內容來源：卷十六    演講
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——中華民國二十八年十月十六日出席四川省黨部 總理紀念週講——

要旨
        一、略述本人到蓉兩週觀察之所得。
        二、黨政軍教育各界人員今後應共同一致，分工合作，川政始能有成。
        三、說明施政要旨。
        四、說明施政方法。
        五、積極籌備地方自治，厲行保甲制度。
        六、應獎進士紳，協助政令推行。
        七、完成民眾組織，其訓練與宣傳，應以教育機關為中心。
        八、財政建設之要項，在調劑金融，開發經濟，整頓賦稅，平均負擔。
        九、用人的原則和保障公務員之重要。
        十、希望大家依照本席的意旨，共同一致，奮鬥前進，完成川政建設，盡到革命的使命！
本文
    今天要將本委員長此次來到成都兩週以來所見到的情形，和以後我們黨政軍教育各機關辦事應該注意的要項，對各位說一說。
    上一週我到各機關聽得各位的報告，對於本省黨，政，軍，教育各方面過去和現在的情況，已經知道一個大概，一般的情形，可以說大體都很好，沒有什麼很大的缺點！我常說：我們中國人的聰明才智

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，比起世界那一個強國的國民都不會差，不僅各位負責同志和社會上一般知識份子，都有優良的才能，就是我們全體國民都是有很好的智慧和能力，可以擔當事業，而且也很容易得到成績，但有最重要的一點，大家應該特別注意的，就是我們黨政軍教育各機關負責同志，一定要共同一致，通力合作，而不好彼此摩擦，互相詆毀。現在一般同志最不好的一點，就是不能通力合作，彼此都要說別人的不好，我們如果不到成都，而在外面，就只聽到說成都不好，其實一到成都來看，情形並不如此！所以我們今後一定要戒除疑謗紛擾的心理，發揮通力合作的精神，要彼此互助策進，以求獲得比現在更好的成績。根據這兩周的考察，我看各機關辦事，最有成績的就是軍管區司令部，他最好的一點，就是能研究——能隨時找出所管業務的缺點和弊病，加以研究改良，並且能容納各方面意見，作為自己的借鏡。即如前此國民參政會川康視察報告，對於四川辦理兵役，提出許多意見，他們都能容納研究，分別採擇施行，所以這半年來，辦理特別有成績，以後我們無論大小機關，各級公務人員尤其是負責主官，一定遇事要注重研究，並要虛心誠意，周諮博訪，容納各方客觀的意見，以期獲得集思廣益的效果！大家要知道：現在是科學時代，一切辦事，都要本著科學精神，運用科學方法，亦就是要切實遵循分工合作的原則，講求互助與連繁，尤其要虛心誠意，遇事研究，要知所謂科學，無一事不要研究，也無一天不要研究，不要進步的。我們中國從亡清以來，一般機關辦事，以為只要因循故習，沿例奉行就算，凡事不必研究，如此，一切事業當然不能進步，不能進步，就要退步！今後我們一定要澈底改革這種心理和積習，無論辦理大小事情，都要肯用腦筋，精心研究，研究好了，就要實行。尤其要時刻注意找出自己的毛病，研究

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改進的辦法，一切事總要實事求是，精益求精，以求日新月異，不斷推進。如此，我們的機關，纔能夠成為一個真正現在時代辦事的新機關，這是我今天就觀察所得首先要提起大家注意的第一點。
    第二，要講到我們以後更新的辦法。我們要講求以後的辦法，就要研究我們以前的辦法是怎樣？為什麼不能發生效果？我想：我們今天在場的各位主官同志，大家都有超乎尋常一般人的能力，也有很多很好的經驗，但是過去我們的能力和經驗，不能盡量發揮出來，一切辦事效能，不能達到我們的預期，其中最主要的一個原因，就是我剛才所說的大家不能共同一致，通力合作。因此，我們以後一切要有辦法，要能將四川從此真正建設起來，沒有旁的妙訣，最根本最重要也是最容易作到的一點，就是要我們黨政軍教育各部份同志，大家從此積極振作起來，真真實實作到共同一致，分工合作，如此，就可以發揮我們革命的力量，成就革命的事業！要知道：我們從前的毛病，就是黨政軍教育各界同志不能切實合作，而且彼此發生意見，互相攻訐，這樣一來，就是平時好的朋友，都要疏離，好的同志，都要變壞，一切事情不僅不能辦好，而且根本不能推動。我們以後一切要有辦法，要求進步，首先要求大家切實作到一致合作，以後再不好分彼此，懷成見，尤其要重紀綱，守秩序，負責任，忠職守，不好各圖自便，不顧大體。要知道：我們各界負責同志，如果仍和從前一樣，不能真正合作，那什麼事情都辦不了，不僅四川一省不能建設起來，整個國家亦將因四川建設之失敗，而陷於危亡！那我們就不僅成了四川一省的罪人，而且成了全國的罪人！反之，大家如果從此依照我今天所說的話，一致作到，竭盡我們的聰明才智，發揮我們的精神和力量，將四川真真實實建設起來，從而促成抗戰的勝利，和建國的成功，那末

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，造成四川在歷史上這樣偉大的功績的，不是他人，就是我們今天在座的同志！我們生在這個偉大的時代，獲得這個千載難逢的機會，又有了這樣一個成功立業的大好基礎，如果還不知奮發努力，那真是太對不起自己了。本席以後無論在成都與否，一定要集中我一部份的時間和精力用在四川黨政軍教育各種事業之上，務求各種事業進步與四川建設完成，希望各位黨政軍教負責同志一致興起，共同努力，來達成本委員長懇切的期望！
    第三，要講到我們今後的施政要旨。自從本委員長奉命兼理川省主席，各位同志同胞多以為本席此來，一定可以蠲免錢糧，減輕負擔，揆之常情，這也是大家對於本席所應有的一種期望；但本席卻不以此期望於各位同志同胞，本席此來確定施政要旨，決不在予川民以小恩小惠，如減徵田賦之類；而是要使川省政治得到真正的進步，川省同胞，獲得真正的福利。關於減輕田賦，這件事要作，本亦容易，即令減徵若干，政府每年短收幾百萬，就我們整個國家的財力來說，也不是別無他法挹注的，但我認為即使作到這一點，並非即可解除川民的痛苦，我們今後施政方針，應該務其大者遠者，而且要腳踏實地，先其所急，決不在敷衍表面，本席亦決不肯作沽名釣譽之事。本席此來，抱定志願，一定要為四川除大害祛大毒。如果放著當前的大害大毒不除，無論怎樣減輕錢糧，施行小惠，都不足以救我們四川的同胞。四川的大害就是盜匪；四川的大毒就是鴉片，嗎啡。我們如果真正要為四川同胞解除痛苦，增進福利，就首先要澈底剷除這個大毒與大害。本席今特明白宣示，今後我們一定要集中全力，不顧一切，澈底做到這個禁煙禁毒的工作。也許有人以為本席此來，既不施川民以恩惠，而要厲行禁毒禁煙，不免要使

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若干人，心懷怨望；但本席決不避勞怨，決不畏艱難，而惟願我全省同志同胞，明大義，知大道，視鴉片為敗壞廉恥道德與社會風氣的惡毒，視嗎啡白面等為摧殘同胞身心，斫喪國家元氣的大禍，從此要根本戒絕，澈底剷除，以求變化國民氣質，轉移社會風氣，發揚國民道德，解除民眾痛苦。因此，今後凡我黨政軍教育紳耆各界人士如能盡忠職責，幫助我完成這項工作的，就是我們革命的同志，反之，如果有那一個違反我這個意旨，妨礙禁政推行的，無論何人，政府必執法以繩，不稍寬假！希望各位同志，從此立定志向，依照這個方針，一致協力，來盡到我們的職責！我們六年禁絕計劃，本來到明年年底，就該完成，但我們便須加緊進行，提早禁絕，如果我們大家能負起責任，積極推動，我相信到明年三月，四川煙毒就可以一律禁絕。我們應該不顧一切困難，必須實幹硬幹到底，總期及早成功，以副國民的望期！至於各縣潛伏的盜匪，其擾亂社會秩序，阻礙建設進行，尤其使同胞痛苦，將士寒心，希望我軍政負責同志，動員政治力量，督率各地駐軍，協力清剿，務盼能在三月或半年之內，完全肅清，要知道：我們在四川駐有如許軍隊，如果連此區區盜匪，都不能剿滅，如何對得起困苦的同胞，更如何對得起前方的官兵！總之，本席此來，所要求各位同志的，首先就是要禁絕煙毒，肅清匪患，這兩件事必須大家一致黽勉，竭全力以求其實現。
    第四，要講我們的施政方法，講到施政的方法，不外厲行「管」「教」「養」「衛」四件事。我們要政治建設起來。就是要實行管教養衛，亦就是要管得合理，教得有效，養得圓滿，衛得安全。本來這四件事是要兼施並行，同等注重，但在實行的步驟上，也有先後緩急之分，使能切合實際，發揮事半功

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倍的效果，我們今後施政方法應該先重管教，次及養衛。又如我們現在辦自治，健全保甲，必先要組織民眾，訓練民眾，這就是要先重管教的功夫；推而至於民財教建無論那一部門的設施，都是先要注重如何管理，如何訓練，如何考核，將管教事項做好，將管教的功效，推及於最下一層的組織和個人，然後才能發揮管教養衛的效能，獲得事業的成功！我們要辦理政治，不是隨便那一個人沒有學問沒有研究就可以作好的，一定先要將管教的重要以及如何管如何教的方法和要訣研究明白，有了這種學問和本能，再按照實際情況分別步驟先後，健全組織，訓練人才，纔能夠推進一切事業。政治建設，纔有希望！自從民國二十年本席倡導管教養衛的運動以來，到現在那一省都還沒有作出怎樣好的成績，都沒有依照三民主義的政治作到，這與其說是一般負責同志不努力，毋寧說是他們努力不得其道，即是對於任何一件新的事業，事先無準備，無研究，也沒有人才，沒有基礎，隨便拿來即辦，如此，當然不能發生功效！我們今後無論民財教建或保安設施，一定要分別輕重緩急，先求樹立基礎，充實準備，簡切言之，就是要先將管教的工作，做到盡善盡美，能夠管教盡善，養衛自然沒有問題。而尤其管教須及於基層組織一點，最為重要，凡事基層組織健全，全體機構纔能夠健全，纔說得到綜覈名實，纔能夠實事求是，克底於成。這一段話是說明施政方法，希望各位特別研究，實行！
    第五，我剛纔講到今後省政設施要有基礎，還不過就部份的政事來說，若就整個政治建設來看，今後我們如要實現真正三民主義的新政治，就必先建設政治的基礎。這個政治建設的基礎是什麼？就是要實行本委員長年來的主張，積極推進地方自治，勵行保甲制度。必須地方自治辦理完成，保甲組織健全

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，然後纔能夠實行三民主義，完成革命事業。所以本席現在特預定明年三月，全省各縣，一律要依照中央所頒縣各級組織綱要，開始施行地方自治，與保甲制度。而在此最近半年之內，各位就要努力於籌備工作，如調查研究、設計、立案、訓練人才，積極宣傳等都要立即籌劃進行，我相信有了半年的時間，一切準備事項，一定可以辦理完成。但這些並非專屬民政廳的事務，不僅要由民政廳積極努力辦理，而且要由我們黨、政、軍、教育各界負責同志各盡其職，各竭其能，共同一致去作，我們一定要將四川各縣地方自治與保甲辦好，基礎鞏固，然後纔能夠建設四川成為復興民族的根據地，纔能由此一省發動全國，一致實行三民主義，來完成抗戰建國大業！
    第六，以上所講積極的籌備自治，厲行保甲，和消極的禁煙剿匪，祛除毒害，以及其他一切地方應興應革事宜，一方面固然要由我們黨政軍教育各界負責同志通力合作，認真推動；一方面還要聯合地方士紳，發動民眾力量，共同進行。古人所謂「十室之邑必有忠信」，所謂「借一方之良，鋤一方之莠」，這都是辦理地方政事的要訣，四川各地本有許多賢明的士紳，在地方有聲望有能力，只因政府沒有加以識拔和鼓勵，以致他們對地方對國家不能有所貢獻，也還有許多不良的劣紳，我們也沒有將他們取締，致使作奸犯科阻撓政令，這樣邪正不分，薰蕕同器，當然地方弄得紛亂，同胞受盡困苦！今後我們無論到那一區那一縣，對於當地紳士，一定要盡心考察，分別誰是正紳，誰是劣紳，應該推重的加以推重，應該屏斥的加以屏斥，要能夠激濁揚清，纔能夠興利除弊，我們要建設自治，整理保甲，要從此作起；我們要祛除毒害，解除民困，也要能得地方紳士的助力。今後大家一定要本著我這個意旨去辦，並要

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懇切勸告一般士紳，今後對於戒絕煙賭，協助清剿，都應該共同負責，人人都要以領導社會改革惡習，建設四川復興民族為己任！
    講到這裏，關於戒賭這一件事，我還要特別提起大家注意，我來到成都兩星期，曾經聽得說我們黨政軍教育各界同志，還不免有偶然賭博的，這在當事者或者以為逢場作戲，亦無所謂，但風聲所播，就可使一般民眾感覺到異常失望！我希望我們一般同志尤其是主管長官切不可視此為無關緊要的小事，要知道：賭博對於我們民族心理與復興前途，比什麼影響還大！外國人常對我說：中國人賭博惡習如不戒除，民族就不能復興起來！這句話實在有深切的道理，賭博不僅是浪費金錢，廢棄正業，傾家蕩產，貽害個人，而且將有用的精神和時間，任意消磨，弄得志氣消沈，廉恥道喪，其影響民族心理，斫喪民族精神，實不在煙毒之下，今後我們一定要想盡種種方法，革除賭博惡習，尤其我們一般公務人員與一般黨員，格外要自覺自重，潔身自好，務必以身作則，風動社會；達到完全戒絕的目的。
    第七、對於民眾組織方面，我還有一點重要的意見，也要和各位說一說，我以為今後社會民眾之組織，除保甲以外，應先將各行各業民眾團體，從速成立，這是黨部同志所應負的責任！但關於訓練宣傳，皆應以教育機關作中心，督導教育人員與學生切實負責推動，尤應注重於茶館、劇場、公園、酒館，乘民眾會集的時候，派員講演宣傳，增進他們對於主義的認識與信仰，告訴他們作現代公民應有之常識與智能，尤應指導他們實行新生活運動，和勞動服務運動，對於國民精神總動員，亦應特別注重實行，在每次國民月會後之第一星期日，各校教職員學生均應出動，劃定區域，教導民眾實行精神總動員綱領

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，尤以衛生與禮節為最重要。
    第八、還要講到今後財政建設應注重的要項。大家都知道：四川地廣人眾，物產豐饒，為全國最富足之一省，如能盡量生產開發，像外國一樣的來經營，則其物力之雄厚，直不啻歐洲一強國，但為什麼現在川省財政經濟如此不進步呢？其中原因雖然很多，但最主要的一個原因，就是由於我們過去經營不得其道。大學上說：「有人此有土，有土此有財，有財此有用」，又說「生財有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恆足矣」。這是我們中國古人發明遺傳下來的最可寶貴的財政經濟原理。我們因為不能運用這些寶貴的原理，所以雖有得天獨厚的物質條件和優越基礎，也弄得貧乏不堪，今後一定要注重於開闢地利，增進生產，調劑金融，發達經濟。至於賦稅之整理，征收之改良，固在清除積弊，杜絕中飽，清釐地籍，改定科則，但最要作到的一個原則，就是要求負擔平均，勞逸平均，古人說：「不患寡，而患不均」，這一句話實在含有至理。我們現在要整理四川財政，就是要依照這個「平均」兩個字去作，就可以增加收入，減輕負擔。不必格外減征免稅，己可為人民造很多福利。各位認真實施的時候，也許不免感覺多少困難與阻力，但只要大家切實遵照本席的意旨，按照平均的原則，大公無私的作去，我想無論什麼困難，都可以打破他。也沒有那一個人會來違抗的！但要我們黨政軍學各界負責同志，自己先能以身作則，不要忘記我們也是國民一份子，就要奉公守法盡到國民所應盡的義務；如再就革命的大義來說，我們革命就是要從本身起頭，因此我們作了革命黨員和革命軍人，一定要打破過去封建的思想，剷除官僚自私的心理，不僅要能知道這個革命的大道，並且要說到作到，拿實事實

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行昭信於大眾。這樣，纔能夠整躬率物，轉移風氣，纔不僅可以達到整理財政的目的，且更能發揚革命的精神，完成復興根據地的建設！
    第九點，要對各位講明的，就是政治上用人的問題。今後本省無論黨政軍教育各種事業，要求進步發展，特別要注重用人，凡事如任用得人，就可以成功，否則必難免失敗！這是政治建設成敗興廢之所繫，大家不可不格外注意！關於這個問題，我今天可以簡要具體的提示各位幾個要點，就是要「用人惟才，專其責成，並要就地取才，祛除派別，尤應注重訓練，嚴行甄別，保障守法盡職之公務人員。」這幾句話，我上次在省府講演已和大家說過，今後用人，只求其有才學有經驗，有操守，而不問派別，不分彼此。對于各級人員，要設法使能盡量貢獻其所長，凡是在他職責範圍以內的事務，即交他專責辦理，主官指導監督，只要按時驗其考成，不必事事過於束縛，這樣，必可提高公務員自動負責的精神，增進一般業務的工作效能！至於守法盡職之公務人員保障一點，以後尤應特別注意！從前的缺點，凡遇省府主席換人，其下一般部屬員吏，不問其過去成績如何，與業務的關係如何，多半隨同調換，以致事業因人而中斷，政治不能上軌！現在各省大體已經改進，無論主席廳長人選如何變動，而各機關一般公務人員祗要沒有過失或其他不稱職的缺點，都一律予以保障；使能久於其任，盡其所能，這就是一個大進步！我們今後從省府起，以至各區各縣，都要實行保障公務人員，尤其主管長官對于各級部屬，要注重訓練與考核，這與用人惟才，保障賢能，同是我們辦事成功最要的方法，希望各位特別注意作到！
    以上關於我們今後施政要旨和方法，以及省政建設應注重各點，大體已經說明。「為政不在多言」

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，本席所要求於大家作到的，犖犖大端，略盡於此，但最後還要再三提起大家注意的，就是我們今後要建設四川成為復興民族的根據地，根本要圖，還是在改進人心，轉移風氣，因此，我今天要求各位牢記力行四句話，就是今後我們一定要使川省同胞，人人明禮義，知廉恥，要求黨政軍教育各界同志，人人負責任，守紀律，上下一致，共同一體來造成四川為一明禮義，知廉恥，負責任，守紀律之模範省。如此才能推進各種事業的建設，盡到復興根據地的責任。希望各位切實依照我這個意旨，奮發努力，貫澈到底，本席一定與各位同生死共患難，並與我川省同胞共禍福，同榮辱，切盼大家共同一致。勇往邁進，來達到我們的任務，完成革命的使命！
    編者按：蔣公於本月三日抵達成都，就任四川省政府主席兼職。

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