內容來源：卷二十四    演講
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——中華民國四十年十二月一日主持總統府 國父紀念月會講——

要旨
    一、政府各部門應即開始檢討本年度的各項工作，並據以提出明年度工作的計劃及其重點。
    二、四十一年度的國家總預算案，是廿幾年來，最進步的一個總預算。
    三、總動員的目的，除充實反攻大陸的準備外，還應確使臺灣成為收復大陸後各省政治設施的模範。
    四、關於明年度施政計劃綱要，要特別提示以下各項：
        （一）改善戶籍行政，加強戶警合一。
        （二）加強會計制度，整頓公營事業。
        （三）改造教育，恢復軍訓。
        （四）加強衛生行政，改善環境衛生。
        （五）改善礦工、鹽工及漁民的生活。
        （六）提高司法效率，革新監所業務。
本文
    今天是中華民國四十年十二月份 國父紀念月會，特別要同大家檢討這一年來政府各部門工作的成果，並提示明年度政府施政中心以及施政要項。

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 　當一年行將結束的時候，無論個人或每一部份，每一機構；無論中央或地方各級政府，以及其各廳、處、科，都應該徹底舉行檢討，總結這一年工作成績的優劣，也就是總結這一年工作的考核檢查，作為明年繼續開展工作的張本及其改進工作的指標，這樣就可以使明年一切的工作，都能比今年更為有效，更能進步。

    我們過去在大陸上，因為內憂外患，國難頻仍，後來又繼之以共匪的叛亂，所以窮年累月，都是日不暇給，根本就很少機會給我們檢討反省，更沒有與同事同志來互相砥礪、責善督過的餘暇。現在政府雖然僻處在臺灣一隅，但是地方設施，已日見進步，社會秩序，也日趨安定，這正是二十餘年來給我們一個徹底檢討反省的難得機會，也是我們革命過程中一個求進步、求建設的最好時機，所以大家切不可誤認為這是可以苟安的地方，或苟安的日子，再來錯過這難得而易失的機會。政府各部門在這年度行將結束的時候，應即開始檢討本年度的各項工作，並據以提出明年度工作的計劃及其重點。特別是行政院各部會對本年度各項行政工作，要詳細檢討，切實規劃，用能總核具體的提出本年度的工作經驗，確立明年度的工作目標。
    以我個人對中央與省府各部門本年度工作進行情形的觀察，我認為各部門都能以少量的人員，少量的經費，擔任最繁重的工作，達成較預期的計劃更為完滿的任務。這是各級人員和軍民，協同一致，努力奮鬥，始終不懈的效果，這是特別值得嘉許和引以為慰的。
　國家行政最顯著的進步，在軍事和財政經濟方面，都是很顯然地可以看得出來的。軍事方面，不僅

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加強了戰鬥的實力，而且推行了兵工的建設，展開了軍中的克難。財經方面，已使收支接近了平衡，且使生產建設也能積極發展，此外如交通、教育、文化、社會、警政等等，也都有進步。在臺灣來說，特別是稅收的整頓與糧食的增產，水利與電力的建設，都有了很大很快的進步。這些都是由于行政院各部會與臺灣省政府能通力合作的結果。概括來說，我們這一年來，確已獲得了重大的進步，至少每一部門的工作，都已一步一步的上了軌道。當然缺點還是不少，急待改正的地方還是很多很多，而且我們決不能拘限於此一初步的成就，更不能自滿於此一初步的成就，這一些成就如在反攻復國大業的要求下，還是距離目標很遠，大家的努力，也還不足以達到反攻復國歷程中艱苦而嚴格的要求。我們要本於這一年來已有的成就，加倍奮發，加強努力，期能在明年獲得更大的成就，發揮更大的力量。
    我們知道任何行政事業的基礎，都建築在預算的上面。一切政治措施和反攻建國的動向，也都可以從預算上，獲得一個清晰的概念。四十一年度的國家總預算案，我認為是二十幾年來，最進步的一個總預算，過去的預算，可以說很少有像這次總預算案的精確、實用、經濟和完備的。當然預算即使編擬得怎樣完備實用，還得要靠執行預算的各級主管，能夠嚴格遵守、徹底覈實，那才能充分提高預算的效用，達成預算的目的。
    國家總預算的編擬，是以施政計劃為其指導原則，並一切以配合施政計劃的實施為依據的。明年度行政院施政計劃綱要，業經訂定，現在特提出其中的施政中心以及施政要項，和大家研討說明。
    先說明年度施政中心，這在行政院施政計劃綱要裏，已經指出要：「切合實際需要，實施各種動員

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」。這一點非常重要。我認為明年度必須以動員為施政中心。應該動員各種人力物力，為充實反攻大陸之準備，並確使臺灣成為收復大陸後各省政治設施之模範。我們知道反攻大陸、復國建國的前提，不外一個是人力的問題，一個是物力的問題。儘管你再如何有人力物力，假使你不能夠把它組織起來，並善為運用，那就什麼都等於遺棄，等於浪費。總動員就是要全國在為達成同一目標的號召與規定之下，充分予以組織，發揮有組織之人力，利用有組織之物資，而提高其使用，增進其功效。我們原有的國土，要佔亞洲四分之一，為世界第四大國，人口亦幾佔亞洲之一半，佔全世界人口四分之一，物產礦藏之豐富，更不待言。我們有著這樣的人力與物力的優越條件，為什麼還要貧弱至此，敗亡如此，被人家這樣的欺凌侮辱呢？這就是我們雖然有著絕大多數的人力，而未能予以合理的組織與管理。所以我們雖有四億五千萬的人口，卻只是一盤散沙。以物力來說，我們更是沒有計劃、沒有統計，就連調查登記都沒有，那還談得上什麼有組織的提高使用呢？因之，我們雖說有財力有物力，而不能動員，不能為國家所用，那就等於完全沒有。所謂「現代國家」是怎樣說的呢？這除開科學與工業以外，最重要的就是要能隨時動員，在一個命令之下，即可動員其一切人力物力，一個人在動員的時候，可以當作兩個人的力量，甚至可以發揮十個人的效用；一分物件，可以產生兩分物件的效果，甚至可以增加十分效果，那才算是一個「現代國家」，這實在也就是一個「現代國家」的起碼條件。大家試看我們現在的情形是怎樣的呢？無論機關、團體、社會你能夠動員他嗎？我看要動員幾百幾千人都不容易，就是一天也召集不起來。一個國家連起碼的「動員」工作都不能作好，那就無怪乎人家不把我們看成為一個國家，更談不到成為

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