內容來源：卷十七   演講

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——中華民國二十九年七月六日出席五屆七中全會講——

要旨
    一、六中全會後黨政軍重要任務之檢討。
    二、半年來工作之缺點與應有之反省。
    三、革命黨凡事要負責任，並須力戒官僚習氣。
    四、檢討一般辦事不負責任之原因，說明各級主官以身示範，立己立人之重要。
    五、上屆全會所定之黨政要務，應繼續完成，期舉實效。
    六、糧食管理機構之設立，為革命組織首要之任務。
    七、對於中樞機構之調整與充實。其要點：
        １.行政院之經濟部改為工商部，另設經濟作戰部，與戰時經濟計畫委員會。
        ２.設置中央設計局，及黨政工作考核委員會。
本文
    去年六中全會時，我曾經講過一篇關於「改進黨務政治經濟之要點」的話，其中重要之點：「一、改善黨部與政府之關係，使黨部人員兼任政府工作，一切事業，透過政府而實施……黨部辦事，應有研究創迨的精神；二、改革社會，改造經濟，增加生產力，為各級黨部最主要之任務；三、推動各專門委員會之工作，發揮其效能；四、研究調整黨政軍行政機構，並改善其管理，運用與聯繫之方法。其中應注意之點：著籌辦農林水利；著專設地政機關；著統一公路運輸；著社會部之隸屬問題；著衛生署之擴

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充；著條約委員會之設置；著貿易購料統一機關之設置」。在六中全會開會以後，又講過一篇「六中全會後黨政軍當前急務」，注重於「一、厲行考銓與審計制度；二、推廣合作事業，加緊組訓民眾，以鞏固本黨社會和經濟的基礎；三、健全人事管理制度，增加行政效率」。這兩次講詞已經印成小冊，分發各位。現在為喚起大家注意，要把「六中全會後黨政軍當前急務」一篇講詞重新朗讀一遍。（播音員朗讀全文）
    以上所講厲行考銓審計，推廣合作事業，加緊組訓民眾以及健全人事管理幾點，我想都是本黨當前最切要的任務。但自從六中全會開會迄今，已歷七月，在這七個月中，對於上述各要項，我們究竟已作到什麼程度？尤其對於考銓審計，人事管理，合作運動，以及加緊民眾動員等工作已經作了多少？雖然本席現在尚未詳細考核到各部的工作報告，但一般看來，大家多半還沒有切實的研究，澈底的作到。甚至根本沒有做，沒有注意到！各位擔任了黨政軍各部門主管的職責，對於黨的指示和自己應盡的責任，不能及時籌畫迅速實行，以期如計完成，真未免對不起先烈，對不起 總理了！大家對於職務如此因循懈怠，不負責任，試問還配做一個革命黨員嗎？還配在國民政府之下擔任革命的官吏嗎？我們要革命建國，必須各部門負責人員自己先認識責任，踴躍從事，迅速確實，以赴事功，決不是空口說說，便算了事！現在半年時光，已經過去，而我在半年前所說的話，還有許多都沒有實現，真是因循弛緩極了！這種積習不能改正，我們黨的前途，真覺危險！

    現在外間的批評，都說我們黨務政治不行，我們自問，固然也有不少努力進步的地方，但是這些努

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力，這些進步，實在是不夠。人家的批評，不問好壞，我們都應當平心靜氣切實反省，尤其近來常聽到從外省或邊疆來的人說，他們對中央印象不好，在他們未來之前，對於中央各部，心理上都抱有一種無窮的仰望，既到了首都之後，看到我們中央黨政軍各機關辦事鬆弛滯鈍的情形，實在不免失望。肯說這一類話的人，實際是真正愛護黨國，尊重中央，纔有這樣質直的批評。所以我們現在，每人應該自己嚴切反省一下，過去蹉跎泄沓的原因何在？今後應該如何振作精神，增加工作效率，改良工作方法，考核自己部屬，腳踏實地，認真作去。古語說：「徒法不能以自行」，這句話實在意義真功，足以發人深省！我們應當時時懸之心頭，警惕自己。這就是說，世界上一切的法，都要有人去做，僅僅有辦法，而沒有人照著去做，自然法自法而人自人，任何完美的辦法，都無效果可言了！
    我常想我們一切事業，不是沒有辦法，即就我平時所發致各位負責主官的許多手條而言，都是經過詳細考慮認為必要而且可行的，但是大家仍是不曾全部澈底作到，這是什麼道理呢？老實說：就是我們力行的精神不夠，更缺乏嚴格的法治習慣，沒有真切了解「徒法不能以自行」這句名言的精意所在。我們大都是革命黨的幹部，而精神鬆懈因循到此地步，試問大家是否問心無愧？我們現在，不但失去了以前勇往奮發的革命精神，反而沾染了頹唐腐化的官僚習慣，這是何等痛心的現象！大家要知道怎樣算是一個革命者，就是由於肯負責任，什麼是官僚習慣，就是遇事推諉，不負責任。現在我們黨政長官的毛病，就是在學了官僚，失去了革命的精神。看到現在各機關處理公事的遲鈍迂緩，一件公事往往積壓幾天甚至幾個月還沒有辦好，這種遲鈍腐敗的積習，都是由於「不負責任」心理養成的！

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    我常研究一般公務人員不負責任的原因，不外兩點：第一是人事問題。如長官對于部屬平時沒有詳細的調查，訓練和考核，弄得一個機關裏面因循泄沓，暮氣沉沉，人才無進步，事業無進步；第二是經費問題。各機關一遇到要用錢辦理的事情，動輒以限於預算為口實，推諉擱置。其實何嘗完全是錢的問題，不過是由於規避責任，不肯去做罷了。我常常聽說，各機關主管人員，對於任用職員，往往自己隨便委用，雖有政府制定的人事法規，也視若無睹，藉口權宜變通，並不如何尊重；唯有對于工作業務，往往托詞於經費不足，或預算有一定限度，卻互相推諉，希圖卸責。假使各機關長官能夠轉移他對于用人的肯負責任，改為對於用錢作事的負責任，我相信任何事情，都可以辦起來了。而且國家用人行政，目的無非在興利除弊，貫澈政令；凡是事情是急要的，應該用錢的地方，就是不在預算之內，做主官的儘可參酌實際需要，依照合法手續，另請經費，或是在本機關經費以內，先行墊支，再請加撥，對於應辦的事，儘可放手去做；只要本著良心，負責盡職，做得切實，對於經費方面，國家決不會使主管長官有所為難的。現在大家偏偏反其道而行，當負責的地方不負責，不當負責的地方，反而擅自變通，並不按照法令，這未免有悖國家設官辦事的本意了。我自己近來常常研究，想求得種種辦法，來改正一般的積習和缺點，免得今後再貽人口實。我想一切事情還是人的問題，古人所說「為政在人」，又說「事在人為」，這是一定不移的道理。不過我們現在如要效法古人「百年樹人」的辦法，實覺有緩不濟急之感，而且這是國家普通教育的責任。我們目前所要求的，是現任黨政軍各長官，如何自己先樹立模範，以身作則，快幹實幹，為一般部屬表率，為社會群眾倡導，蔚成蓬蓬勃勃的朝氣，將國家興利除弊各事，

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一一踴躍負責辦理起來。能夠如此，我想國家庶政，必能一年小效，三年大效，著著進步，走向建國的坦途，完成抗戰的大業！
    本黨革命數十年，時至今日，革命之成敗，已為本黨生死存亡之所繫。許多同志，無論為黨為國，及為自己的職責，都應該躬行實踐，為民前鋒，任何勞怨，概所不辭。尤其對於自己的日常生活，要嚴格檢點，改正過錯，以求日新又新。本來抗戰建國，是每個國民不可逃避的責任，前途困難，固然很多，但是我們要克服困難，達到成功，就是要從「立人」作起；要立人，就先要立己，而「立己」又是要從負責任做起。這「負責任」三字，就是我們革命成功顛撲不破的道理。自今以後，我們同志，宜以官僚政客為戒，勇邁負責，力行勿替。使當前偉大嚴重的局面，可以共同擔任下去。否則，革命失敗，黨國危亡，那我們就要做千古的罪人！
    六中全會我所說的厲行考銓與審計制度，健全人事管理，推廣合作事業，加緊組訓民眾，以及籌設專管機關推進農林地政等各種必要業務，希望各主管人員從速詳加研究，逐一見諸事實，使各部門工作，得以靈活推動，使下次全會檢討工作時，能有具體的效果可資考查。

    其次，目前我們最要注意的事項是經濟。經濟當中最要緊的，是糧食管理問題。這本是我們革命組織首要的事項， 總理迭次講演自治機關組織，首先注重糧食管理。但是我們後來把他忽略了，因為社會上都不注意這個問題，所以大家亦不以為異。其實我們革命最要緊的問題就是「民生」。凡革命勢力每到一個地方，就要設立糧食管理局，管理這個地方的糧食，以求民生問題之解決。現在我們革命十餘

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年，各級糧食管理機關，迄未設立，這就表示我們沒有革命精神，沒有認清實行民生主義之重要。現在各省對糧食管理，雖也有注意到的，但是中央方面，尚未籌有具體辦法，這一件事，不但為民生首要，而且為安定軍民之要計，應該確定專責，物色專材，主持其事。我現在已交國防最高委員會切實研究，將我國整個經濟組織改正過來，期於長期抗戰，有所補益。否則本黨與政府，均將因經濟問題，趨於失敗！
    因此想在行政院設一經濟作戰部，並設置戰時經濟計畫委員會，而將現在的經濟部改為工商部。以加強經濟行政效率，適應長期抗戰需要。這個意見已經擬就提案，提供大家討論。此外更擬設置中央設計局，統一各部門設計工作，並設置黨政工作考核委員會，以立行政上設計，執行，考核三聯制的基礎。因為現在黨政軍各部門設計事項，大家各自進行，不相為謀，結果工作重疊，人才浪費，而且設計事項，不免凌雜瑣碎，失去提綱挈領的重心，雖然各別設計，也有好處。但是設計出來的方案，往往是局部的，零星的，而不是整個的，連貫的。為要集中力量，確定中心，從全體事項中分別出輕重緩急，使各部門工作都能相互密切配合起來，中央設計局的設立，實在是十分的必要。同時為加強考核效率起見，更須設置黨政工作考核委員會，現在大家對考核事宜，總不注重，或是表面敷衍，競尚虛偽，或是畏難觀望，照例承轉，考核既不確實，進度無從周知，而獎懲亦無法執行，因循貽誤，遂成風氣，此種現象，自然應當迅速加以糾正，這個提案，也已經印出，分發各位。大家對這兩案有何意見，可於討論時盡量發表。以期成立妥善決議，提付政府規劃實施。

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