四十年度行政工作的講評及四十一年度施政中心的指示

一個「現代國家」了。大家天天在喊要爭自由、爭平等、爭獨立,要雪恥圖強,要反攻復國,卻還是這樣莫明其妙的悠悠忽忽,遊手好閒的過去,我不知道這將如何去爭自由?要誰去爭平等?憑什麼去獨立?我以為大家要爭,就要能夠每一個人民都有組織地動員,每一件事物,都有組織地動員,一切人力物力,在同一反攻大陸、雪恥復國的目標之下,發揮其高度的效用,竭盡其最大的貢獻,那才有著可以同人家爭平等的資格,同人家爭獨立、爭自由的力量。所以我們明年度必須以總動員為施政中心,期能動員一切人力物力,充實反攻復國的準備。
    再說臺灣同胞的教育程度、守法精神、生產技能以及臺灣本身的政治、經濟、社會各方面的動員條件,都遠比大陸任何一省要良好、完備而充實,建設到像臺灣這樣一個程度的省份,是很不容易的一件事,我們應該要求臺灣同胞來擔負動員的工作,養成臺灣同胞動員的習慣,把臺灣作為動員的基礎、動員的模範。我們更要研究臺灣的動員和建設的工作,要多少時間才能完成,假如臺灣只要三年就可以成為一個模範省,那麼我們收復大陸以後,就可以把在臺灣行之有效的各種成規,移用到大陸各省,一省一省的推動倣效,這樣,我們收復大陸之後,也只要三年至五年的工夫,就可以把我們的國家從廢墟中重建起來了。這實在是我們一個政治設施最好實踐的機會。不過我們如果不能夠把握住這個機會,再還要因循坐視,糊糊塗塗的下去,那我們過去的失敗就太冤枉了。如果大家由於接受了過去失敗的教訓,能夠徹底認識到政治建設的基本重點,並能把握住從失敗中再造的機會,一定能以臺灣省模範的政治設施,推展到大陸的每一個省份去,以達成 總理預期的民有、民治、民享的三民主義新中國理想。因此

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,我才說總動員的目的,除開充實反攻大陸的準備以外,還應該藉此來確使臺灣成為收復大陸後各省政治設施的模範,那就是這個道理。這實在是國家政治建設難得的機會,大家千萬不可再錯過了。我希望行政院各部會以及臺灣省政府對明年度總動員的工作,要特別規劃,加緊進行,再不可延宕停頓了。
    關於明年度施政計劃綱要,我還要特別提出來的:

第一、是改善戶籍行政,加強戶警合一

    綱要裏所說「戶警聯繫」,我以為只是聯繫是不夠的,必須「戶警合一」方能使動員有效。這是臺灣省行政上的一個根本問題,如果戶政辦得不切實、有缺點、有漏洞,那就再講什麼動員與地方自治都是空談,本年度各部門的工作都有進步,唯有戶政辦理不善,缺點仍多。臺灣在日據時代,戶政是辦得很周密很切實的。戶政的基礎,本來極為健全。但是現在一次總檢查,就可查出上千上萬沒有戶口或戶口不實的弊病出來,這實在太危險了,這就是不能根絕匪諜、盜賊和防止散兵、游民的最大原因。這在我們現在大敵當前的時候,固然非常嚴重,就是在沒有奸匪來滲透威脅的時候,只就地方秩序來說,也是非常可慮的。我們要肅奸清匪,安定社會,要使匪諜無可乘之隙,地方無竊發之虞,第一就要切實改善戶籍行政,加強戶警合一,有效地整頓戶政,確保治安。

第二、是加強會計制度,整頓公營事業

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    會計統計的業務,我是早在十七八年以前就注意到的,我並且還在黨務學校,特別設過會計班系,培植這一類的人才。會計和統計制度,雖然早已次第建立,但還沒有能發揮預期的效果,而且距離實用仍遠。大家知道會計制度要是無法健全,那在政治上就根本無法清明,財力物力即難望有合理而有效之使用。特別是公營事業的整頓,必須先從健全會計制度入手,尤其成本會計制度,應特別重視。成本會計制度是與增加生產和節約糜費有其異常密切的關係的。我們在現在這個時候,是不但一物當作兩物使用,更要使一物能產生滋長,成為二物、三物的再生產,所以希望公營事業能夠切實整頓,增加生產,增加收入。我們要使公營事業健全發展,就先要求加強在公營事業中的會計制度。當然會計制度是應該普遍加強的,不過這在整頓公營事業方面尤見重要,而且是刻不容緩的工作。

    上面這兩項,一個是人的問題,一個也就是物的問題,這些就是我前面所說的動員工作中最基本的要素,我們要動員工作有效,就先要完成這兩項工作,只要這兩項能夠健全切實,那我們就隨時可以動員也就等於隨時都在動員了。所以這兩項工作,各級政府主管應該特別注意,切實執行,方可使我們明年度行政工作,真能達成預定的目標。

第三、是改造教育,恢復軍訓

    教育是國家的根本大計,這是大家所了解公認的。關於改造教育問題,我最近在「教育與革命建國的關係」、「時代考驗青年、青年創造時代」以及「指示四維八德之生活化、行動化,社會化」和「改

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造教育與變化氣質」的講詞裏,都曾再三反復地講過,這幾篇講詞裏所特別強調的,是要恢復民族精神教育,注重生產教育與勞動教育,這在施政計畫綱要裏也已經條舉了出來,所望教育部門主管同志能夠參照我的講詞,再加切實研究,務期全力推行。另外還有一點就是恢復中等以上學校學生的軍訓,學校軍訓停止下來已經很久了。現在高等學校裏,雖然還有部份的軍訓,那是太不夠了。大家知道世界各國軍訓教官,都是從軍隊裏挑選出來的最優秀的軍官,所以人家的軍訓辦得有聲有色,我們則恰恰相反,這是我們從前對於軍訓教官的考選方法不良的結果。軍訓之所以受到社會的詬病和沒有起色,這是一個最大的原因,但這並不是軍訓制度本身的關係,我們不能因噎廢食。今後我們要恢復軍訓,必須慎選軍訓人才,決不能再像過去那樣的隨便派遣敷衍了事了。現在在臺的青年軍官甚多,應該著手考選,加以切實訓練,使之從事於各中等以上學校軍訓工作,至於有關軍訓的方法教程等等,自可由教育部、教育廳與國防部主管部門不斷徹底研究,切實改進,以期能適合於反攻復國時期教育訓練的需要。

第四、是加強衛生行政,改善環境衛生

    清潔衛生是一個公民做人的起碼條件,也是對於考驗地方行政成績顯而易見的工作。以我個人觀察所得,我認為現在不僅山地衛生談不到,就是臺北市除開幾條通衢大道以外,其餘小街僻巷,都還是骯髒不堪,這不僅給外人以很壞的印象,實在對民眾衛生也妨礙得太大了。一個民族連整齊清潔都談不上,一般公民連衛生常識都不知道,那樣民族還有什麼前途、什麼希望呢?今後地方各級政府務須加強衛

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最近更新於 2014-08-29