說：照現在中國農村社會的生活特質，地理環境和文化程度等來看，要健全基層組織甚為困難。其實黨的組織如果靈活，主持的人又能運用合理，則社會環境民眾風尚，都可以由我們的黨來改造，一切不具備的條件，都可以由我們自己創造出來。即如現在鄉村小組，黨員分散各地，每週要召集會議一次，當然是困難，但我們就不必每週開會，只要利用鄉村趕場的機會——每月——的三、六、九日或是初一、十五，——規定每半月舉行一次，這樣，一般黨員就不致感到集會的困難，就必能踴躍參加會議，不僅黨務小組會議應該如此，就是國民月會，也不好刻板的規定在每月一日舉行，必須利用民眾自然集合的機會，使民眾感到便利，可以一舉兩得，這樣，大家都可以出席，會議就可以經常舉行。
    以上是說明基層機構必求合理化。第二，我們此次會議既經注意到基層機構之重要，因此各位同志——尤其是各省黨政軍同志——以後就必須通力合作，來充實基層機構。健全基層機構。各省黨政報告，有的說本省有幾百幾千區分部和小組，有的說鄉鎮保甲組織如何完備，表面上成績都是很好；但我們

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對於這些區分部和小組是否確有把握？對於這些黨員是否都有訓練？各級行政機構是否確已充實確已健全？我想大家如果認真考查一下，未必自己都能相信！固然，有些主管同志，也曾親自下鄉去抽查，但要知道我們所看到的情形，究竟不過一鄉一保，而不能逐一普遍檢查，我們主持一部一省的黨務或政治，作一事要能發生千百事的效果，就不可不注意一般的情形，講求普遍的改善；因此，大家以後必須精神貫注到基層機構與基層業務，使之合理健全，然後黨務政治纔能如計推進。
    還有，我們同志的一個缺點，是大家都知道而沒有切實改正的，就是合作精神之缺乏。前天段錫朋同志也說：現在省政府工作的同志稱省黨部的負責人員為「黨方」，而省黨部工作同志稱省政府負責主官為「政方」，黨政主官對軍事長官則稱為「軍方」，說到全國的事，就稱為「中央的」，地方的事則稱為「省方的」，這種名詞的存在，就是表示我們自己將整個事業分離割裂，各不相謀，黨政軍相互之間與中央和地方之間，界限如此顯明，彼此不相合作，則各種工作如何能有確實的進步！大家要知道：我們現在為什麼要有黨？就是要聯合並團結全國所有一切力量，來改造社會，建設國家，一切政治和軍事，都祗是黨的力量的運用，都祗是貫澈黨的目標的一種設施。所以嚴格的說起來，我們就只有一個黨，而不能分成黨，政，軍，我們的任務，無論是主管黨務，政治，軍事，也都是為黨而工作，為黨來努力。我們革命建國，目標祗有一個，就是要實行主義，所以一切事業，都不能分割，大家必須精誠團結，互助合作，至於中央和地方之分，這更是過去落伍的觀念！要知道中央是我們自己的中央，而我們自己本身，都是中央委員，中央的事，就是我們自己的事，如果各立門戶，各分畛域，對於自己職責以外

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的事，就站在第三者的地位袖手旁觀，坐觀成敗，不能互助合作，甚至彼此分岐割裂。各圖自便，如此就不惟要敗黨而且要亡國！但是事實上我們現在就只有分工，而沒有合作，所以民國成立到現在雖已三十一年，各位同志平時工作，也並非不努力，而現在無論那一項事業都沒有辦理成功，我們痛切回溯一下，實在是有負 總理和先烈，有忝自身的職責！我對我們黨務政治和軍事反省起來，真是覺得難過，此其原因，就是因為我們平時總是站在第三者的地位，對於自己的黨不關切，不愛護，不知不覺之間，養成一種麻木不仁的態度，自己的黨給人家譏諷也好，侮辱也好，而我們都認為漠不相干，毫無感覺，如此，如何能成為一個共生死同患難的革命黨呢？我們以後要革命建國，就必須我們一般中央同志，認清我們黨員的地位，負起我們對於黨的責任，彼此精誠團結，互助合作，而要作到這一步，我們同志之間，首先要能開誠布公，規過勸善，斷不可當面敷衍，背後批評。但是我們現在一般同志之間，就只有背後批評，而不知精誠規勸，甚至流言誹謗，任其流傳，我們自身也隨同附和，貽人口實。無怪乎外面人士對於我們黨政負責同志，常有許多謠言，有時連穿衣吃飯等事都要造謠，結果弄得大家不能共信，甚至彼此詆毀，這就證明我們自己太淺薄，太沒有常識，所以反動派都看不起我們！從今以後，我們要健全我們的黨和政府，要照我們的理想來建立一個三民主義的新中國，則我們對於黨和政府，就必須要有一個永遠打成一片的方法，我們以往雖有過精誠團結，互助合作這一類口號，但現在還沒有實現，這是由於我們過去不良的習慣，沒有改變，而制度上的缺陷，也是一個原因，所以本席今天特別貢獻一點意見，以便各位在審查會議時，作為一個參考的材料。

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    現在各省縣以上的黨政關係，已有相當的調整，因此本席今天要說明的是縣以下的黨政關係，我以為縣以下各級黨政機構，要使打成一片，制度上一定要有所修正，現行制度之下，縣黨部書記長能力學問與經驗不如縣長，而縣黨部的經費不能增加，工作不能推動，則縣以下黨務必將永無發展，如果要求其發展，我以為縣黨部書記長要以能兼任縣長為原則，這一個規定的意義，在使黨政打成一片，而避免以縣的行政主官來兼理一縣黨務，不過現在各地書記長，固然有許多能力優越，成績卓異，可以勝任縣長的，但大多數還是程度太差，不能擔任一縣的政務。所以我們以後對於各縣書記長必須慎選人才，吸收一般品學兼優幹練有為的同志，來從事黨務工作，俾能逐漸做到以縣黨部書記長兼任縣長以推進政治建設。如此，縣的黨政機構，由一人主持，人員經費合而為一，辦公地點亦併在一處，就再不致發生彼此衝突，互相牽制的情形了。至於書記長兼任縣長之後，是否會覺得工作太忙，責任太重？我想不然，因為縣政府原有政務，不僅有原來的機構主持，而且縣長還可以利用黨的組織，吸收有用人才，發動所有的黨員，一致協助推行政務，必可收到事半功倍之效。同時就其對於黨的任務來說，他又可以藉其政治的地位，來健全黨的組織，發展黨的業務。所以這個制度，對於各縣黨務政治實在是一舉兩得，並無窒礙難行之處。我前次曾經提議，說各縣縣長與黨部書記長應該對調，意義就是在此。至於縣以下各級黨部，以後就可以設置在鄉鎮公所裏面，對外不必公開，鄉鎮長必須由黨員充任，同時擔負黨務的責任。如此，一方面區分部不致感覺經費的困難，而同時鄉鎮長又有一般優良的黨員供其指揮運用，自治業務亦不致遲滯廢弛，難於推動。同樣的各保保長亦必須由黨員充任，兼負黨的責任，推動黨的工作，如

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此一級一級，黨和行政與自治機構打成一片，人才經費和工作，互助配合，就一定可以相輔為用，相得益彰，而一切多餘的人員，更可抽調出來，擔任其他實際的工作，不致有所浪費。以後黨政考核委員會，考核各鄉鎮工作的成績時，黨務佔百分之五十，政治也佔百分之五十，必須同等注重，不可偏廢。
    除了縣以下各級黨政機關應該聯合一致，打成一片之外，各位還要知道我們黨務中心，是在於教育，因此我們對於鄉鎮中心學校和國民學校教職員，一律要吸收其入黨，使黨務的進行，與教育工作取得密切的聯繫，如此黨政學三者配合適宜，結成一體，我們革命建國的基層工作，纔有確實的基礎。我們要發展黨務，推行政令，縣黨部書記長必須盡量運用知識階級，而地方上的知識階級，主要的就是一般小學的校長教職員，所以我們對他們不能不特別注重和切實的聯絡，這件事教育部宣傳部和組織部必須切實會商，對於以後黨務政治與教育應該如何聯繫，如何運用，一定要詳細的指導，最好能編成書記長手冊或書記長須知一類的書籍，分發各縣黨部書記長隨時研究，切實遵行，務使逐條作到，我們過去都說本黨需要一部黨員須知，現在黨員須知已經印行，不知各位都已經讀過沒有，尤其以後對於各級基層幹部——如鄉鎮長保甲長等，一定要使之研讀黨員須知，而且時刻要考問他們對於內容是否了解？必須督導他們澈底明白，切實履行纔好。
    最後，我在上次總檢討會議的時候，對於本黨今後工作的對象，已經扼要的提到，今天還要補充一點。本黨過去工作的目標，主要的是要求廢除不平等條約，以求得國家的自由平等，現在大體上已經達到。今後的努力，就要以實行 總理實業計劃與建國大綱為總對象，而其具體的工作，則在於實行地方

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自治，因之此次全會，我們可以宣示實行地方自治就是本黨今後工作的具體對象，黨政軍各部門同志，都要集中精力，以求地方自治之完成。必須地方自治能夠完成，一切政治、經濟、國防的建設纔有基礎，纔能推進。但推進地方自治，——也就是實行新縣制——我們還要特別提出兩個重點：一是建設鄉村——我說建設鄉村而不說建設社會，就是因為社會二字在一般民眾看來，還是覺得太高深，不容易瞭解——以建設鄉村為推行地方自治的基本工作。一是訓練民眾，培養其行使四權的能力。建設鄉村是為增強我們經濟的力量，以為實行民生主義的準備；訓練民眾是為鞏固我們政治的基礎，以為實行民權主義的準備。
    至於目前我們黨政軍最重要的工作，則在於平定物價，解決經濟問題。此次全會對這一點亦應有明確的表示，申明本黨的決心，更要發動全黨同志喚起全國國民，一致認識這個問題關係我們抗戰建國前途的成敗，必須共同努力，謀其解決。
    以上是本席聽了各位報告以後的感想，以及對於本黨今後工作應如何改進的幾點意見，特貢獻大會，作為各位審查提案時的參考。

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