現在各省縣以上的黨政關係，已有相當的調整，因此本席今天要說明的是縣以下的黨政關係，我以為縣以下各級黨政機構，要使打成一片，制度上一定要有所修正，現行制度之下，縣黨部書記長能力學問與經驗不如縣長，而縣黨部的經費不能增加，工作不能推動，則縣以下黨務必將永無發展，如果要求其發展，我以為縣黨部書記長要以能兼任縣長為原則，這一個規定的意義，在使黨政打成一片，而避免以縣的行政主官來兼理一縣黨務，不過現在各地書記長，固然有許多能力優越，成績卓異，可以勝任縣長的，但大多數還是程度太差，不能擔任一縣的政務。所以我們以後對於各縣書記長必須慎選人才，吸收一般品學兼優幹練有為的同志，來從事黨務工作，俾能逐漸做到以縣黨部書記長兼任縣長以推進政治建設。如此，縣的黨政機構，由一人主持，人員經費合而為一，辦公地點亦併在一處，就再不致發生彼此衝突，互相牽制的情形了。至於書記長兼任縣長之後，是否會覺得工作太忙，責任太重？我想不然，因為縣政府原有政務，不僅有原來的機構主持，而且縣長還可以利用黨的組織，吸收有用人才，發動所有的黨員，一致協助推行政務，必可收到事半功倍之效。同時就其對於黨的任務來說，他又可以藉其政治的地位，來健全黨的組織，發展黨的業務。所以這個制度，對於各縣黨務政治實在是一舉兩得，並無窒礙難行之處。我前次曾經提議，說各縣縣長與黨部書記長應該對調，意義就是在此。至於縣以下各級黨部，以後就可以設置在鄉鎮公所裏面，對外不必公開，鄉鎮長必須由黨員充任，同時擔負黨務的責任。如此，一方面區分部不致感覺經費的困難，而同時鄉鎮長又有一般優良的黨員供其指揮運用，自治業務亦不致遲滯廢弛，難於推動。同樣的各保保長亦必須由黨員充任，兼負黨的責任，推動黨的工作，如

--------------------------------------------------P.387--------------------------------------------------

此一級一級，黨和行政與自治機構打成一片，人才經費和工作，互助配合，就一定可以相輔為用，相得益彰，而一切多餘的人員，更可抽調出來，擔任其他實際的工作，不致有所浪費。以後黨政考核委員會，考核各鄉鎮工作的成績時，黨務佔百分之五十，政治也佔百分之五十，必須同等注重，不可偏廢。
    除了縣以下各級黨政機關應該聯合一致，打成一片之外，各位還要知道我們黨務中心，是在於教育，因此我們對於鄉鎮中心學校和國民學校教職員，一律要吸收其入黨，使黨務的進行，與教育工作取得密切的聯繫，如此黨政學三者配合適宜，結成一體，我們革命建國的基層工作，纔有確實的基礎。我們要發展黨務，推行政令，縣黨部書記長必須盡量運用知識階級，而地方上的知識階級，主要的就是一般小學的校長教職員，所以我們對他們不能不特別注重和切實的聯絡，這件事教育部宣傳部和組織部必須切實會商，對於以後黨務政治與教育應該如何聯繫，如何運用，一定要詳細的指導，最好能編成書記長手冊或書記長須知一類的書籍，分發各縣黨部書記長隨時研究，切實遵行，務使逐條作到，我們過去都說本黨需要一部黨員須知，現在黨員須知已經印行，不知各位都已經讀過沒有，尤其以後對於各級基層幹部——如鄉鎮長保甲長等，一定要使之研讀黨員須知，而且時刻要考問他們對於內容是否了解？必須督導他們澈底明白，切實履行纔好。
    最後，我在上次總檢討會議的時候，對於本黨今後工作的對象，已經扼要的提到，今天還要補充一點。本黨過去工作的目標，主要的是要求廢除不平等條約，以求得國家的自由平等，現在大體上已經達到。今後的努力，就要以實行 總理實業計劃與建國大綱為總對象，而其具體的工作，則在於實行地方

--------------------------------------------------P.388--------------------------------------------------

自治，因之此次全會，我們可以宣示實行地方自治就是本黨今後工作的具體對象，黨政軍各部門同志，都要集中精力，以求地方自治之完成。必須地方自治能夠完成，一切政治、經濟、國防的建設纔有基礎，纔能推進。但推進地方自治，——也就是實行新縣制——我們還要特別提出兩個重點：一是建設鄉村——我說建設鄉村而不說建設社會，就是因為社會二字在一般民眾看來，還是覺得太高深，不容易瞭解——以建設鄉村為推行地方自治的基本工作。一是訓練民眾，培養其行使四權的能力。建設鄉村是為增強我們經濟的力量，以為實行民生主義的準備；訓練民眾是為鞏固我們政治的基礎，以為實行民權主義的準備。
    至於目前我們黨政軍最重要的工作，則在於平定物價，解決經濟問題。此次全會對這一點亦應有明確的表示，申明本黨的決心，更要發動全黨同志喚起全國國民，一致認識這個問題關係我們抗戰建國前途的成敗，必須共同努力，謀其解決。
    以上是本席聽了各位報告以後的感想，以及對於本黨今後工作應如何改進的幾點意見，特貢獻大會，作為各位審查提案時的參考。

--------------------------------------------------P.389--------------------------------------------------