內容來源：卷十九    演講
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——中華民國三十一年九月二十二日出席中央 總理紀念週講——

要旨
    一、二十四年視察西北，決定了抗戰大計。
    二、此次再度視察，認為西北天賦之厚，進步之速，實為建國重要基礎。
    三、政府應獎勵移民西北，從事生產開發，繁榮國民經濟。
    四、敵寇侵略暴力已窮，大家必須自立自強，加緊努力，完成抗戰建國大業。
    五、地方黨務政治必須一元化，以免分歧磨擦之弊。
    六、足食足兵為當前兩大要政，糧食與兵役機關主官應嚴督部屬，貫澈法令，達成任務。
    七、中央派赴地方工作人員，應與地方當局密切聯繫，並應特別慎重人選。
    八、希望大家明責任，重賞罰，樹立建國風氣，完成革命使命！
本文
主席、各位同志：
    今天本席要將此次視察西北的觀感，提出來向各位報告一下。
    本席自從二十四年到過西北之後，此次再去視察，看到西北各省政治、經濟、社會各方面的情形，都與當時有許多不同之點；因之發生很多的感想。我在二十四年視察西北的時候，正是敵人得寸進尺向我們實行各種侵略壓迫的時候，我們國家正苦於不能確定一個整個的計畫，來對抗敵人的侵略；因為那時候我們的國防準備還沒有一點基礎，雖然有一點現代的工業，也都集中在沿江沿海一帶，隨時可以被

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敵人佔領，我覺得要以東南各省為根據，來抵抗敵人的侵略，實在沒有持久奮鬥的把握。我們要決定國家大計，必須到全國各地，作一番詳細的考察，因此我於二十四年春天江西軍事告一段落之後，立刻巡視西南各省，到了秋天，接著就再去西北視察，這一次視察的結果，決定了我們抗戰的方針，我們覺得以西南西北土地之遼闊，物產之豐富，人民之淳樸，實在可以作我們抗戰的根據地，我們有了這個偉大的憑藉，來抵抗敵人的侵略，就一定有勝利的把握！
    這一次本席視察西北的結果與上次所見的情形比較，覺得這六年之中，我們西北無論政治、經濟、社會各方面都有了極大的進步。我想現在全國各省的政治，恐怕要以西北幾省的成績最好，尤其是我們政治上幾件基本的工作，他們都在積極進行，而且有許多已經完成了。即如清查戶口，丈量土地這兩件事，西北各省都很注意，特別是寧夏省對於丈量土地，完全採用最新的方法，那一家有幾畝土地，都有地圖表冊可查，非常確實清楚，這是最令我們興奮的事。其他造林，開渠，修闢交通道路各方面，也都能依照中央的規定，一步一步的推行。舉青海的造林而言，青海中學小學，都有林場，每一個鄉鎮亦都有林場，國有林之逐年增加，更不待說了！至於甘肅方面，無論教育，實業，這幾年也有長足的進步，最近甘肅舉行了四個盛大的展覽會，——歷史文物展覽會，物產展覽會，礦產展覽會和工業展覽會，——我們看了之後，就知道我們過去以為甘肅地瘠民貧的觀念，完全是錯誤的；實際上一切農礦物產，甘肅無不應有盡有；尤其是石油和硝磺生產量的豐富，更是全國各省所無！我們看了西北各省天賦之厚，及其近年來進步之速，對於國家民族的前途，實在增加無窮的希望！如果我們說西南各省是我們現在

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抗戰的根據地，那末，西北各省就是我們將來建國最重要的基礎！
    其次，上次視察，我沒有到過青海和河西，這一次我到過青海，也到過河西的嘉峪關與酒泉張掖武威等地；大家從前都以為嘉峪關是中國極西的偏僻之地，但實際上我們如果從中國東部的海州到西部的伊犁畫一條橫線，則嘉峪關適當其中心。從嘉峪關東至海州約五千公里，西至伊犁亦約五千公里，幾干年來，我們國民安處東南，連國家真正的中心點，都認為是偏僻之地，這是何等錯誤的觀念！我從前提倡大家到西北去，現在照國家的形勢和需要來說，大家更應該到西北去。老實說我們如果有遠大的志向，要成功一番事業，就只有到西北去。因為現在東南西南各省，差不多已經開發了，而西北地廣人稀，地利未闢，國防未固，整個的開發，都有待於我們的努力。大家都知道：西北各省一切建國的條件，可以說都已具備，唯一的缺陷，就是人口稀少，所以我們政府應該想種種辦法，來鼓勵移民，便利移民；使他們到西北去從事開發，以奠立建國的基礎。而且現在內地有一種現象，就是都市經濟目見嚴重，而鄉村經濟仍然活躍，尤其是中央所在地，機關人口，一天一天的增加，經濟受此影響，更形困難，而邊區各省，就是鄰近中央的西康等地，經濟很少波動，物資並不缺乏，因此，我們都市的民眾，如果能夠移到鄉村去工作，則目前都市經濟的嚴重性，就可以減少；如果內地的民眾能夠大量的移到邊疆去開發，則更可以促成國民經濟普遍的繁榮！我以為我們一般中央機關，無集中重慶之必要的，一般公務人員與其在重慶受到經濟的困難，毋寧到鄉村或邊疆去工作，既可以免除經濟的痛苦，又可以裨益國家的建設，這是何等一舉兩得之事！所以本席要建議政府，以後必須設法鼓勵人民，或政府公務人員，到各縣

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鄉村去從事新縣制的基本工作，不然就到西北去從事積極的開發，來發展國民經濟，建立國家永久的基礎。
    我這次視察西北之後，格外覺得不僅我們抗戰可以勝利，而且建國也有把握。我們只要翻開地圖一看，就可以知道我們還有十分之六的領土連敵人的飛機都沒有到過，他現在傾全國之力，侵略了五年以上，還只能侵佔到我們平漢線附近的幾點幾線，如果他要滅亡我們，那他就是再過五個五年，甚或十個五年，也必不能達成他的妄想。我們有了這樣的廣土眾民與豐富的物產，只要我們能奮發努力，自立自強，那不僅不怕敵人來侵略，而且可以在抗戰中間，使我們建國的基礎一天一天的臻於鞏固，使我們抗戰建國的大業同時完成。這是本席此次視察西北之後所得到的一個確切的信念，要向各位說明的。
    其次，我這一次到西北，除了視察當地政治和社會情形之外，對於軍隊和黨務的情形，出曾留心考察。我覺得西北黨務，還不能達到我們的理想。一般的情形，在省會還好，到了縣裡面，雖然大體上縣黨部與縣政府都能彼此開誠佈公，但講到工作方面，總不能依照預定的方針分工合作。就是黨與團工作的連繫，也有待更進一步的改善。因此，我覺得以後無論什麼工作，要使發生成效，必先求其一元化。比方黨務和政治工作，絕對不容有兩個方針，即如一縣的縣長，他的能力學問和經驗，既可以勝任縣長的職務，如果是黨員的話，則縣黨部的書記長一職，就可由他兼任。使地方黨政能夠一致進行而不會分歧。這次我到張掖、要縣黨部召集所有的黨員與青年團員開會，屆期全縣黨員團員到了一千多，只有縣長未到，後來我問該縣縣長是否黨員，他們說是黨員，但是縣黨部卻沒有通知他。這種情形，就是由於

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地方黨政不能聯繫一致的結果，以後我們要避免這種情形，地方黨政必求其一元化，不僅黨政應該如此，黨與團尤其要打成一片。現在縣以下的地方，有黨部，也有團部，但黨部團部雖可以有兩個組織，而必須在一處辦公，庶幾不致由形式的隔離，而影響到精神的渙散。這是我此次視察所親自見到的缺點，希望以後要切實改正纔好。
    至於軍隊方面，一切訓練技術現在都有進步，所有法令規章，都能依照作到，尤其是今年六月一日公佈的軍需獨立的法令，大家都已遵照實行，雖然還有極少數的部隊沒有作到，但也可以在最近期間照此改進。現在軍隊裡面最大的困難就是軍糧問題。這次我在西安召開軍事會議的時候，一般將領都說糧食機構太多，以致事權不清，效率不高，我當時告訴他們：現在一般人都是說機關太多，法令太繁，以致反而減少行攻效率。但實際情形並非如此，法令之能否貫澈，辦事之有無成效，完全要看我們得人與不得人，如果得人，就是沒有法令規章，事情也能辦好；如果不得人，則雖有良法美意，結果亦徒成具文。即以糧食機關為例，我們現在辦理糧食的機關有四：即田賦管理處，糧政局，軍糧局和兵站部，而這四個機關，各有其固定的任務，田賦管理處，負責糧食的征收，糧政局掌管糧食的集中，軍糧局主持糧食的分配，而兵站則負運輸糧食之責。這征收集中、分配、運輸四步手續，都是不能省略一步的。但是現在許多部隊到軍糧局領不到軍糧，僅發給一種軍糧券，要軍隊持券到各縣去領糧，而各縣又無糧可領，再要軍隊到鄉鎮去收糧。這種情形我們如果不到下面去考察，一點都不曉得：到了下面才知道我們一切法令規章，下面完全沒有執行，根本沒有盡到自己的責任！這種讓軍隊到鄉鎮取糧的情形，如果不

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趕快設法改進，那不僅軍隊的紀律無法維持，而且民心士氣都受到莫大的影響！我認為中央與各省的糧政當局，必須嚴格監督主管機關不許再發糧券，凡是下月的軍糧，糧政局在上月就要運交軍糧局，照數分配，不好再要軍隊到各地自行取糧。如此，一方面可以免除軍民之間許多麻煩，一方面也可以使軍隊對於中央對於糧政不致發生觖望！否則，一旦前方軍事緊急，他們就可以藉口軍糧無著，而歸罪於糧政當局了。此次我為糧食問題，曾經下過兩次手令，一是軍糧局以後不許再發軍糧券，而要如期如數配發糧食。一是授權各戰區司令長官，調查戰區內大戶存糧。其意義一方面在協助糧政機關辦理征購，一方面可以免除大戶囤集，影響到軍糧的缺乏。希望我們主管糧政的同志，對於這個命令要切實作到。總之，我們抗戰期中兩件大事，就在於足食足兵，尤其是足食，最為重要，足食如能辦到，足兵便不成問題。現在我們軍事可以說已立於不敗之地，不要說我們軍隊力量，已經愈戰愈強，即以我們土地的廣大而論，已非敵人的力量所能征服，不過我們如能使足兵足食兩件事辦得更有進步，更有成效，那我們最後的勝利，就可以更早的獲得了。這就要我們中央兩個主管機關——糧食部和兵役署——格外努力，不斷改進纔好。
    還有，我們中央各院部會主官對於派遣公務人員到各省各地工作，有一點要特別注意。就是現在我們中央公務人員派下去，往往與地方當局不能取得聯繫，以致發生不協調的事情，這在從前各省當局，也許因為對於中央所派遣的任務不大明瞭，因而不能見諒，這還可說；但到現在，有許多省主席過去都在中央服務很久，當然不會不見諒的。而他們現在對於中央派下去的黨政人員也有許多批評！此其原因

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，就在於彼此不聯絡不接洽，甚至我們到地方去設立一個分支機關，事先並沒有通知地方當局，直到出了事情，地方當局纔知道。尤其是中央派到邊省工作的人員，往往假藉中央的名義，招搖撞騙，貪污納賄，更是予人話柄！所以我們以後不派人則已，如果派人到各地——尤其是邊省——必須特別慎重人選，一定要知道他確能保持中央威信，與地方當局真誠合作，必能達成任務而不致發生毛病，這種人我們纔派他到地方——尤其是邊省——去工作。這一點，希望各機關主官特別注意。
    總之，本席此次由西北歸來，對於抗戰建國的前途，實在充滿了無限的信心和希望。我覺得我們抗戰建國的大業是必然成功的，只要我們全國同胞自立自強，對於各種條件，事先作充分之準備而已。尤其是各位主官與中央同人一定要明瞭自己職責範圍，負起責任，一切紀綱法令，務要嚴格遵守，不好使中央的法令由我們中央的人自己來破壞。更須認清自己的地位和身份，一言一行，都要無虧職責，不失體統。對於部下的工作人員，必須嚴加督促，厲行賞罰。我們當此戰時，又要進行建國的工作，必須是人人負責任，事事明賞罰，纔能達到我們的目的。希望各位同志今後以革命的職責自勉，以革命的紀律自儆，兢兢業業加緊努力，來完成我們抗戰建國、實行主義的使命！

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