這一點。事實上各省業務的成績，中央大體上都已知道，黨政考核委員會考察各省黨政工作，認為一般都有進步。但無論各省黨政當局，或黨政考核委員會，大家都要知道：我們報告工作最重要最可寶貴的材料，就是他人所不容易發現，或不能發現的缺點和毛病，而我們自己能夠檢討發現，將他報告出來。這樣的報告纔有價值，開會纔有意義。我們中央執行委員會全體會議，照章每半年至少開會一次，大家的看法，以為這不過是一種例常的集會，殊不知會議就是訓練，也就是考核，我們舉行一大會議，就是我們檢討自己，求得進步的一個最好的機會，因此我們必須將工作的缺點，真實報告，使大家集思廣益，來決定改進的途徑和方法，如此，我們全會纔有收穫，也纔能完成我們這次全會的使命！
    現在本會議舉行已有十日，以後不過幾天就要閉幕，趁此機會，本席要將這兩天聽了各省黨政報告以後的幾點意見，提出說明，作為大會的參考。
    這次全會有一個顯著的進步，就是特別注重於基層機構的健全與發展，我們過去的會議，往往只討論中央的業務，後來漸漸知道注意各省的業務，但是對於縣以下的工作，還沒有能夠注意；而此次全會特別著重於縣以下的機構與工作，這可以說是我們全會從前所未有的，是我們會議的一個大進步。不過我覺得還有一個觀念，我們全會各同志必須確認的，就是我們無論決議一個案件，頒布一道命令，或是制定一部法規，都要有首先考察基層機構的能力是否能夠實行，是否能夠生效，必須是基層機構的人力財力確是能夠擔負，能夠作到的，我們纔作成決議，纔頒發命令，這一點，以後中央各部會主官以及各省黨政軍當局，必須特別注意。凡是我們決定工作方針和計劃，總要時刻想念到基層機構，要明瞭其人

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力物力的實際情形，一切法規命令，都要根據實際情形來決定；這樣，法令纔不致落空，纔能發生實際的效果。否則，我們如果只看到中央和各省，那我們無論怎樣增加其經費擴大其組織，結果基層虛空，基礎條件不曾具備，一切工作還是不能推動，事業還是不能成功。因此以後各省黨政負責同志，一定要求基層機構的合理，要使之系統分明，運用靈活，但也不必使全國各縣、區、鄉、保甲的組織，在形式上強求一律，各省當局，儘可按照各地實際情形，因地制宜，變通辦理，前天本會舉行黨政工作總檢討的時候，張厲生同志說：照現在中國農村社會的生活特質，地理環境和文化程度等來看，要健全基層組織甚為困難。其實黨的組織如果靈活，主持的人又能運用合理，則社會環境民眾風尚，都可以由我們的黨來改造，一切不具備的條件，都可以由我們自己創造出來。即如現在鄉村小組，黨員分散各地，每週要召集會議一次，當然是困難，但我們就不必每週開會，只要利用鄉村趕場的機會——每月——的三、六、九日或是初一、十五，——規定每半月舉行一次，這樣，一般黨員就不致感到集會的困難，就必能踴躍參加會議，不僅黨務小組會議應該如此，就是國民月會，也不好刻板的規定在每月一日舉行，必須利用民眾自然集合的機會，使民眾感到便利，可以一舉兩得，這樣，大家都可以出席，會議就可以經常舉行。
    以上是說明基層機構必求合理化。第二，我們此次會議既經注意到基層機構之重要，因此各位同志——尤其是各省黨政軍同志——以後就必須通力合作，來充實基層機構。健全基層機構。各省黨政報告，有的說本省有幾百幾千區分部和小組，有的說鄉鎮保甲組織如何完備，表面上成績都是很好；但我們

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對於這些區分部和小組是否確有把握？對於這些黨員是否都有訓練？各級行政機構是否確已充實確已健全？我想大家如果認真考查一下，未必自己都能相信！固然，有些主管同志，也曾親自下鄉去抽查，但要知道我們所看到的情形，究竟不過一鄉一保，而不能逐一普遍檢查，我們主持一部一省的黨務或政治，作一事要能發生千百事的效果，就不可不注意一般的情形，講求普遍的改善；因此，大家以後必須精神貫注到基層機構與基層業務，使之合理健全，然後黨務政治纔能如計推進。
    還有，我們同志的一個缺點，是大家都知道而沒有切實改正的，就是合作精神之缺乏。前天段錫朋同志也說：現在省政府工作的同志稱省黨部的負責人員為「黨方」，而省黨部工作同志稱省政府負責主官為「政方」，黨政主官對軍事長官則稱為「軍方」，說到全國的事，就稱為「中央的」，地方的事則稱為「省方的」，這種名詞的存在，就是表示我們自己將整個事業分離割裂，各不相謀，黨政軍相互之間與中央和地方之間，界限如此顯明，彼此不相合作，則各種工作如何能有確實的進步！大家要知道：我們現在為什麼要有黨？就是要聯合並團結全國所有一切力量，來改造社會，建設國家，一切政治和軍事，都祗是黨的力量的運用，都祗是貫澈黨的目標的一種設施。所以嚴格的說起來，我們就只有一個黨，而不能分成黨，政，軍，我們的任務，無論是主管黨務，政治，軍事，也都是為黨而工作，為黨來努力。我們革命建國，目標祗有一個，就是要實行主義，所以一切事業，都不能分割，大家必須精誠團結，互助合作，至於中央和地方之分，這更是過去落伍的觀念！要知道中央是我們自己的中央，而我們自己本身，都是中央委員，中央的事，就是我們自己的事，如果各立門戶，各分畛域，對於自己職責以外

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的事，就站在第三者的地位袖手旁觀，坐觀成敗，不能互助合作，甚至彼此分岐割裂。各圖自便，如此就不惟要敗黨而且要亡國！但是事實上我們現在就只有分工，而沒有合作，所以民國成立到現在雖已三十一年，各位同志平時工作，也並非不努力，而現在無論那一項事業都沒有辦理成功，我們痛切回溯一下，實在是有負 總理和先烈，有忝自身的職責！我對我們黨務政治和軍事反省起來，真是覺得難過，此其原因，就是因為我們平時總是站在第三者的地位，對於自己的黨不關切，不愛護，不知不覺之間，養成一種麻木不仁的態度，自己的黨給人家譏諷也好，侮辱也好，而我們都認為漠不相干，毫無感覺，如此，如何能成為一個共生死同患難的革命黨呢？我們以後要革命建國，就必須我們一般中央同志，認清我們黨員的地位，負起我們對於黨的責任，彼此精誠團結，互助合作，而要作到這一步，我們同志之間，首先要能開誠布公，規過勸善，斷不可當面敷衍，背後批評。但是我們現在一般同志之間，就只有背後批評，而不知精誠規勸，甚至流言誹謗，任其流傳，我們自身也隨同附和，貽人口實。無怪乎外面人士對於我們黨政負責同志，常有許多謠言，有時連穿衣吃飯等事都要造謠，結果弄得大家不能共信，甚至彼此詆毀，這就證明我們自己太淺薄，太沒有常識，所以反動派都看不起我們！從今以後，我們要健全我們的黨和政府，要照我們的理想來建立一個三民主義的新中國，則我們對於黨和政府，就必須要有一個永遠打成一片的方法，我們以往雖有過精誠團結，互助合作這一類口號，但現在還沒有實現，這是由於我們過去不良的習慣，沒有改變，而制度上的缺陷，也是一個原因，所以本席今天特別貢獻一點意見，以便各位在審查會議時，作為一個參考的材料。

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