至於民兵，我以為大多數——除掉奸匪所謂老區的壯丁，都受其普遍的訓練，受他宣傳毒素過深以外，其他都是裹脅的善良民眾，祇要我們反攻開始，能馬上給予他們以寬大、自效的機會，和鼓勵他們殺害匪幹，來投效國軍，我相信他們就一定會幡然改圖，參加到我們反共的陣營裏來。也許在那時候，奸匪將先把民兵調離原籍，或者要把民兵整補為戰鬥部隊，以防止在當地響應我們的反攻。因此，我們對民兵的號召、鼓勵，和招撫的工作，應該要事先有嚴密的設計，早有宣傳的布置纔好。現在奸匪對民兵的控制，已開始失去其效用了。最近共匪對民兵的檢討，他們自己已在大喊其「鬆了勁」，大喊其「有好多地區，民兵組織被『壞人』打進，民兵的領導權都為『壞人』攫取，在『特務』造謠威脅下，好的民兵都成了兵痞，『積極』分子都相率裹足」；而且民兵普遍的異口同聲地喊出「樣樣要民兵帶頭，事事要民兵領先，人人跑斷腿，個個喊苦死」的怨言。尤其匪所謂「中南區」的湖南、湖北、廣東、廣西、江西、河南等省的共匪「策源地」，當「土改」結束後，民兵「鬆勁」、「散夥」的情形，更如水決堤；尤其是自動解散，與拖槍上山的，更是時有所聞。這證明奸匪對民兵的欺騙，已被拆穿，對民兵的控制，已失去效用。因此，民兵將不但不容易為其驅使，相反地，共匪還要時刻在念，提防民兵「造反」。我們雖然不一定能夠全部把匪區的民兵轉移過來，使它完全成為我們的力量，至少應該能夠號召並轉移大部分民兵的力量，為我所用。如果我們能宣傳與運用得法，這是必然可以做到的。再退一步說，就是祇要能分化民兵，使其消極地再不為匪利用，也就無形的增加了我們的力量了。大家要知道，我們能轉移共匪的一分力量，那不僅是減少了他一分力量，而且還增加了他的一分壓力，我們也就等於

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獲得了兩分力量了。所以我們今後要特別研究注視，如何纔能有效地掌握匪區的「民兵」組織和宣傳問題。

    其次，我以為在反攻開始，進入匪區組織壯丁的時候，如果僅僅是祇派班長、排長去訓練，那是危險的，我們必須派遣受過訓練的黨員，滲雜在壯丁的行列裏面，在同一生活狀況，同一行動之下，切實的考察他們，監視他們，纔能切實的轉移他們，掌握他們。這一點是非常重要的，大家要特別注意纔好。
    關於糧食問題，以現在匪的迫獻餘糧，搜購餘糧的情況來說，共匪是正在集中糧食，一方面輸送俄帝，換取軍火，一方面用以支持前線的龐大消耗，並準備著長期戰爭。將來我軍反攻，匪要一步步撤退的時候，他自然要先把糧食運走，我們軍事行動，必須設法截斷匪的退路及其補給的路線，並先期設法宣傳，鼓勵民眾埋藏糧食；此外，那就祇有用勞動生產的方法，來解決當地的民食了。
    第三、是勞動生產和勞動服務的問題。前面我所講的關於糧食一節，所謂截斷奸匪退路及其補給的路線，和鼓勵民眾埋藏糧食，那都不是有多大把握的辦法。一到反攻軍事推進時期，匪所留下來的，恐怕就祇有一片瓦礫和一片荒蕪了。我們惟有從廢墟中，來重建我們的基業，從荒蕪中，來開闢我們的田園；我們祇有利用雙手，普遍地獎勵勞動生產，纔能補充糧食的不足。我們祇要大家都肯勞動，也祇要有生產的方法，就不愁沒有飯吃，亦不愁軍需民食有所匱乏。不過勞動生產，決不是祇要人民勞動，而我們自己坐享其成的意思；而是要我們率先勞動，有計畫的領導民眾，表現生產的成績纔行。

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 　再說，我們還應該把勞動生產分成兩個步驟：

    第一步，是臨時生產：這是救急的方法，先種植一些成長得最快的薯芋雜糧，臨時來做為補充的糧食。
    第二步，是計畫生產：這就是要計畫如何籌集大批的耕牛、農具和種籽，有計畫的分配給大家，去從事正常而大力的糧食生產，以逐步克服糧食的困難。
    除勞動生產以外，再要舉行各種勞動服務。像保護交通、通訊，或自衛、救護等等，這些都屬於勞動服務的範圍。勞動服務固然是鍛鍊民眾習勞的德性，也是配合戰時的各項措施；至其最大用意，尤在於對一部分莠民不軌的行動的防止，和不正當的妄念的消除。大家要知道，匪為什麼要叫人民整日整夜從事難以支持的沉重的工作，和疲憊不堪的冗長的開會等等，他就是要你永遠無休止的勞動下去，決不讓你有一刻屬於自己的安靜，這樣你就自然沒有時間去思考一切，更沒有餘力去反抗他了。但是我們要人民勞動，是要他為自己勞動生產，和為社會勞動服務，自然不同於匪的疲勞和防範的用意。
    總之，勞動生產是為的要人人有飯吃，勞動服務是為的要人人有事做，尤其是為的要發揮群力，來安定地方，並使守望相助，疾病相扶持，以恢復我們優良傳統的群性。我們這個舉措，不是為的麻醉，而是為的服務。就是古人「勞則善心生」的用意，和「以勞教民富」的道理，亦在其內了。這樣，祇要我們有組織能掌握他，有工作去訓練他，有精神去感召他，當然這裏面也就可以防範少數莠民軌外的行動，與消弭妄念於無形了。

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 　第四、是社會運動的問題。社會運動是我們將來在反攻復國的階段中，黨政業務最重要的問題。大家要知道，黨政基礎是應該深植於社會基礎上面的；社會基礎的對象，不外農、工生產者、青年知識分子等廣大群眾。我們要使每一個社會運動的對象——社會群眾，都深受我們的影響，遵循我們的道路，擁護我們的主張，那決不是幾個大會的儀式，和幾張傳單，幾句口號、標語，所能深入人心，蔚成運動的。我們過去在大陸上的失敗，就是失敗在各種社會的組織，像農會、工會、商會、婦女會等等，都是有名無實，絲毫不能與社會群眾發生任何關係的東西。最不應該的，是那些組織的代表人物，大多數根本就不是出身於工、農的本業，試問他從何而知道工、農的痛苦？也就更不會以工、農的生活與痛苦為意了；那樣的社會運動，是無怪乎要遭遇此次悲慘失敗的。此後我們要完成社會運動，就要以群眾的利益為前提，並應從其本業中，培養、選拔優秀的幹部，使確實發展成為我們社會政策中堅實的基礎。尤其是婦女運動問題，大家更應該特別注重。你們要知道，婦女是占全國人口的半數，如果我們不能對婦女組織的工作真正有效，那就是放棄了任何社會運動中二分之一的力量。這是絕對不容許我們忽視的一個最重要的問題。

    第五、是自衛和保密的問題。我們地方行政組織，原來是分為「民」、「財」、「建」、「教」四個部門的。後來在江西剿匪的時候，纔感覺到這樣的分法還有缺陷，那缺陷就是忽視了地方保衛的力量。雖然保衛的業務，可以畫歸在民政部門主管，包括在「民政」的範圍之內。但是那對地方保衛來說，把防衛做為民政部門的附屬品，實在是太不重視武備了，而且影響了地方治安甚大。所以後來另定為「

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