內容來源：卷十九    演講
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——中華民國三十一年十月八日出席第四次兵役會議講——

要旨
    一、兵役問題為關係抗戰建國生死成敗的問題，大家要改革過去辦事的心理和習慣，負責努力，刷新業 務。
    二、要成功事業，必須明瞭組織與統馭之要義，各級幹部必使層層監督，節節管制，革除虛偽欺騙的惡習，養成誠實篤敬的精神。
    三、兵役行政應由各級地方行政主官全權負責，兵役人員須誠心輔助，協力推行。
    四、指示目前兵役人員應切實實行之事項：
        （甲）應注重業務聯繫，以期獲得黨政軍學各界之協助。
        （乙）應利用國民月會，廣事宣傳，改變民眾心理。
        （丙）徵兵業務必須和優待抗屬，撫慰傷兵，保障遺族的工作同時並行。
    五、希望大家依照今天的指示，實事求是，來完成此次會議的使命！
本文
    這一次會議之後，希望各位同志對於兵役工作能作一番澈底的改革，使今後兵役業務能有長足的進步。要知道：兵役問題不僅是關係目前抗戰的問題，而且同時是關係於我們將來建國的問題。如果我們兵役能夠辦理完善，那可以說我們建國工作，大部份就已經完成。反之，如果我們兵役業務還是像現在一樣，不能依照法制規章切實辦到，大家都是得過且過，苟且偷安，那就不僅我們建國不能成功，而且

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影響所及，我們前線的軍隊也終有不能維持之一日！現在我們前方軍隊，逃兵眾多，紀律敗壞，缺點與弊病，一天一天增多，最大的原因，可以說就是兵役辦理不良，兵役問題未能澈底解決的緣故。所以這個問題，對於現在抗戰全局的影響，實在是異常重大，真是一個生死存亡的問題！因此，我們一般兵役人員不可不認識其嚴重性，總要比辦理普通行政工作還要特別認真，特別嚴格，急起直追，力求進步，否則，就一定不能辦好。我在開會的時候，曾經告訴大家，兵役工作是目前地方自治與行政工作的根本要務，而同時又是行政範圍以內一件最複雜最困難的工作；各位既然擔負了這個艱鉅繁重的責任，就要將一般普通衙門裏面辦事的心理和習慣，澈底的革除，用我們新的精神，新的生活和新的行動來改進過去兵役業務的缺點，使一人能盡一人的責任，一事能有一事的著落，一時能有一時的成效；無論人、時、事、物，用下去都無浪費，都無虛擲，都有成績可言！必須這樣，纔能達到此次會議的期望，使現在的兵役問題得到圓滿的解決。
    現在兵役工作辦理不得法，不能達到我們預定的期望，據我個人研究，認為最大的原因還是在於人的問題。就是我們一般主管同志，不知道辦事的方法，不知道怎樣纔能使事情辦得實在；所以儘管他能研究法令規章，經常到各地去檢閱調查，而流弊還是不斷的發生，業務還是一天比一天腐敗！須知一件事辦得好不好，實在不實在，完全要看辦理的人。必須一般幹部人員，尤其是基層幹部，大家都能切實負責，遇事認真，力求進步，我們辦事纔有成功的希望。各位之中許多都是軍人，就不是軍人，也應該知道軍隊的組織和統馭的方法。在軍隊裏面特別可以看出組織的功效和統馭的重要，譬如一個師長，他

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統領一萬多人，如果人人都要他一個人管理，那如何管理得了？所以知道統馭方法的人，就必須執簡馭繁，握其要領，只是全神貫注，對他幾個直屬的幹部——四個或三個團長和參謀、副官、經理、衛生等各處處長——最多不到十個人，經常的指導，研究，監督，考核，看那一團業務發生了什麼毛病？那一處處務有何特殊的進步？一般直屬幹部對於上週預定的計畫，已否完成？業務的進度有無缺陷？每天每週師長都要按照法令規章切實考核檢查，每次召集幹部會報如果那一位作錯了事情的，就把法規命令拿給他看，要他自己去反省改進，總要對部下的情形完全清楚，使部下對於自己的業務，能積極的自動去實在作到。不許他們有一點虛偽謊騙，事事要認真實在；這樣，在開始的時候，一定是不斷的發現缺點，但發現缺點越多，改革越容易，進步也越迅速！到了三月或半年之後，一切普通的毛病，就再不會發生了。我現在對於兵役工作，並不希望大家在三幾個月以內，就能完全改革，只要大家在半年之內，能將現在役政上流行的毛病，切實改正過來，就已經達到我的期望了！要達到此目的，大家必須依照我剛纔所講的統馭部下的方法，切實去作。各級主官對於直屬部下，一定要切實督促，不能絲毫放鬆，例如兵役署對于各師管區司令，師管區司令對於各團管區司令，團管區司令對於他的屬員，縣長對於鄉鎮長，鄉鎮長對於保甲長，逐層逐級，都要嚴格監督，一定要使我們的直屬單位，對其所負業務，依照法令規章，實事求是的辦好，就是不能辦好，也不容有一點虛偽欺騙，而必須據實報告上來。如果發現過錯，第一次我們可以原諒，第二次我們要予以警告，如果同樣過錯犯到了三次，就必須加以處分，不能寬縱，這樣，層層督促，逐級負責，個個幹部都是誠實不欺，件件事情都辦得確實可靠，則兵役業務，還

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有不能健全進步的道理嗎？現在的毛病，就是大家不明白組織的意義，不知道辦事的方法，對於部下不知道如何統馭監督，對於法規命令不知道如何去執行運用，負責一些的主官，只知道自己勤勞，而得不到部下的幫助；不負責的更是不聞不問，一任部下欺騙蒙蔽。這樣，我們兵役業務，當然是百病叢生，一天一天的腐敗墮落了！所以我今天特別告訴你們這個統馭幹部實事求是的方法，必須層層監督節節管制，要使大家都能存誠去偽，實事求是，依照法令規章澈底作到。然後我們兵役業務纔能興利除弊，兵役問題，纔能圓滿解決！希望各位回去之後，對於這一點千萬不好再忽略！要怎樣纔能革除一般部下虛偽欺騙，違背法令的習慣？要怎樣纔能養成誠實不欺，始終貫澈的精神？這就在於我們一般主官能夠以身作則，躬親督導，時刻監察，一切措施興革都惟法令是視，如此，纔能造成一種新的風氣，兵役業務纔有實際的進步！這是我們以後改進役政工作的根本要領，必須從此著手，纔能事半功倍。
    第二、現在有一個極普遍而必須改革的習慣，就是我們軍人一到了行政機關裏面，無論態度行動的表現，往往忘了他自己的身份與責任，動不動干涉文官，甚至於輕侮文官，這是一個最不好的習慣，也是現在兵役業務不能進步的一個原因。即如師管區司令與團管區司令對於縣長的態度怎麼樣，與役政推行也有很大的關係。要知道：縣長的階級地位雖然比我們低，或者沒有受過軍事教育和訓練，但他既然作了一個地方的行政長官，我們就不能不尊重他。尤其是我們要他盡到兵役的責任，決不是憑藉我們的階級地位，用軍事權力來壓制他命令他就可以作得到的！必須是我們對於一般專員縣長能夠尊重其地位，接受其意見，瞭解其困難，誠心誠意的輔助他，指導他，使他對於民眾能增加威信，能行使他自己的

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職權，依照法令規章去作，纔能達到目的。這件事特別重要，大家務必切實改進！現在各縣國民兵團的團長，是由縣長兼任，而副團長與縣政府軍事科長，如由中央軍政部派遣下去，他們就往往藉中央與軍政部的名義，看不起縣長，干涉縣長，使縣長難堪；此種心理不改變，地方上文武不合作，軍政不協調，試問兵役業務如何能夠辦好？老實說：現在我們中央派下去的人，有許多實在是太幼稚，而且能力太薄弱！以後我們不派人則已，如果要派人到各地方去工作，必須經過嚴格的選擇，一定要他的品行，能力，學問，經驗都可以勝任而不致僨事，然後纔派他去擔任工作。固然，有的省份也有因為縣長不明權限，不識大體，對於中央派人下去，先存一種成見，以為中央派人就是來監視他們的行動，因而歧視我們，但這是另外一件事；我們自己必須首先改變自己的偏見和態度，開誠布公，與之和衷共濟，來盡到自己的責任。這樣，他們歧視的心裏，也就可以改變，而對於役政的推行，就沒有不能互助合作的道理了。照我的意思，以後一縣的役政全權要交與縣長，一省的役政全權要交與省政府主席，各級兵役人員在縣裏要得縣長同意與區處，在省裏要受省主席指揮，使當地官長皆能對兵役負責盡職。實際上只要我們派下去的人真是品行高尚，能力優越，決不會得不到縣長的敬重。否則，我們自己一切不如人家，而專門拿權力地位來壓制人家，那人家如何心服呢？尤其是各地兵役業務，可以說完全是屬於行政部門的事情，所以我們格外要尊重當地各級行政主官的地位。不惟我們職級比他低的對他要絕對服從，平行的要互相尊重，就是職級比他高的，也不好對他隨便指揮，而必須竭誠輔助；這樣纔能使一般專員縣長，樹立他們的威信，行使他們的職權。這一點以後各級兵役人員，一定要作到。須知行政有行政的系統，

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我們不可隨便破壞，也不可隨便干涉他的職權。如果不是這樣，那我們中央派下去的人，就要損失中央的威信，破壞政府的法令，對於地方政治，不惟無益，而且有害！這也不僅辦理兵役應該如此，就是其他一切行政工作，中央和地方，軍事和政治，都應該和衷共濟，互助合作，纔能推行我們的政令。
    第三、我上次對大家說過：我們辦理行政，不僅要知道直的系統，而且要注重橫的聯繫，尤其是我們兵役工作，既如此其複雜而繁劇，更不是我們兵役機關單獨的盡到責任所能辦好的，即如一縣的兵役要推行順利，就必須我們兵役機關與黨政軍學各方面聯絡得宜，和衷共濟，使黨部，青年團和所有的學校，幫助我們來作宣傳，調查的工作，幫助我們來發動社會，慰勞抗戰軍人的家屬，解除他們的痛苦，尤其是一般鄉鎮保甲長，如果我們聯絡得法，則現在兵役上一切的毛病，如冒名頂替，逃兵隱匿，那一件都逃不過我們的耳目，我們都可以設法防止！而現在大家都不注意這些根本的地方，隨便將新兵拉來就算完事，試問這種辦法，與敵人在我們淪陷區拉強壯丁有什麼兩樣？如果這樣也算盡到了責任，那我們又何必設置各級兵役機關呢？各位必須知道：我們兵役人員的責任，不僅在徵足新兵的數目，還要依照法令規章使兵役業務根本走上正軌，同時又須知道我們自己的能力和時間，兩俱有限，所以必須講求聯繫，由我們兵役機關研究出推行法令規章的具體方案和計畫，發動黨政軍學和地方紳士來協助實行，共同監察，如果發現了流弊，就毫不徇情的辦他一二件，這樣，地方上耳目一新，役政工作自能振衰起敝，走上軌道。不過我們要使法令規章推行無阻，那就不僅我們一般幹部同志要切實研究，而且一方面要向民眾廣事宣傳，解釋法令的內容要義，同時對於守法的人必使得到保障，犯法的人必須予以處罰，

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然後社會民眾對於法令規章纔能家喻戶曉，自動遵行。所以今後每區每鄉舉行國民月會的時候，一般兵役人員必須趁此民眾集合的機會，來解釋兵役的法令，宣佈徵兵的實況！那一家作了什麼違法的事情，已經受了什麼處分，那一家抗戰軍人家屬，因為貧苦疾病，已經得到什麼救濟，把這些事情舉出實例來，告訴一般民眾，那他們看到我們辦理兵役如此公允無私，體恤周到，就自然不會逃避兵役了。所以我們兵役人員以後要改進業務，必須一方面要注重工作的聯繫，使黨政軍學各界人士願意幫助我們；一方面要注重宣傳，——尤其是要從利用國民月會和各種集會時機作起，無論縣、區、鄉、鎮、舉行國民月會時，各級兵役幹部必須親自出席，依照上級的指示和重要的法令對一般民眾詳細勸諭。以後各級國民月會，必須將兵役與糧政作為宣傳的重要對象，優點和劣點，都要按次宣佈，使守法者有所激勸，犯法者知所警戒；如此，一般民眾對於兵役纔會發生興趣。大家要知道：外國在戰時，雖然他們戶口調查那樣的清楚，社會組織那樣的嚴密，但是他們一般兵役人員，對於宣傳還是不遺餘力，總要想出種種有效的方法，來激勵一般國民的愛國心，使他們認為當兵是一種光榮和快樂。而我們現在對於這些地方一點也不注意，一點也不講求！一般民眾視兵役為畏途，而不肯踴躍應徵了。這一點希望大家以後切實的改正，尤其是我們要鼓勵壯丁應徵，對於抗戰軍人的家屬，必須予以切實的保障，凡是他們應得的米糧，應受的優待，都要使他們真正得到，纔能使一般壯丁安心入伍。總之，今後兵役工作，必須要將徵兵和優待抗屬，保障遺族，撫慰傷兵等幾項工作同時並行，一定要這樣實事求是的推行，然後纔能按步就班的改進。否則，大家如果還像現在一樣，就是再過五年，也辦不出什麼成績！各位要知道：我們這次戰

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爭，決不是今後一年半載可了，一定要能持久到三年五年甚至七年八年，纔能結束。今後物價日高，民生日困，兵役工作的推進，只有更加困難，決不是目前的辦法所能敷衍過去的。所以我今天特別將這個根本的精神和根本的方法告訴各位，希望各位在此次會議之中，作成具體的規定，將來回去之後，本此努力，切實作到，纔能刷新兵役業務，完成此次會議的使命！

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