正。老實說：我們中國政治不能進步，建設不能推動，就是因為一般公務人員大家存了一個無錢不能辦事的心理，以為無論作什麼事情，首先就要籌到一筆辦事的經費，而且經費要愈充足愈好，否則就不能動手，這種心理固然不能說全無理由，而實際是錯誤的。要知道：政治之能夠推動而有成效，乃是包含很多的因素，而錢的因素卻是佔較小的成份；尤其是照我們中國現在的情形看起來，一般機關往往經費愈多，人事愈雜，內部就格外腐敗，辦事亦愈無成績！這種例子很多，隨時可以舉得出來。因此，我們今天雖不能說辦事完全不要經費，但至少可以說：現在一般機關，對於使用經費應節省而沒有節省，應減少而沒有減少的地方還是很多！一般公務人員，對於公物任意浪費而不愛惜，廢物不知道修理利用，公德心的敗壞，說起來實在可慮！即如一輛汽車，在外國普通要用五年，而我們在滇緬路上的車輛祗用得五個月，就損毀到不能修理的程度！這是舉其大者言之。至於現在一般機關裏面，公家紙張筆墨之消耗，更是無法統計！所以我們現在要求得政治的進步，一定要從重視公帑愛惜公物作起！如果我們真正能夠作到一點浪費都沒有，那就不知道要替國家節省了多少經費？我常說：我們辦政治有一個要訣，就是一錢要作二錢用，一時要作二時用，一人要作二人用，必須如此，我們的事業纔可以成功！我們辦事不能全靠經費，經費對於事業的成功，不過是一個很小的因素；經費之外，時間和人力都很重要，尤其是我們政治之能否推動，能否進步，人的因素，要居第一位。

    講到人的因素，我們中國的政治哲學，一向是主張「為政在人，取人以身」的。這個道理在昨天大家所念的「政治的道理」上已經講得很明白，我們現在要中國內政進步，首先就要我們一般與內政有關

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的主官，留意於訓練人才、識拔人才與羅致人才；要羅致人才，就必須取人以身，如果我們有精神，有道德，我們的才具見識，的確能高人一等，那我們就可以吸收優良的人才，我們必須對於人事上勤於考核和訓練，我們就可以多得人才，成功事業。因此，各位特別要注意人才問題，這是我們政治的根本。各位將來辦理內政有無成績，就要看你能否得人。尤其是一般縣長，更要知道就地取才的原則，這就是孔子所說「十室之邑，必有忠信」的要旨，我們內政基層人員，必須以當地之人，辦當地之事，然後纔能發生事半功倍的效果！否則如果所用的人不熟悉當地的情形，不能與地方人士通力合作，這就無異把自己的耳目閉塞起來，一切政務，當然不能因地制宜切實推動，惟其如此，所以我們一般主官，必須具有識別人才的能力，和研究養成人才的方法。我們中國從前一般察吏的辦法，注重觀人看相，在前清時代就是如此，一般大吏識拔部下，往往根據一個人的儀表去觀察他的能力和才具，這種方法，當然是不科學的，而且以貌取人，常常是會發生重大錯誤的，不過察言觀色，識別人才，確是我們一般主官必具的本領，總要使無論什麼人，與我們一經接觸，就能夠觀察出他的品德、性情，判斷他的識力和才具，要有這樣把握，纔不愧為主官。現在一般考察部下的方法，普通都是根據各種表格，或書面報告為主，這就是表面文章，雖審查精確，固然也可以收到相當成效，但實際上不僅手續麻煩，而且容易作偽和欺矇；大家以後還是要親自用耳目來觀察，用腦筋來判斷，從他實際工作和行動與辦事精神上來親自實地考驗，纔可識拔真正的人才。我過去幾十年來，對於識別人才，就用這個標準，雖不能自誇為完全正確，但錯誤的地方，可說逐年的減少，而且自信是逐年有了進步。我們現在觀察人才，除了他過去的履歷

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之外，特別要考察他的精神、品德、生活、行動，尤其是生活行動必須合乎新生活運動的要求；因為我們選用的人才，不能常在我們的身邊，而且常常一二年不能見面，如果他對於自己的生活行動，尚且不能自動自治，我們如何可以擔保其不發生其他的弊病呢？曾文正公一生得力處就在於「知人善任」四個字，他觀察人才的標準有兩句話：就是「有操守而無官氣，多條理而少大言」。可見古來成功事業的人，無不在識別人才選任人才上來努力用功夫，我們處在這個緊張的大時代中，建國事業百端待舉，無論舉辦一項什麼工作，動輒需要大批的幹部，那裏還有許多餘裕的時間，可以供我們來試驗！所以大家以後必須養成觀察人才的本領，纔能選拔有為的幹部。

    除了人的問題之外，我們作主官的還要特別注重時間。舊時代的人和現時代的人所以不同，就是在他們能不能認識時間的重要。舊時代的人沒有時間觀念，辦事沒有時間限制，而新時代的人，則特別重視時間，寶貴時間，不僅一天要有一天的成就，就是五分鐘也有五分鐘的用處。現在外國人批評我們中國地方政治，還在睡覺；這句話就是證明我們不用腦筋、沒有時間觀念。如果我們用了腦筋，有了計畫，按部就班，切實去作，那我們要一天完成兩天的工作，並非難事！我今天特別要提醒各位主官的就是在此；各位以後事業的成敗，可以說完全繫於能否寶貴時間與善用時間；如果大家能夠把握這個要領，而且能夠使所有的部下，都認識時間的重要，那所有的事業就一定能日進有功；否則，如再像從前一樣，泄泄沓沓的延緩廢弛下去，我們中國的內政，就永遠沒有改進的希望。我今天還可以舉出「工資與工作的效能」這一件實際的例子來說明，十幾年以前，外國工人工資每天約須二元，而中國工人工資僅須

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二角，從工資數量來說，似乎是中國工人便宜得多，但從工作實際效能來說，中國工人遠不及外國工人，因為中國工人無論作什麼事情，總不能專心致志，所以縱令每天工作十二小時，還是沒有什麼成效；而外國工人作事，一般都是方法精密，心在事上，因此每天雖然祗有八小時或六小時工作，而工作成績，卻比中國工人作十二小時還要超過很多倍；即以敲石子修馬路為例，外國工人一點鐘的工作效能，甚至比中國工人一天的效能還要大。舉此一端，就可以知道我們中國人對於時間不知愛惜，不能善用之一般，更可以證明我所說一人要作二人之事，一時要作二時之事，實在並非不可能的事；只要我們將時間支配得當，休息時要真正的休息，工作時真正的工作，無論辦什麼事情，都能夠專心致志，使勁用力，那我們的業務還不能如外國人一樣的推動嗎？我們政治的進步，全靠人的進步；所謂人的進步，第一要公務人員有進步，其次要社會民眾有進步，而進步與不進步，就是看他們有沒有時間觀念。所以我們一般主官特別要知道時間的重要，要寶貴時間，要節省時間，然後我們的事業纔能獲得一日千里的進步！

    現在再將我們奉行法令規章的方法，以及我們自己對於各級機關發佈命令，所應注意的事項，對大家簡單的說一說：現在各級地方政府，大家都說上面的規章法令太繁，一個縣長要應付三四十個上官，這固然是由於我們行政系統和手續，未能盡臻合理，我們要使業務能夠順利推進，必求行政系統分明，手續簡單，這是當然的道理；但有一點必須認識的，我們現在是處於非常時期，地方行政自然不能再像承平時代一樣的清閒，舉例來說：現在無論那一個地方就不免常有軍隊來去，軍隊裏面一切軍糧軍械的運輸供應，既不能不需要當地的協助，自然不免有時牽涉到行政的系統和手續，這是勢所必然，也是我

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