內容來源：卷十八    演講

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——中華民國三十年十二月九日出席第三屆全國內政會議講——

要旨
    一、改進糧政與役政，建立戶籍與地政，為今日內政基本工作。
    二、健全警察衛生與交通，為內政要務，並須動員全民，增進生產。
    三、今後內政的要旨與工作方向，要在運用腦筋與手力，使國計民生事業得以發展——特別注重牲畜與地利。
    四、現代建國行政之要訣，在一錢要作二錢用，一時要作二時用，一人要作二人用。
    五、「為政在人，取人以身」與「知人善任」之重要——識別人才的要訣。
    六、時間為一切事業之母，要寶貴時間，善用時間——內政要特別注重時間。
    七、上級發布命令，必須簡單明確，下級奉行命令，必須切實認真。
    八、各級主官和縣長處理繁劇的要訣。
    九、實行國民精神總動員為目前要務，要依照精神總動員綱領，因勢利導，切實推動。
    十、希望大家本此意旨，積極實行，來奠定內政的基礎，完成三民主義政治的建設。
本文
    此次內政會議，各位同志遠道參加，一定可以貢獻許多寶貴的意見，使本會獲得圓滿的成績。本席趁此機會，根據個人多年為政的經驗，就各位與內政有關的主官所應注意之事項，簡單的說一說。
    關於內政方面許多具體的問題，諸如糧政、役政等項，想必各位平時都有很多寶貴的經驗和實際的研究，此次會議中間，集思廣益，制成決議，使中央有所依據，相信將來一定有很大的功效；但糧政役

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政之外，還要特別注意戶籍和地政，這兩項工作，可以說是我們內政最基本的業務，與糧政役政同等重要。從事內政的人，常常提到要注重戶籍和地政，然而這十幾年來，一方面因為我們的經驗太少，一方面因為大家還沒有真正認清戶籍和地政的重要性，所以大家在各地雖很努力，還不能獲到相當的功效，其原因，就是由於我們決定政策和業務，都沒有把握著重心與要點！要知道：我們政治上無論作什麼事情，一定要分別輕重緩急，認清先後本末，如果急其所緩而緩其所急，或是先後不分，本末倒置，一定都不會成功！我們遭逢這個抗戰的時期，真是古今中外千載難得的立功立業的機會，各位在這個時期所得的經驗，一定格外的寶貴。實際說：我們內政上也有了許多進步，雖然還有許多人在批評我們，對我們施政的成績表示不滿，但我可以說：政治上的成績，本來就沒有滿足的時候，因為政治必須天天求其進步，一件事沒有作好固然要作好，就是已經作好，也還要作得更好，真是要精益求精，而不應自滿自足。要知道：人類一切事業的進步，是永無止境的，尤其是政治的內容如此繁多，政治的範圍甚為複雜，無論怎樣聰明能幹的人，都不能保證自己沒有錯誤和缺點；因此我們絕對不能說一切事情都沒有錯誤，更不能對自己目前的成績表示滿足，必須時刻省察，時刻研究，以期發現自己的錯誤，繼續不斷的加以改進，然後我們的業務纔能獲得日新月異的進步，這是我們從政者必須具備的革新精神，希望各位特別注意。
    除了戶籍和地政之外，還有幾件具體的業務，希望大家注意的：就是衛生、交通、警察及生產事業。這幾件事的重要，大家都知道，尤其是警察，如果不能健全建立起來，我們中國的內政永遠不會走上

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軌道，社會亦無由建設；反之，如果警察能樹立基礎，發揮力量，則其他種種工作，都可以順利推進，獲得事半功倍的效果！所以我們內政方面對於警察的健全，不能不特別注重。至於講到增進生產，這件事不僅我們要實行民生主義必須注重，尤其是我們目前抗戰的時候，格外非努力提倡不可。現在各省主席、民政廳長和建設廳長，大家都能注意生產事業，而且有些省份的生產效率，確已提高，但嚴格說起來，我們現在的成績，實在還沒有達到我們理想的標準。如果大家能夠切實研究，我們再要增加現在生產量的數倍，並不是什麼難事。講到生產的要素，大家都知道除了資本之外，就是土地和勞力，普通利用勞力和土地的理論，人人都能知道，但說得深刻一點，一切勞力和土地，應該如何組織，如何運用，纔能使之發生最大的效果，那非經過詳細的研究，實際的努力，一定不會有良好的成績。所以我們現在推動生產事業，僅有形式的組織和空洞的法規還不夠，一定要發動所有的民眾，利用所有的土地，使人與地能互相聯繫，互相配合，要作到人無閑置，地無荒廢，這樣我們生產的效率，纔可以說是真正提高，而對於這一點現在並沒有完全作到。前天報上登載英國首相邱吉爾在國會演說，要實行全民動員，要求他全國老弱婦女一致動員起來，從前許多由男子擔任的工作，以後都要由婦女來代替。這件事如果我在平時提倡起來，就一定有許多人以為照我們中國的環境和習俗，必然不容易作到，而實際並非如此，現在有許多工作，實實在在可以發動婦女來擔任。老實說：只要大家有步驟，有計畫，能組織，能宣傳，再加上能夠精神貫注，周密管理，一般民眾受我們的感動，一定願意儘量貢獻他們的能力，不僅人力可以發揮，就是一切獸力物力都可以化無用為有用！我今天還可以舉一個實際的例子告訴各位：我在民

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國元年再往敵國——日本——考察的時候，那時日本所產的馬匹還是很矮小，但是到民國十六年我再到日本，相差不過十五年，而日本全國的馬匹都高大起來了！不僅馬匹如此，所有的牲畜，都比從前精壯！各位不要以為這件事與我們內政無關，更不要以為這件事是一件小事，要知道我們如果能改良牲畜，發動獸力，來推進生產事業，就不知道可以發生多大的力量！我們看一個國家的貧富，內政的興廢，並不要到一般機關裏面去考察，也不必拿他們的法令規章來研究，只看他們的土地有無荒廢，牲畜是否強壯，就可以推知這個國家的內政之良窳了。管子說：「行其山澤，視其桑麻，計其六畜之產，而貧富之國可知矣；行其田野，視其耕耘，計其農事，而飢飽之國可知矣。」現在世界上內政進步的國家，對於民間家畜，無不盡力保育，講求繁殖改良之道，以期發揮獸力的效用；所以他們的國家得以富強，而我們一般民眾，對於獸力何等浪費，對於牲畜毫不知道愛惜，這都是我們一般與內政有關的主官，不明內政，不知注重，不去提倡的緣故！我們擔任行政工作，本來不是坐在機關裏面，祗求日常公事處理得當而已，我們必須從關係國計民生最基本的細微粗淺之事作起，然後纔能獲得實際的成效。對於內政的精義所在，以及我們工作的目標和方向，務望各位詳細研究，將來回去之後，切實力行，處處要心到、口到、手到、足到、眼到，要憑著我們的腦筋和手力，用實際的行動，來推動一切業務，如此，我們內政前途，就大有希望！

    其次，現在一般地方主官，有一個共同的感覺，就是說辦事經費困難。本席常聽到行政方面的人談起業務的時候，總是說辦那一件事要多少經費，如果沒有經費這件事就不能辦，我以為這個觀念必須改

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