第一、關於「養」的方面

　孔子論政曰：「既庶加富。」 總理也說：「建設之首要在民生。」可見經濟建設——「養民」是建國最急要的事情。所以本席今天首先要講關於「養」的方面的基本要務。本席以為現在我們要發展國民經濟，解決民生問題，最急要的事情有兩項：第一項就是要力謀收支適合，提高法幣信用；第二項就是要發揮苦幹精神，努力生產建設。現在我們國家的經濟情形，雖然比以前穩定，但是國民經濟的基礎，實在沒有鞏固。我們要鞏固這個基礎，並且進一步再謀全般經濟的發展，在現狀之下，實在不能而且不應採取任何投機取巧的辦法，或希望外國任何特殊有效的援助；只有先由我們中央與地方政府做起，自己老老實實照著「涓滴歸公」，「量入為出」與「最小費用，最大效果」諸原則，剔除中飽，杜絕浪費，厲行節約；尤其要先本後末，移緩就急，化無用為有用，以謀收支適合，預算平衡；從而鞏固財政基礎，提高法幣信用。法幣信用能夠提高，則全國金融穩定，交易暢旺，無論農工商業，都可以欣欣向榮。無論政治、經濟、社會，以及軍事上一切事業，都有穩定的基礎，能夠加速的發展。不但民生的問題，可以儘早解決，就是整個建國工作，也不難迅速完成。所以無論中央與地方各位同志，大家務必認識現在我們國家經濟的命脈，就是在於法幣。一定要竭盡所能，想種種方法來提高法幣的信用！大家總要節衣縮食，刻苦耐勞，咬緊牙關，努力奮鬥！今後不但現辦的事業，要極力節省經費，不得超過預算的範圍；就是舉辦新的事業，也不好在預算之外增加經費。總要在今年以內，絕對做到收支適合，預算

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平衡，達到第一步的要求。明年以後，我們財政便可以寬裕，再開始各種大規模生產建設的事業！大家都知道：蘇俄原來也是很窮的國家，何以到現在能夠如此富——預算一年可以增加一百萬萬，單是國防經費，一年就可以增加幾十萬萬？他們既不會從外國借到什麼鉅款，也沒有什麼其他巧妙的方法；完全就是由於他們過去十餘年間無論中央地方，無論官吏、人民，全國上上下下，都能夠共同一致的節衣縮食，刻苦耐勞，完成第一次五年計畫，再完成第二次五年計畫，然後纔有今日之富強！大家要曉得：一切事業的發展，原是由小而大；財富的積累，更是積少成多！我們全國上下，如果各人隨便奢侈浪費一點，大家以為小數的經費沒有關係，殊不知積少成多，國家就要虧累很大，國力就要損失很多，極其所至，就要弄到國亡種滅！反之，如果全國上下大家能夠同心一致，勵行節約；一切經費的運用，都能夠合理化；那末，我們每年每個人、每個機關、每個地區，都省出一筆小款，多做一點小的生產事業；整個國家每年就至少可以節省幾千萬，乃至幾萬萬；多做幾千萬乃至幾萬萬的生產事業！這樣遞增累進而且加速度的發展下去，試問國家還有不富不強的道理嗎，現在一般人無論做什麼事，總先要有充足的經費；經費不充足，他就說不能做事，其實只有庸愚無能的人，纔講這樣的話；有天才有能力、有革命精神的人，決不如此！因為有才能的革命者之最大的本領，就是不要經費而可以做事！也就是能以最小的經費，做最大的事業；何以能夠如此呢？因為經費這個東西，本身並沒有用，全靠人來運用。能夠運用合理，調劑得法，一個錢就可以發生十個錢的效果；否則，十個錢還不能作一個錢的用途！而且經費不必專指金錢，我們人的努力、人的智能、人的精神就是事業的經費？從根本上講起來，一切經費，都是

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由我們的精神勞力所生出來的。所以只要能發揮我們的聰明才力，沒有經費一樣的可以做事；運用小量的經費，也可以做成大的事業！我們現在所要做的許多基本事業，除了少數特殊的事業如重工業之建設之外，一般的都不必需要多量的經費！外國的例子且不必說，現在我們國內就有些省區本來很窮苦，也沒有中央的補助費，可是因為當地負政治軍事責任的人肯勞心用力，一切人事調理得法，經費運用合理，因此種種新的事業，都能辦得頭頭是道，井井有條。同樣的中國人，同時在中國，一個地方的人，以很少的經費可以辦很多的事業，為什麼旁的地方的人做不到呢？惟一的原因，就是精神和勞力沒有十分用到。一切人員的調理、經費的運用沒有完全合理化！總之，以後大家總要記住：我們窮的國家，就要作窮的打算，只有窮幹，纔有辦法！只有儘量發揮我們的聰明才智，充分運用我們的精神勞力，以補經費之不足，纔可以完成一切生產建設的基本工作。只要能努力一切生產建設的基本工作，如發展交通、改良農業、興治水利、開墾荒地、推廣合作、獎進土產、……來為民興利，使民力民富培養充實之後，一切事業，自有確實的基礎，不患無發展一切事業的經費。但是我們興辦一切新政，切不可徒為稅收計算，而以財政的目的重於國民經濟的目的。管子說：「以勞教民富」，又說：「知與之為取者，得為治之道。」希望各省區與各縣行政人員，都要本此要旨，竭力從事國民經濟建設，以發展國民經濟，解決民生問題，建立現代國家物質的基礎。
　關於國民經濟建設實施的要項，非一時所能說盡。我在去年所發表的「國民經濟建設運動之意義及其實施」一文中已經扼要列舉。各位平時想必也有很詳細的研究，今天不必多說。但是有四件事情希望

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大家以後要特別注意的。
　一、繼續發展交通——開發交通為推進一切政治、經濟、軍事與教育、文化各種事業之根本要務，其重要自不待言。我們這幾年來，一方面注意剿匪，一方面竭力發展交通，到現在為止，我們全國各種建設事業中進步最快的就是交通，交通事業中最大的成績，就是公路。照我們初定的計畫，只預備在三年之內完成蘇、浙、皖、豫、湘、鄂、贛七省的公路網。但是經大家努力的結果，連閩、陝、甘、川、滇、黔六省的公路也一概修通，連成一氣。並且其他本部各省的公路也同時發展，現在本部十八省的省會，都有公路可通，整個的結成一個公路網，這實在是我們預計以外的成功。但是大家要曉得：我們已成的公路，在數量上還不夠全國需要量的百分之一，在質量上也還有許多公路的工程亟待充實與改良。而且除公路之外，如村道的修治，鐵道的興築，航空的發展，郵電以及航空事業的普及，在在都要各級地方政府能夠盡到一切應盡的職責。所以對於發展交通工作，希望大家以後要本過去兩年刻苦奮鬥的精神，繼續加緊努力！本席相信今後全國交通的進步，必更有一日千里之勢！
　二、特別加緊造林——現在中國各地除了極少數的地區以外，到處都缺少森林，滿眼所見，不是童山濯濯，便是荒野茫茫，這實在是實不好的一種現象，也就是我們國家貧弱的表徵，也可以說就是貧弱的一個重大原因，從此以後，希望各省各區各縣都要注意及此，首先盡量推廣苗圃，加緊造林。尤其豫、魯、陝三省，每縣每年至少要推廣數十畝，培養苗木，添植森林。下年度各專員來京會議時，對於推廣苗圃及添植森林的面積、數量以及木材種類，必須有詳細的報告。大家要曉得：森林不僅因為有預防

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